关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知
工业和信息化部 国家发展和改革委员会 监察部等
关于遏制电解铝行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的紧急通知
工信部联原[2011]177号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业主管部门、发展改革委、监察厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、能源局，中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部，省会城市中心支行，计划单列市城市中心支行，银监会、电监会各派出机构：
电解铝是国民经济建设所需要的重要原材料，在国家宏观调控政策和产业政策的指导下，我国铝工业在结构调整、淘汰落后、技术进步、节能降耗、兼并重组等方面取得了积极进展,为国民经济建设作出了重要贡献。
近年来，随着投资的快速增长，我国电解铝产能过剩、供大于求的矛盾十分突出，在局部利益的驱动下，一些地方仍在加快电解铝项目建设，甚至在招商引资中给予土地、税收、优惠电价等方面政策支持。一些企业还采用“先建再报批”等方式抢建项目，使电解铝行业供大于需、行业竞争激烈、市场价格低位徘徊、企业盈利能力下降的矛盾更加凸显。到2010年底，全国电解铝产能已达2300万吨，实际产量1560万吨，设备利用率仅70%。2010年1-11月铝冶炼行业利润104.41亿元，销售利润率仅3.59%，大大低于工业行业平均水平。
目前全国拟建电解铝项目23个，总规模774万吨，总投资770亿元。如果拟建项目全部建成投产，到“十二五”末期，全国产能将超过3000万吨，产能过剩的矛盾将进一步加剧。电解铝行业这种无序扩张、重复建设的势头，如果不加制止地任其发展，不利于我国铝工业的健康发展，也将给国家、企业造成大量资源和资金的浪费。
针对我国电解铝行业产能过剩和无序扩张的势头，各地区、各部门要按照科学发展观的要求，从全局利益出发，坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施，遏制电解铝产能盲目扩张，防止供大于需矛盾的进一步加剧。为此，要认真做好以下工作：
一、统一思想认识，转变发展方式。各地区、各部门要严格执行国家产业政策，认真落实国务院《有色金属产业调整和振兴规划》（国发[2009]14号）、《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）文件确定的各项政策措施。要充分认识产业结构调整工作的重要性和艰巨性，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，认真贯彻落实科学发展观，进一步增强和提高大局意识、责任意识和忧患意识。正确处理好中央与地方、局部与全局、当前与长远的关系，转变发展方式，加大铝工业结构调整力度，促进电解铝行业的健康发展。
二、严格控制拟建电解铝项目。自本《通知》下发之日起，各地要立即叫停拟建电解铝项目，坚决制止任何扩大产能的新建项目的违规审批行为。对继续违规审批项目的行政管理部门，以及违反国家节能环保法律法规和信贷、产业、土地供应等政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要依纪依法追究有关责任人的责任。
三、加大执法力度，形成政策合力。各地工业主管部门和发展改革部门要加强与国土、环保、电力、金融等部门的配合，加大执法力度，坚决遏制电解铝盲目投资、产能急剧扩张势头。对违规拟建的电解铝项目，要立即停止办理用地审批、能评审查、环境影响评价、电力供应和新增授信等手续。
四、取消地方出台的各项优惠政策。各地一律不得违反国家法律、法规和产业政策进行各类招商引资活动。要认真清理对拟建电解铝项目自行出台的土地、税收、电价等优惠政策。已经出台的要坚决废止。
五、严禁以各种方式扩大产能。在不增加电解铝产能的前提下，国家将继续支持企业以资产为纽带、以资源为保障、以技术为支撑的跨行业、跨地区、跨所有制的联合重组；支持以现有企业为基础，推进技术进步、节能减排和结构调整。鼓励铝电联合，支持在符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定的骨干企业适时适度开展直供电试点。严禁以各种名义扩大电解铝产能。
六、认真清理电解铝拟建项目。各地工业主管部门、发展改革部门，要严格按照本《通知》要求，对本地区的电解铝拟建项目进行认真清理。清理结果和贯彻有关文件的总结报告，于5月15日前上报工业和信息化部、发展改革委和相关部门。
七、加强市场引导和社会监督。要通过多种形式大力宣传产业政策和相关法律法规，加强政策引导，对违规建设项目加强社会监督。充分发挥中国有色金属工业协会的作用，密切关注、掌握电解铝行业拟建项目的发展态势，及时发布市场供求信息，引导企业投资方向，协助政府部门做好电解铝行业结构调整工作，促进行业健康发展。
工业和信息化部
国家发展和改革委员会
监察部
国土资源部
环境保护部
中国人民银行
中国银行业监督管理委员会
国家电力监管委员会
国家能源局
二○一一年四月十四日
中国农业发展银行、国家粮食储备局关于加强中央进口粮油结算资金管理的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行、国家粮食储备局关于加强中央进口粮油结算资金管理的通知
