国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会文件

国资发规划[2005]92号


关于印发《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》的通知

各中央企业：

为贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，更好地履行出资人职责，指导中央企业提高投资决策水平、管理水平和投资效益，规范投资项目后评价工作，推动投资项目后评价制度和责任追究制度的建立，我委组织编制了《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》），现印发给你们，请参照执行，并就有关事项通知如下：

一、《工作指南》是中央企业开展投资项目后评价工作的指导性文件，各中央企业可根据《工作指南》的要求，编制本企业的固定资产投资项目后评价实施细则，对项目后评价工作的内容和范围可有所侧重和取舍。

　　二、《工作指南》适用范围为固定资产投资类项目后评价，对于股权投资、资产并购、证券、期货等其他类型的投资项目，仅供参考。

　　三、企业是投资主体，也是后评价工作的主体。各中央企业要制订本企业的投资项目后评价年度工作计划，有目的地选取一定数量的投资项目开展后评价工作。要加强投资项目后评价信息和成果的反馈，及时总结经验教训，以实现后评价工作的目的。

　　四、中央企业的后评价工作由国资委规划发展局具体负责指导、管理。我委每年将选择少数具有典型意义的项目组织实施后评价，督促检查中央企业后评价制度的建立和后评价工作的开展，及时反馈后评价工作信息和成果，组织开展后评价工作的培训和交流活动。

　　附件：中央企业固定资产投资项目后评价工作指南

国务院国有资产监督管理委员会

二ＯＯ五年五月二十五日



中央企业固定资产投资项目后评价工作指南

　　一、总则

　　（一）为加强中央企业固定资产投资项目管理，提高企业投资决策水平和投资效益，完善投资决策机制，建立投资项目后评价制度，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）以及《国务院办公厅关于印发国务院国有资产监督管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2003]28号）赋予国资委的职责，国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）编制《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》（以下简称《工作指南》）。

　　（二）《工作指南》所称中央企业是指经国务院授权由国资委履行出资人职责的企业。本指南适用于指导中央企业固定资产投资项目后评价工作（以下简称项目后评价）。

　　（三）《工作指南》所称固定资产投资项目，是指为特定目的而进行投资建设，并含有一定建筑或建筑安装工程，且形成固定资产的建设项目。

　　二、项目后评价概念及一般要求

　　（一）项目后评价是投资项目周期的一个重要阶段，是项目管理的重要内容。项目后评价主要服务于投资决策，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。项目后评价也可以为改善企业经营管理提供帮助。

　　（二）项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，找出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训，得到启示，提出对策建议，通过信息反馈，改善投资管理和决策，达到提高投资效益的目的。

　　（三）按时点划分，项目后评价又可分为项目事后评价和项目中间评价。项目事后评价是指对已完工项目进行全面系统的评价；项目中间评价是指从项目开工到竣工验收前的阶段性评价。

　　（四）项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。

　　（五）项目后评价要有畅通、快捷的信息流系统和反馈机制。项目后评价的结果和信息应用于指导规划编制和拟建项目策划，调整投资计划和在建项目，完善已建成项目。项目后评价还可用于对工程咨询、施工建设、项目管理等工作的质量与绩效进行检验、监督和评价。

　　（六）中央企业的项目后评价应注重分析、评价项目投资对行业布局、产业结构调整、企业发展、技术进步、投资效益和国有资产保值增值的作用和影响。

　　三、项目后评价内容

　　（一）项目全过程的回顾。

　　1.项目立项决策阶段的回顾，主要内容包括：项目可行性研究、项目评估或评审、项目决策审批、核准或批准等。

　　2.项目准备阶段的回顾，主要内容包括：工程勘察设计、资金来源和融资方案、采购招投标（含工程设计、咨询服务、工程建设、设备采购）、合同条款和协议签订、开工准备等。

　　3.项目实施阶段的回顾，主要内容包括：项目合同执行、重大设计变更、工程“三大控制”（进度、投资、质量）、资金支付和管理、项目管理等。

　　4.项目竣工和运营阶段的回顾，主要内容包括：工程竣工和验收、技术水平和设计能力达标、试生产运行、经营和财务状况、运营管理等。

　　（二）项目绩效和影响评价。

　　1.项目技术评价，主要内容包括：工艺、技术和装备的先进性、适用性、经济性、安全性，建筑工程质量及安全，特别要关注资源、能源合理利用。

　　2.项目财务和经济评价，主要内容包括：项目总投资和负债状况；重新测算项目的财务评价指标、经济评价指标、偿债能力等。财务和经济评价应通过投资增量效益的分析，突出项目对企业效益的作用和影响。

