共青团中央


共青团中央关于在团员青年中深入开展形势教育的意见

(一九八八年十二月一日)

　

　　党的十三届三中全会确定，把明后两年改革和建设的重点突出地放到治理经济环境、整顿经济秩序上来，并且提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的指导方针和政策措施。这是党中央在科学分析当前我国政治经济形势的基础上，为克服目前的困难，把改革和建设推向前进而做出的重大决策。这一重大决策的有效实施，离不开广大团员青年的理解和支持，因此，通过生动的形势教育，使党的正确主张成为广大团员青年的共同认识和积极行动，是共青团组织面临的一项非常重要的工作。为确保形势教育工作取得实效，团中央提出如下意见：

　　一、这次形势教育不同以往，主题是学习、贯彻党的十三届三中全会精神，中心内容是治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革。整个教育要围绕这一主题，向广大团员和青年讲清十年改革的成就、当前经济生活中的突出问题和党中央所采取的方针、政策、措施。要使团员青年认识到，改革已进入关键阶段，既要坚决克服对当前经济生活中困难的严重性估计不足而存在的过热、过急情绪，又要解决因看不到形势发展的积极方面和有利条件而出现的信心不足问题。要让大家懂得，治理经济环境、整顿经济秩序，是在坚持改革、开放总方向的前提下进行的，这不是改革的停顿，而是调整产业结构、经济结构等等，为全面深化改革、稳定发展经济创造良好的环境和条件，它本身的许多措施也是进行调整、深化改革的重要内容。在形势教育过程中，要尽最大的努力，实事求是地把成绩讲够，把困难讲透，把办法讲明，把前景讲清。引导团员青年用科学的观点、方法去观察、分析和判断形势，正确评价改革十年所取得的巨大成就，正确看待当前改革所面临的困难和问题，正确理解进一步深化改革的方针、政策和措施，正确认识自己在改革中的位置和责任，增强克服困难的信心和勇气。

　　二、形势教育一定要针对实际问题，解决实际矛盾，避免不负责任、不触及青年思想热点和难点的做法。目前人们普遍关心的是物价上涨、分配不公和党政机关中某些腐败现象等问题。进行形势教育要着重说明这些问题。要从团员青年的思想实际出发，正确解释物价上涨的原因和国家为控制物价上涨幅度所采取的政策、措施；具体分析分配不公和腐败现象的由来，使大家认识到，有的问题是由于我们缺乏经验带来的，要通过改进工作、完善政策、严肃法纪去解决，有些问题属于新旧体制转换过程中难以完全避免的，要逐步创造条件，通过深化改革去解决。要积极宣传党和政府抑制经济过热、治理通货膨胀、整顿流通环节的措施和行动，认真宣传搞活企业机制，提高经济效益，增加有效供给的经验和成果，有选择地宣传党为消除各种违法、腐败现象进行的斗争和取得的进展，用事实说明党的决策的威力，用事实解除青年中存在的各种思想疑虑，用事实赢得广大青年对党和政府各项改革政策、措施的理解和支持。

　　三、开展形势教育，要因地制宜，适合青年的特点，体现共青团工作的特色。各级团组织要在形势教育的总要求下，从本地实际情况出发，开展各种生动活泼的主题教育活动，如“我与改革共命运，我为改革献青春”、“改革与青年”、“深化改革与团员责任”、“我为改革献一计”、“假如我是厂长、经理”、“三看三比”(看衣着款式、看家庭摆设、看餐桌变化，比改革精神、比全局观念、比劳动贡献)等等，通过正面讲解、平等讨论、民主对话、社会调查、演讲、辩论、答疑、征文等多种途径和形式，把形势教育工作做到青年心里，真正为他们所接受。团的领导干部要主动到基层团组织和团员青年中去，开展谈心和对话活动。团中央将编发形势教育宣传材料，供各地团干部、团员和青年学习使用，各地也可编发一些联系当地改革和建设实际的生动的“乡土教材”，为青年答疑解惑。《形势与任务教育》一书也即将由中国青少年读物发行公司发行，各地可以订购。在形势教育中，要有效利用广播、电视、报刊等大众传播手段。青年报刊的宣传要以有利于生产力的发展，有利于治理、整顿、改革的顺利进行，有利于社会主义精神文明建设，有利于促进社会的安定团结，有利于维护党中央、国务院的权威为原则，通过卓有成效的工作，充分发挥引导舆论、教育青年的作用。在对团员青年进行形势教育的过程中，要形成一种全团重视青年思想政治工作的新局面。各级团组织特别要把加强和改进思想政治工作做为一件大事来抓，充分发挥思想政治工作在形势教育中的导向作用，在推进团的改革进程中，大胆探索，逐步建立适应改革开放和发展社会主义商品经济的需要，能充分发挥共青团的优势，符合青少年成长的客观规律，具有系统性、层次性、开放性、灵活性的团的思想政治工作新体制。

