关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
山西省忻州市人民政府
关于印发《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》的通知
各县、市、区人民政府，市直有关单位：
《忻州市新农村建设农村养老保险（暂行）办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO七年一月三十日
忻州市新农村建设农村养老保险(暂行)办法
第一章 总 则
第一条 为加快构建我市社会保障体系，建立健全农村养老保险制度，切实维护农民利益，维护农村社会稳定，构建和谐社会主义新农村，促进解决“三农”问题和农村城镇化的进程，特制定本暂行办法。
第二条 农村养老保险由各级人民政府组织实施和管理。县（市、区）人民政府要加强对这项工作的领导，将农村养老保险列入社会主义新农村建设规划和社会发展计划认真组织落实。
第三条 建立和完善我市社会主义新农村建设农村养老保险制度，各县（市、区）人民政府要从本地实际出发，以保障老年农民基本生活为目的，坚持养老资金个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持；坚持社会养老保障与家庭赡养相结合；坚持基本框架相对统一。
各级人民政府要根据农民收入水平和集体经济状况确定个人激费数额和集体补助比例，要体现党的政策和政府的温暖，有重点，有目标，稳步推进。
第二章 组织机构与职责
第四条 市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动保障工作的职能部门，负责全市农村养老保险的统筹规划、统一管理、综合协调和监督检查。县（市、区）劳动保障行政部门在同级人民政府的领导下，具体负责本辖区农村养老保险工作。
第五条 按照政事分开的原则，市本级、县（市、区）、乡（镇、办事处）分别设农村养老保险经办机构，隶属于各级劳动保障行政部门管理。
（一）农村养老保险经办机构为非赢利性事业单位，各级人事、编制部门可按市本级、县级6～8人、乡镇级1～2人核定人数，其人员工资、办公和业务经费列入同级财政预算解决。
（二）每个村设农村养老保险代办站，其人员由乡（镇、办事处）政府指定村干部代理。
第六条 县、乡（镇、办事处）经办机构，村代办站的业务范围和职责按民政部《县级农村社会养老保险管理规程》第3条、第4条、第5条执行。
第七条 市农村养老保险中心（以下简称农保中心）为独立的事业法人单位，负责全市农村养老保险业务的规范管理和基金的集中运营，对农保基金的安全运营和保值增值负责，按国家规定审核、发放养老保险金，指导各县（市、区）农保经办机构的业务工作。
第三章 保险对象和范围
第八条 辖区内0～60岁的农业人口，以及村干部、乡镇企业职工、中小学代教，不能纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工和各类用工单位的农民工。
第九条 农村养老保险对象以各县、乡(镇、办事处)、村为单位确认并组织投保。
第十条 未纳入城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的农户职工以及各类用工单位的农民工，由用人单位确认并组织投保。
全市条管单位的农户职工参加农村养老保险，由市级机构统一组织办理。
第四章 保险资金筹集
第十一条 农村养老保险资金的筹集可根据投保人的经济实力，确定缴费水平，可按月缴纳，按年缴纳，也可一次性缴纳。缴费标准的测算，以保障其老年后基本生活为目的，月领标准应不低于当地最低生活保障线。
第十二条 社会主义新农村建设试点村和省政府确定的重点推进村的农民，参保率要达到20%以上。
积极引导人均收入在3000元以上的县、乡（镇、办事处）、村的农民参加农村养老保险。村干部、党员、民兵应带头参保。
对各类参保人员集体经济要给予适当补助，补助标准可根据当地情况自行确定，上不封顶，最低不得低于个人缴费数额的8％。集体补助和个人缴费统一记入个人帐户。各级财政可将村干部的补贴直接拨付农保经办机构。具体办法由各县（市、区）政府制定。
第十三条 建立被征用土地农民的养老保险制度。凡被国家和集体征用土地后的农民，按照以“土地换保障”的思路，养老金的筹集可采取国家、集体、个人共同筹集的办法。政府出资部分从各县（市、区）土地出让金留成部分中列支，村集体部分从土地补偿费中列支，个人部分从土地安置费中抵缴。三方负担比例由各县（市、区）根据情况自行确定，并由当地财政部门、国土资源部门在征地费用拨付过程中由财政部门统一将资金及时足额转入当地农村养老保险经办机构。农村养老保险经办机构为失地农民统一办理相关手续。
第十四条 对不能参加城镇企业养老保险、机关事业单位养老保险范围的各类用工单位的农民工和乡镇企业（包括民营企业、村办企业等）的职工参加农村养老保险参照城镇企业职工养老保险的缴费比例征缴，单位缴费部分和个人缴费部分统一记入个人帐户。
乡镇企业交纳的农村养老保险费享受国家优惠政策，在税前列支。