　　3.项目环境和社会影响评价，主要内容包括：项目污染控制、地区环境生态影响、环境治理与保护；增加就业机会、征地拆迁补偿和移民安置、带动区域经济社会发展、推动产业技术进步等。必要时，应进行项目的利益群体分析。

　　4.项目管理评价，主要内容包括：项目实施相关者管理、项目管理体制与机制、项目管理者水平；企业项目管理、投资监管状况、体制机制创新等。

　　（三）项目目标实现程度和持续能力评价。

　　1.项目目标实现程度从以下四个方面进行判断：

　　项目工程（实物）建成，项目的建筑工程完工、设备安装调试完成、装置和设施经过试运行，具备竣工验收条件。

　　项目技术和能力，装置、设施和设备的运行达到设计能力和技术指标，产品质量达到国家或企业标准。

　　项目经济效益产生，项目财务和经济的预期目标，包括运营（销售）收入、成本、利税、收益率、利息备付率、偿债备付率等基本实现。

　　项目影响产生，项目的经济、环境、社会效益目标基本实现，项目对产业布局、技术进步、国民经济、环境生态、社会发展的影响已经产生。

　　2.项目持续能力的评价，主要分析以下因素及条件：

　　持续能力的内部因素，包括财务状况、技术水平、污染控制、企业管理体制与激励机制等，核心是产品竞争能力。

　　持续能力的外部条件，包括资源、环境、生态、物流条件、政策环境、市场变化及其趋势等。

　　（四）经验教训和对策建议。

　　项目后评价应根据调查的真实情况认真总结经验教训，并在此基础上进行分析，得出启示和对策建议，对策建议应具有借鉴和指导意义，并具有可操作性。项目后评价的经验教训和对策建议应从项目、企业、行业、宏观4个层面分别说明。

　　上述内容是项目后评价的总体框架。大型和复杂项目的后评价应该包括以上主要内容，进行完整、系统的评价。一般项目应根据后评价委托的要求和评价时点，突出项目特点等，选做一部分内容。项目中间评价应根据需要有所区别、侧重和简化。

　　四、项目后评价方法

　　（一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控制的管理理论。项目后评价亦应遵循工程咨询的方法与原则。

　　（二）项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。《项目后评价逻辑框架表》见附件1。

　　（三）项目后评价的主要分析评价方法是对比法，即根据后评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标，以及其它指标，找出偏差和变化，分析原因，得出结论和经验教训。项目后评价的对比法包括前后对比、有无对比和横向对比。

　　1.前后对比法是项目实施前后相关指标的对比，用以直接估量项目实施的相对成效。

　　2.有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。

　　3.横向对比是同一行业内类似项目相关指标的对比，用以评价企业（项目）的绩效或竞争力。

　　（四）项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法，包括现场调查和问卷调查。后评价调查重在事前策划。

　　（五）项目后评价指标框架。

　　1.构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架构架，从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目标进行分解，落实到各项具体指标中。

　　2.评价指标包括工程咨询评价常用的各类指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环境和社会影响指标、管理效能指标等。不同类型项目后评价应选用不同的重点评价指标。项目后评价通用的参考指标可参阅附件2。

　　3.项目后评价应根据不同情况，对项目立项、项目评估、初步设计、合同签订、开工报告、概算调整、完工投产、竣工验收等项目周期中几个时点的指标值进行比较，特别应分析比较项目立项与完工投产（或竣工验收）两个时点指标值的变化，并分析变化原因。

　　五、项目后评价的实施

　　（一）项目后评价实行分级管理。中央企业作为投资主体，负责本企业项目后评价的组织和管理；项目业主作为项目法人，负责项目竣工验收后进行项目自我总结评价并配合企业具体实施项目后评价。

　　1.项目业主后评价的主要工作有：完成项目自我总结评价报告；在项目内及时反馈评价信息；向后评价承担机构提供必要的信息资料；配合后评价现场调查以及其他相关事宜。

　　2.中央企业后评价的主要工作有：制订本企业项目后评价实施细则；对企业投资的重要项目的自我总结评价报告进行分析评价；筛选后评价项目；制订后评价计划；安排相对独立的项目后评价；总结投资效果和经验教训，配合完成国资委安排的项目后评价工作等。