　　四、生动的形势教育要同动员青年参与社会监督和进行诚实的劳动创造融为一体，交相为用，以生动的形势教育调动青年参与社会监督、反对腐败现象和发展生产力的积极性，促进共青团社会监督和诚实劳动创造这两项任务的落实。要把形势教育同四项基本原则教育、理想道德纪律教育结合起来，大力倡导社会主义精神文明，依靠党的领导的政治优势，发挥精神力量、道德力量对青年的鼓舞、凝聚作用，维护社会安定、团结、和谐，为治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革创造有利的社会心理环境。各级团组织要代表青年利益，积极沟通党和政府与青年之间的协商对话渠道，及时反映青年的意见和呼声，积极参与社会监督，在治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革中发挥作用。要用“实现四化、振兴中华”的共同理想团结鼓舞青年，增强青年一代的民族自尊心、自信心和责任感，在建设有中国特色的社会主义的道路上艰苦奋斗，用诚实的劳动和创造，为国家为社会做出无愧于未来的贡献。

　　五、在团员和青年中广泛深入地开展生动的形势教育，是共青团贯彻落实党的十三届三中全会精神的实际步骤之一，是治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革大局中的一个重要组成部分，是党的基本路线教育的进一步深化。各级团组织要切实加强领导，统筹安排。形势教育工作要有专人负责，要有部署、有重点、有检查、有指导。要积极配合党政部门把对团员青年的形势教育工作抓紧抓实。当前工作的重点应放在城市，首先抓好县以上各级团干部的教育，各省、区、市要利用短期培训班等形式，帮助团干部和骨干学好改革理论，了解社会主义国家改革的全面情况，进一步增强形势教育的信心，在此基础上，深入下去，做好高等学校和大中型企业团员青年的工作，然后再向农村和其他方面展开。各地团组织要认真做好对形势教育的调查研究和服务、指导工作，及时反映青年思想动态、抓好典型，在实效上下功夫。各地要及时将工作情况上报团中央。

　

　


广东省惠州市人民政府


印发《惠州市机动车停放保管服务收费管理办法》的通知

惠府〔2010〕54号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《惠州市机动车停放保管服务收费管理办法》业经十届119次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