第十五条 中小学代教、进城务工、经商的农民、乡镇招聘等人员的参保问题由各县（市、区）人民政府根据情况制定。
第十六条 各类人员已缴纳的养老保险金，经测算到达启领年龄时若低于当地最低生活保障线的，要续缴养老金。
第五章 个人帐户建立
第十七条 农村养老保险实行全个人帐户制度。参保农民缴纳的养老保险金全部记入个人帐户。个人帐户资金包括:
（一）集体补助、政府补贴和参保人员个人缴纳的养老保险金。
（二）养老保险金的利息收入。
（三）养老保险金的增值收入。
第十八条 县级农保经办机构将参保人的身份证号码和编制的保险编号一并作为个人养老保险终身编号记入档案资料，收费后核发《农村养老保险缴费证》。
第十九条 《农村养老保险缴费证》记载各个时间的缴费累计储存数额，是今后计发养老金的依据，由缴费者本人保管。
第六章 保险待遇与权利
第二十条 各类参保人员养老金的领取，从满60周岁的次月开始，直至寿终。其领取标准由农保经办机构按国家有关规定审核发放。
第二十一条 领取养老金保证期为10年，领取不足10年身亡者，其保证期内养老金余额可以继承，无继承人或指定受益者，按照国家有关规定支付丧葬费。
第二十二条 投保人在缴费期间身亡者，个人缴纳的全部本息一次性退还其法定继承人或指定受益人。
第二十三条 投保人因招工、提干、考学等原因需要退保的，可将个人缴纳的全部本息退还本人。
第二十四条 农村养老保险逐步实行社会化管理服务，各级农保经办机构应当加强服务功能，逐步建立以社会管理为主要形式的农村社会保障管理服务体系，养老金的发放，可委托金融服务机构实行社会化发放。
第七章 基金管理
第二十五条 农村养老保险基金为负债基金，国家以偿还债务的形式返还农民，政府不予兜底。基金由市农村养老保险中心统一管理，集中运营，在国有专业银行设立基金专户，专帐专管、专款专用。基金运营主要通过购买财政部发行的高利率国债或银行存款和其它政策允许范围内保值增值，不得用于直接投资，确保基金安全。
第二十六条 各县（市、区）收缴的农保基金要按规定通过银行及时上解，缩短在帐在途滞留时间，努力避免不必要的亏损。任何单位和个人不得截留和挪用基金。
第二十七条 农村养老保险基金不得用于抵押、担保、拆借。按国家规定提取的管理费以及个人领取的养老金都不计征税、费。
第二十八条 建立基金安全运营监督保障机制，成立由市政府分管领导负责，劳动保障、财政、税务、审计、金融等部门领导及被保险人代表和社会公众代表参加的基金监督委员会，负责基金运营的监督和协调，确保农保基金正常保值增值运营。
第八章 考核与奖励
第二十九条 市社会主义新农村建设领导组要把农村养老保险工作列入新农村建设主要目标责任制进行考核。
第三十条 将超额完成目标任务的市、县（市、区）农村养老保险保经办机构列入《忻州市社会保险基金征缴与奖励经费挂钩的考核办法》范围进行考核和奖励。
第九章 附 则
第三十一条 为稳步有序推进社会主义新农村建设农村养老保险工作，自本办法下发之日起，各县（市、区）政府要结合本地实际制订具体实施意见或办法，重点抓好新农村建设的试点村和重点推进村的工作，把此项工作作为解决“三农”问题的长效机制抓紧、抓好、抓出成效。
第三十二条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第三十三条 本办法自公布之日起施行。
市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知
贵州省六盘水市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备资金管理实施办法的通知
各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各部门、各单位，中央、省属驻市行政企事业单位：
《六盘水市土地储备资金管理实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
2012年11月12日
六盘水市土地储备资金管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为加强土地储备资金管理，根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）、《财政部国土资源部中国人民银行关于印发〈国有土地使用权出让收支管理办法〉的通知》（财综〔2006〕68号）、《财政部国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》（财综〔2007〕17号）及《市人民政府办公室关于印发六盘水市土地储备管理办法（试行）的通知》（市府办发〔2010〕100号），结合实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市中心城区土地储备资金财务收支活动，各县（特区、区）可参照执行。
第三条 土地储备资金收支项目实行预决算管理制度。
第二章 土地储备资金来源
第四条 资金来源：
（一）财政部门安排的土地储备资金。