　　（二）中央企业投资项目后评价的实施程序。

　　1.企业重要项目的业主在项目完工投产后6－18个月内必须向主管中央企业上报《项目自我总结评价报告》（简称自评报告）。

　　2.中央企业对项目的自评报告进行评价，得出评价结论。在此基础上，选择典型项目，组织开展企业内项目后评价。

　　（三）中央企业选择后评价项目应考虑以下条件：

　　1.项目投资额巨大，建设工期长、建设条件较复杂，或跨地区、跨行业；

　　2.项目采用新技术、新工艺、新设备，对提升企业核心竞争力有较大影响；

　　3.项目在建设实施中，产品市场、原料供应及融资条件发生重大变化；

　　4.项目组织管理体系复杂（包括境外投资项目）；

　　5.项目对行业或企业发展有重大影响；

　　6.项目引发的环境、社会影响较大。

　　（四）中央企业内部的项目后评价应避免出现“自己评价自己”，凡是承担项目可行性研究报告编制、评估、设计、监理、项目管理、工程建设等业务的机构不宜从事该项目的后评价工作。

　　（五）项目后评价承担机构要按照工程咨询行业协会的规定，遵循项目后评价的基本原则，按照后评价委托合同要求，独立自主认真负责地开展后评价工作，并承担国家机密、商业机密相应的保密责任。受评项目业主应如实提供后评价所需要的数据和资料（详见附件3），并配合组织现场调查。

　　（六）《项目自我总结评价报告》和《项目后评价报告》要根据规定的内容和格式编写（详见附件3和附件5），报告应观点明确、层次清楚、文字简练，文本规范。与项目后评价相关的重要专题研究报告和资料可以附在报告之后。

　　（七）项目后评价所需经费原则上由委托单位支付。

　　六、项目后评价成果应用

　　（一）中央企业投资项目后评价成果（经验、教训和政策建议）应成为编制规划和投资决策的参考和依据。《项目后评价报告》应作为企业重大决策失误责任追究的重要依据。

　　（二）中央企业在新投资项目策划时，应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训（相关文字材料应附在立项报告之后，一并报送决策部门）。在新项目立项后，应尽可能参考项目后评价指标体系，建立项目管理信息系统，随项目进程开展监测分析，改善项目日常管理，并为项目后评价积累资料。

　　七、附则

　　各中央企业可参照本《工作指南》，制订本企业的项目后评价实施细则。《工作指南》也可供其他不同类型、不同形式的投资项目后评价参考。

　　附件： 　　　（下载）

　　　　 1．项目后评价逻辑框架表

2．项目后评价参考指标集

3．项目后评价需要提供的资料目录

4．《项目自我总结评价报告》编写提纲

5．《投资项目后评价报告》标准格式

海口市大学毕业生就业方式调查与思考

课题组论文:辛炳辰等


[立题背景]
随着国家机关、事业单位精简人员、国有企业调整结构、高校广招，以致大批人员下岗分流，大量农民工进城务工，更多高校毕业生就业求职，这“三驾马车”不期而遇，给社会造成了不同程度的就业压力，如何解决包括大学生就业在内的千千万万人的就业，成为当前国民经济建设中面临的最为紧迫的课题之一，据教育部学习司的陈曦处长介绍说：“2003年，全国新增高校毕业生212万人，到年底还有近20%没有找到工作。”20%意味着什么？这就是说50万高校毕业生毕业后找不到工作，照此发展下去，将来可能就是七八十万人，问题何其严重，另据《光明日报》报道，深圳市劳动局失业科对大专以上学历失业作出统计，2000年底为2869人，但仅半年之后，2001年5月9日再次统计时，数字已上升为3159人，占了失业总人数12.34%。作为就业岗位较多的沿海经济开放城市尚且如此，其他地区大学生就业情况可见一斑，然而，正是就业难也导致了就业形式多样化，市场配置合理化，北京师范大学曾经对此作了一项名为《毕业生就业意向与就业行为研究》的课题研究，大致了解全国14省市大学就业现状与就业形式选择。此次，我们利用暑假期间，结合所学专业知识，对海南省就业局，海口市人才市场，海南大学，海南师范学院，海口市职业技术学院，海南医学院等单位作了调研，发放了大量的调查问卷，收集数据并加以总结与分析，力争借此机会对海口市大学生就业情况与方式作出较为准确的了解，并希望能够运用劳动法等相关法律理论提出促进和保障大学生就业的相应措施。