中国农业发展银行
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行；各省、自治区、直辖市粮食（厅）局、计划单列市粮食局：
为加强中央进口粮油结算资金的供应、管理工作，保证粮油进口和国内接运顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、计划内中央进口粮油由国家粮食储备局结算中心统一向中国粮油食品进出口总公司办理货款及代理费用（包括保险费、报关费、代理费、银行手续费）结算。
二、各省（区、市）粮食（厅）局要按照国家粮食储备局下达的进口粮油分配计划和安排各省（区、市）转中央专项储备粮油计划，积极筹措进口粮油所需的结算资金。
三、各地粮食部门要按照国家粮食储备局的进口粮油收款通知要求，及时、足额将进口粮油结算款汇划到国家粮食储备局结算中心在中国农业发展银行总行工商信贷部开立的帐户（帐号：201—05）上，不得汇划到其他帐户，否则，各地农业发展银行及代理行有权拒绝办理。
四、各地粮食部门要按月向当地农业发展银行（或代理行）提供进口粮油接运计划和资金需求计划。要保证进口粮油资金按规定用途使用，不得挪作他用。进口粮油销售货款要及时回笼，归还银行贷款。
五、各地农业发展银行及其代理行一方面要依照粮油进口计划和有关规定提供优质信贷和结算服务，保证粮油进口工作顺利进行；另一方面，要加强对进口粮油资金使用和结算的监督，按期收回贷款。
附：计划内中央进口粮油结算款汇划要求
收款单位：国家粮食储备局结算中心
帐 号：201—05
开户银行：中国农业发展银行总行工商信贷部
查询地址：北京宣武区槐柏树街9号中国农业发展银行工商信贷部
电 话：3189633、3189634
1995年10月24日
液化气体铁路罐车押运员安全技术培训、考核管理办法
铁道部
液化气体铁路罐车押运员安全技术培训、考核管理办法
1993年10月14日，铁道部
第一章 总 则
第一条 根据铁道部《危险货物运输规则》等有关规定，为加强对押运人员的安全技术培训、考核的管理工作，增强押运员的安全意识和实际安全操作技能，促进安全运输，特制定本办法。
第二条 本办法适用于铁路运营线上使用液化气体铁路罐车（以下简称罐车）的一切企业、事业单位和机关、社会团体（以下简称单位）。
第三条 为保证液化气体铁路罐车在运输过程中的安全，及时消除运输途中出现的异常情况，减少铁路站场及沿线的损害，办理运输时，每辆罐车必须配有经过培训考核合格，持有押运证的押运员方可办理运输，并从事押运工作。
第四条 押运员职责
（一）在执行押运任务时，应坚守岗位，不得中途离岗、漏乘，必须进行全程押运。如中途停车时间较长，应进行监护。
（二）押运员在执行任务时，必须携带足够的防护用品、检修工具及备品。
（三）罐车停站时，押运员应对罐车及附件进行检查，并认真记录温度、压力变化情况，及时填写《罐车运行记录》。
（四）罐车在运输中途发生泄漏时，应积极主动予以处理。如处理不了，应立即会同车站向各级锅炉压力容器监察机构和地方政府有关部门报告，并请罐车的检验、修理、储运单位前来处理和抢救。
第二章 培 训
第五条 押运员在上岗前，必须进行技术培训。
第六条 押运员的安全技术培训应实行理论教学与实际操作技能训练相结合，重点是提高其安全操作技能和事故预防的能力。
第七条 罐车的押运员培训工作，由铁道部和各铁路局锅炉压力容器安全监察机构统一进行。押运员所在单位负责填写《液化气体铁路罐车押运员培训、考核申请表》，向所在铁路局锅炉压力容器安全监察机构申报，由各铁路局锅炉压力容器安全监察机构或铁道部主管部门委托有关单位负责实施。
第八条 押运员培训教材及实际操作技术考核内容由铁道部统一制定。
第三章 考核与发证
第九条 押运员安全技术考核与发证工作，由铁路局锅炉压力容器安全监察机构实施。
第十条 押运员技术考核包括安全技术理论考试与实际操作技能考核两部分，以实际操作技能为主。安全技术考核工作应在培训过程中进行。
第十一条 经考核合格者，发给《液化气体铁路罐车押运员证》；不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者，须重新培训。
第十二条 《液化气体铁路罐车押运员证》由铁道部统一印制，各铁路局锅炉压力容器安全监察机构或经铁道部同意的单位负责签发，签发单位应加盖液化气体铁路罐车押运员证专用章。
第四章 复 审
第十三条 取得《液化气体铁路罐车押运员证》者，每两年复审验证一次。未按期复审或复审不合格者，其押运员证自行失效。
第十四条 复审内容
（一）检查违章作业记录和事故责任。
（二）检查押运员填写《液化气体铁路罐车运行记录》情况。
（三）进行事故案例教育。
第十五条 押运员证复审，由所在单位提出申请，签发单位负责审验。
第五章 安全技术管理
第十六条 押运员必须持证上岗，严禁无证押运。各级锅炉压力容器安全监察负责监督检查。在办理运输时，经办人应检查押运员证与持证人是否相符。
第十七条 押运员所在单位应加强对押运员的管理，做好日常安全技术教育。
（一）押运员变动工作单位，由所在单位凭其原证件，到发证部门办理变更手续。
（二）使用罐车的单位应保持押运员的稳定，如确需变动工作时缴回押运员证。
第十八条 离开押运岗位1年以上的押运员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事押运工作。
第十九条 押运员变动押运液化气体种类时，应重新进行培训考核。
第二十条 本办法自1994年1月1日起施行。本办法解释权属铁道部主管部门。