（二）财政部门从出让宗地净收益中返还20%给同级国土资源部门，作为土地收购储备的滚动基金。
（三）土地储备交易机构按照国家有关规定举借的银行贷款及其他金融机构贷款。
（四）经财政部门批准可用于土地储备的其他资金。
（五）上述资金产生的利息收入。
第五条 土地储备交易机构储备土地举借的贷款，规模应当与年度土地储备计划相衔接，实施时需与同级财政部门进行协商。土地储备交易机构举借的贷款，只能专项用于土地储备，不得挪作他用。
第三章 土地储备资金使用范围
第六条 土地储备资金的使用，由市土地储备交易机构编制使用计划（预算），由市财政部门审核后报市人民政府批准执行。
第七条 土地储备资金专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。
第八条 土地储备资金使用支出包括：
为收购储备土地，使土地具备规定的供应条件所产生的费用，分直接支出和间接支出。
（一）土地储备资金直接支出包括：
1．土地报批各项税费：新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、征地管理费、被征地农民社会保障基金、土地报批、代报件等相关税费。
2．征地补偿费：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费等。
3．土地收购补偿费。
4．拆迁安置补偿费：安置房建设工程费、房屋拆迁补偿费、地上地下管线迁改费、被拆迁居民的回迁安置或货币补偿费、搬迁费、过渡费、搬迁奖励费等。
5．土地一级开发整理项目前期费：规划编制、工程招标、工程监理、土地房屋测绘评估、造价咨询、市政设计、图件资料的测绘等费用。
6．土地前期开发整理费：实施收储范围内片区道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设的费用。
7．财务支出：土地储备交易机构或国有投资公司向金融机构融资所支付的利息、社会投资人参与土地一级开发整理投入的资金利息、资产管理费等费用。
8．储备土地临时看护管理及临时利用费：打围墙、树栅栏、树标识等费用，开展专人看守和日常巡查费用，对地上建筑物进行必要的维修改造费用，通过出租、临时使用等方式加以利用建设临时性建筑和设施等费用。
9．其他费用：土地储备管理费、征地工作费、拆迁工作费、受委托实施土地储备单位的管理费、土地储备支出核算费、审计费、国有投资公司组织社会资金参与土地一级开发整理的投资回报、以及经市人民政府审批认定列入直接支出的其他费用。
（二）土地储备资金间接支出包括：
在土地储备项目所在片区，按照城市功能区控制性详细规划或专项规划目标要求，为完善和提升土地使用功能进行的配套设施和城市基础设施建设支出，以及国有投资公司由此承担的融资本息和分摊资金等。
1．道路交通设施建设费：城市主次道路及道路附属设施、站点、路灯、交通设施等基础设施建设费用，公共活动广场设施等建设费用。
2．市政公用设施建设费：河道治理及水利、电力、环卫、邮政、电信、防灾、燃气等设施建设费用。
3．绿地景观设施建设费：道路、河湖等沿线公共绿地的绿化建设费用，具有隔离、卫生和安全作用的防护林带的绿化建设费用。
4．其他费用：经市人民政府批准的轨道交通、道路交通建设及河道治理等提升土地使用功能的重大基础设施建设等相关费用。
5．国有投资公司承担融资本息及其他分摊资金：指为完善和提升土地使用功能，由国有投资公司承担融资、完成一级开发整理的土地，在确定土地供应价格时应综合考虑国有投资公司由此承担的融资本息。经市人民政府批准，国有投资公司承担的融资本息等相关费用，应计入土地储备支出。
6．对基础设施配套较完善的片区，确定地块供应价格及核算土地储备支出，应当计入分区基础设施分摊费。基础设施分摊费主要包括道路、绿化等建设费用。
第四章 土地储备资金支出核算认定
第九条 土地储备支出核算认定：
土地报批税费按照国家、省、市相关规定核算。
（一）新增建设用地土地有偿使用费的核算按照《财政部国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（财综字〔1999〕117号）和《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）等相关规定执行。
（二）征地拆迁补偿支出、耕地开垦费、地上建（构）筑物拆迁安置补偿费等按照《中华人民共和国土地管理法》及其实施细则、《贵州省土地管理条例》、《市人民政府关于公布实施六盘水市征地统一年产值标准和区片综合地价成果的通知》（市府发〔2009〕32号）和《市人民政府关于印发六盘水市建设用地管理若干规定的通知》（市府发〔2012〕19号）等相关规定执行。
（三）耕地占用税的核算按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定执行。
（四）征地管理费按照《省物价局省财政厅省国土资源厅关于印发〈贵州省国土资源系统行政事业性、政府基金收费项目及标准〉的通知》（黔价房调〔2001〕392号）相关规定执行。
第十条 土地储备管理相关经费：