惠州市人民政府
二○一○年五月十二日


惠州市机动车停放保管服务收费管理办法
　　第一条 为加强我市机动车停放保管服务收费管理，规范机动车停放保管服务收费行为，保护车主和机动车停放保管服务经营者的合法权益，合理引导停车需求，根据《中华人民共和国价格法》和《广东省物价局关于机动车停放保管服务收费管理办法》（粤价〔2009〕236号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在惠州市行政区域内经营机动车停放保管服务并收取机动车停放保管服务费的各类经营行为，适用本办法。
　　公民、法人或者其他组织，通过口头或者书面的合同、协议、约定等形式向他人提供自有机动车停车位，并收取相关费用的，应当依据本办法第八条规定确定收费标准。
　　第三条 市、县(区)物价部门是我市机动车停放保管服务收费的主管机关，市、县(区)交通运输、公路、公安交警、财政、城乡规划、城管、税务、公用事业等部门应协同物价部门对机动车停放保管服务收费进行管理和监督。
　　第四条 机动车停车场经营者应当依法取得营业执照，维护停车场内机动车停放秩序和行驶秩序，防止机动车毁损、灭失；机动车交付停车场停放保管后，停车场经营者在保管期间因保管不善造成停放机动车毁损或者灭失的，应当依法承担相应的责任。
　　第五条 在保证交通畅通，不影响社会治安环境和城镇规划的条件下，鼓励单位或个人设置临时性、社会公益性机动车停车场所，为机动车提供免费停车服务。
　　第六条 市、县（区）物价部门实施机动车停放保管服务收费管理，应当有利于贯彻执行政府交通管理政策和鼓励各类资本投资停车场的建设；遵循合理补偿经营成本、依法纳税、保本微利的原则，综合考虑停车场的设施等级、服务功能、服务对象、地理位置、市场供求关系及社会承受能力等因素，实行区别定价，按照简明清晰、科学合理、便民利民的要求设定收费方式及标准，并依法组织价格听证会，广泛征求社会各界的意见。
　第七条 机动车停放保管服务收费实行全市统一政策，市、县（区）分级管理。除本办法另有规定外，各县（区）物价部门按属地管理原则对本辖区各类停车场经营者的收费行为进行管理。
　　惠城中心区（包括桥西、桥东、江南、江北、龙丰、河南岸、小金口、水口等8个办事处管辖区）内，除市政府投资建设的机动车停车场、临时占用城市道路设置的机动车停车场（点）的收费标准由市物价部门核准和管理外，其他机动车停车场的收费标准由惠城区物价部门核准和管理。
　　第八条 依据下列规定，机动车停放保管服务收费分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价管理。
　　（一）室内专业停车场（政府全额或参与投资兴建的除外）机动车停放保管服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定，并报停车场所在地县级以上物价部门备案。
室内专业停车场是指由以提供停车服务为主营业务的经营者，设置在建筑物内，但非建筑物配套，具有独立产权，所有停车位均有顶盖遮拦，具备防晒、防雨功能的停车场。
　　（二）商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场，居民住宅区的停车场所以及设在城市郊区地段的露天停车场的机动车停放保管服务收费，实行政府指导价。经营者在停车场所在地县级以上物价部门依法制定的基准价和浮动幅度内确定具体收费标准，并报停车场所在地县级以上物价部门备案。
　　（三）机场、车站、码头、旅游景点、口岸配套停车场，公交枢纽站及地铁换乘站停车场，路内人工停车场和咪表自动停车设施等停车场，政府全额或参与投资建设的室内专业停车场，以及设在城市市区地段的露天停车场的机动车停放保管服务收费，实行政府定价。具体收费标准由停车场所在地县级以上物价部门依法制定。
　　（四）机动车因交通违章、肇事、故障或违反道路运输法规等被公安交警、交通管理部门依法暂扣、拖曳至指定停车场停放产生的机动车停放保管服务收费实行政府定价。具体收费标准由市物价部门根据省的规定制定。
　　第九条 医院、学校、博物馆、图书馆、青少年宫、文化宫、党政机关、事业单位等对服务对象开放的内设停车场，原则上应免费提供机动车停放保管服务。为合理调节停车服务资源的利用或弥补正常服务费用支出确需收费的，具体收费标准由所在地县级以上物价部门按照优先满足服务对象停车需求的原则从低制定。
　　第十条 属下列情况之一的，机动车停车场经营者应免收机动车停放保管服务费：
　 （一）进入居民住宅区停车场（含居民住宅小区附设的露天或简易停车场）停车不超过60分钟的；
　 （二）进入写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店等与居民住宅区共用的机动车停车场停车不超过30分钟的；
　 （三）进入机场、车站、码头、旅游景点、写字楼、商场、娱乐场所、宾馆酒店、口岸等配套停车场，以及其它经批准允许收费的各类停车场（不含咪表自动停车设施及第（一）项、第（二）项所列停车场）停车不超过15分钟的；
　 （四）军车、警车、实施救助的医院救护车及市政工程抢修车辆。
　　第十一条 机动车停放保管服务收费依据下列规定区别车型大小和不同时段计费。
　　（一）机动车停放保管服务按摩托车、小车、大车、超大型车四类车型分别计费。小车为载重2吨以下（含2吨）或载客20座以下（含20座）的各种机动车；大车为载重2吨以上至10吨（含10吨）或载客20座以上的各种机动车；超大型车为载重10吨以上的各种货车。
　　（二）机动车停放保管服务可以按次、小时、天、月、年为计费单位，也可以根据车位的供求关系实行累进或递减的计费办法。以“天”（起止时间连续累加24小时为1天）为计费单位的，同一车辆在同一天内多次进出停放，只能按一天收一次费。
　　（三）机动车停放保管服务时段可分夜间、白天和昼夜，也可根据实际将停车时段分为繁忙时段和非繁忙时段。不同时段可实行不同收费标准，但跨时段前后不同收费标准的差异不应过大。
　　第十二条 对实行政府指导价、政府定价的机动车停放保管服务收费，经营者应当向市、县（区）物价部门领取《广东省收费许可证》（经营服务性），并在经营场所的显著位置进行公示，接受社会监督。
　　第十三条 提供机动车停放保管服务的经营者，应当按照市、县（区）物价部门的规定实行明码标价，在停放保管服务经营场所进出口的显著位置，用标价牌标明停放服务内容、停放保管服务费收费依据、收费标准、计费方法、免费停放保管时限、投诉举报电话。
　　机动车停放保管服务收费明码标价牌由市、县(区)物价部门按照省物价部门统一规定的格式监制。
　　第十四条 机动车停车场应向进入停车场的机动车提供停车牌(卡)，停车牌(卡)应保存有机动车牌号和进入时间等记录，停车牌(卡)为机动车缴交机动车停放保管服务费依据。停车场经营者应当提供税务部门监制的票据。
　　第十五条 机动车停车场经营者有下列不正当收费行为的，由市、县（区）物价部门在职责范围内按《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等有关规定进行处罚：
　　（一）超出政府指导价收费或擅自变更政府定价收费标准的；
　　（二）违反管理权限，未经依法批准自行制定收费项目和收费标准的；
　 （三）按规定应申领而未申领《广东省收费许可证》（经营服务性）收费的；
　（四）不按规定实行明码标价的；
　 （五）其他违反收费管理规定的。
　　第十六条 对社会反应强烈，明显不合理的机动车停放保管服务收费，所在地县级物价部门应及时纠正；所在地县级物价部门未及时纠正的，上级物价部门有权责令改正，并通报批评。
　　第十七条 本办法自2010年6月1日起施行，有效期5年。2008年10月1日起实施的《惠州市机动车停放服务收费管理办法》(惠府〔2008〕110号)同时废止。