（一）土地储备管理费。按照宗地成本总额的2%计提，所提费用与土地储备资金实行分账核算，不得混用。
（二）征地工作费。按照征地费总额的3%向征地实施单位支付征地工作经费，按时完成征地工作的，按征地费总额的1%给予奖励。
（三）拆迁工作费。按照拆迁费总额的4%向拆迁实施单位支付拆迁工作经费，按时完成拆迁工作的，按拆迁费总额的1%给予奖励。
第五章 土地储备零星收入管理
第十一条 土地储备零星收入是指土地储备交易机构在持有储备土地期间，临时利用土地取得的零星收入，不包括供应储备土地取得的全部土地出让收入。土地储备零星收入包括：
（一）出租储备土地取得的收入。
（二）临时利用储备土地取得的收入。
（三）储备土地的地上建筑物及附着物残值变卖收入。
（四）其他收入。
第十二条 土地储备零星收入缴入同级国库时，填列《2007年政府收支分类科目》103类“非税收入”07款“国有资源（资产）有偿使用收入”99项“其他国有资源（资产）有偿使用收入”科目。
第六章 土地出让价款的收缴及成本的拨付
第十三条 国土资源部门土地挂牌出让成功后，土地受让方将土地出让金足额就地缴入国库。
第十四条 土地出让价款中的土地储备成本，在土地出让价款缴入国库后，由同级财政部门直接拨付国土资源部门。
第十五条 国有投资公司受国土资源部门委托实施土地储备的，由国土资源部门在收到同级财政部门拨付的土地储备成本后，向国有投资公司拨付相关成本费用。
第十六条 土地出让收入分期入库的，成本按季、按宗地核算并分期拨付。
第七章 土地储备收支执行预决算管理
第十七条 需要调整土地储备资金收支项目预算的，其调整方案经国土资源主管部门审核后，按照规定程序报同级财政部门批准执行。
第十八条 宗地成交并缴清出让金后，土地储备交易机构要按照规定向同级财政部门报送土地储备资金收支决算，并提供详细的宗地有关费用支出情况。土地储备资金收支项目决算由同级财政部门负责委托相关机构评审，经审核后按规定程序办理决算。
第十九条 土地储备交易机构从财政部门拨付的土地出让收入中安排用于征地和拆迁补偿、土地开发等支出，根据支出性质，按照财政部发布的年度政府收支分类科目的相关科目填列。
第八章 监督检查及奖惩
第二十条 财政部门、国土资源管理部门应当加强对土地储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库及土地储备交易机构执行会计核算制度等情况的监督检查，确保土地储备资金专款专用，提高土地储备资金管理效率。
第二十一条 土地储备交易机构应当严格执行本办法，自觉接受财政部门、国土资源管理部门和审计部门的监督检查。
第二十二条 为保证土地收购储备工作有序推进，在征地拆迁中提前保质保量完成工作并按预期完成净地交付的，按第十条第三项予以奖励；对推诿扯皮不按时完成征地拆迁工作的，将上报有关部门问责。
第九章 附 则
第二十三条 本办法由市财政局、市国土资源局负责解释。
第二十四条 本办法自2012年12月1日起施行。
道路交通事故处理收费暂行管理办法(废止)
国家物价局 财政部
道路交通事故处理收费暂行管理办法
1992年5月3日，国家物价局、财政部
一、凡由公安机关交通管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收费。
二、交通事故处理收费标准：
（一）重大事故负全部责任的800元，负主要责任的600元，负同等责任的400元，负次要责任的200元。
（二）特大事故负全部责任的1000元，负主要责任的700元，负同等责任的500元，负次要责任的300元。
（三）发生重大、特大事故，交通事故责任者逃逸的，按交通事故等级收费标准的3倍收取。
（四）发生重大、特大事故，交通事故责任者故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，或者有其他恶劣情节影响交通事故调查的，按交通事故等级收费标准的2倍收取。
三、对确有实际困难、无能力缴纳交通事故处理费的，经上一级公安交通主管部门批准，可酌情减免。
四、交通事故处理费由缴纳人（方）在交通事故处理结案时一次交清，逾期不缴纳的，按日增收应缴费额5％的滞纳金。
五、交通事故处理费支出范围：
（一）用于补充购置勘验现场的勘验箱、照相机以及为检验鉴定所需的日常费用。
（二）补充处理交通事故的车辆维修费和燃料费。
（三）补助因调查侦破逃逸案件或疑难交通事故所需的调查、侦破、鉴定论证等费用。
（四）支付为处理交通事故而委托其他部门、聘请有关专家进行检验鉴定的有关费用。
（五）奖励检举和协助查缉交通事故逃逸者的有功人员的费用。
（六）事故处理工作其他必须开支的费用。
六、收费单位应按规定到指定的物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一制定的收费票据。
七、各级公安机关不得擅自扩大交通事故处理费收费范围、提高收费标准；收费收入按预算外资金管理，实行财政专户储存，专款专用，不得挪用。违者分别由物价、财政部门按照有关规定予以查处。
八、本办法由国家物价局、财政部解释。
九、本办法自1992年5月20日起执行。