[内容摘要] 高校毕业生就业难已成为当前社会的敏感问题,也成为了当前国民经济建设中面临的紧迫课题之一.本文笔者利用暑期调研的机会,走访了有关部门及高校,对海口市大学毕业生就业情况(主要针对就业的方式)作了大量而细致的调查,并结合相应的专业知识,对大学毕业生直接与用人单位洽谈就业,通过职业介绍机构介绍就业,网上求职,毕业生自主创业,公务员招考等海口市高校毕业生当前主要选择的几种就业方式作了一定的分析,并从立法,政策以及现实问题上提出了相应的建议与对策,以期有关部门及高校能为大学毕业生创造良好的就业环境.

[关键词] 毕业生就业 就业形式 立法建议



当前全国各地各大高校都面临着毕业生就业难的问题，海南作为中国最大的经济特区，最年轻的省份，同样面临这样的问题，就业难的症结在于供需关系不平衡，从我们的调查来看，海南大学、海南师范学院等本地高校，每年有百分之七十的大学毕业生留在了海南，在省外读大学的海南籍毕业生也有五成以上回琼就业，外省籍的大学生也有相当比例在琼就业，这便使得海南的人才供需关系严重不平衡，海口作为海南的省会，政治、经济、文化中心，更成为了人才竞争的必争之地，大学生就业难的问题更显突出。海南省人力资源局有关人士透露，2004年仅海南省有关高校毕业生将达13257人，比2003年增加二千余人，加上往年沉淀下来的未就业毕业生和外省海南籍高校毕业生估计2004年实际需要在海口就业的高校毕业生高达万余人，海口市高校毕业生就业形势比较严峻。

为解决大学毕业生就业难这一问题，海南省、海口市有关部门以及相关高校都采取了相应措施，如省人才劳动力市场，省就业局，以及海大、海师等高校都相继开展人才招聘会，为毕业生提供就业机会，拓宽就业渠道，号召大学生就业形式多样化，以及响应“西部计划”号召申请到西部就业，鼓励毕业生自主创业，据海南省就业局有关人士向我们介绍，海南省及海口市有关部门都已出台多项措施促进大学生就业，比如，一是扩大就业领域，鼓励毕业生到农村乡镇和城市社区等基层单位及少数民族地区从事教育，卫生、公安、农技、扶贫和其他社会公益工作，二是通过优惠税收政策鼓励毕业生自主创业和灵活就业，并鼓励大学生省外就业，三是对大学生进行职业培训，提高用工适用率，四是加强服务，免费为大学毕业生办理户口和人事档案等，然而当我们问及这些政策是否落实到位，是否有效时，这位负责人则推说：“那是学校的事，我们下达了，执不执行我们不知道。”诚然有政策指导固然令人叫好，但不落实到实处的政策只能是一纸空文罢了。

此外，我们通过向海南大学、海南师范学院、海南医学院、海口职业技术学院的已经的大学生发放了大量的《关于海口市大学就业情况的问卷调查》，由此得到的反馈信息是海口市大学毕业生就业方式已呈鲜明的多样化，毕业后的走向有了更多选择，就具体结果而言，行将毕业的大学生在面对就业难时选择继续深造考研的占到40.5%，另有59.5%的大学生则选择了就业。对所在高校就业率的满意程度来看，高达61.5%的大学生认为不满意只有少数同学觉得基本满意，可见就业难的观念在大多数同学中是存在的，就业难导致了就业形式多样化，在就业方式选择上，通过人才市场求职的同学占36.5%，想自主创业的同学占22.5%，而想考取公务员的占有20.5%，另外通过职业介绍所求职和网上求职则各占12%和9%，而这一结果与北师大课题组通过14省市调查数据相比，有相似之处，其中均是人才市场和招聘会，公务员考试，自主创业等方式更受大学生亲睐。

在我们调查中，许多同学向我们反映在通过人才市场和相关招聘会求职时，用人单位对他们不够重视，有时也存在欺诈行为，此外在通过职业介绍所求职受骗更是比比皆是，而且许多同学想自主创业，可对海南省有关大学生自主创业的政策是否颁布，是否生效毫不知晓，还有的同学则告诉我们，有些公司歧视本地高校毕业生，对本地高校毕业生存在着很大的偏见，对这些问题都是值得我们深思与急待解决的。下文笔者则对海口市大学毕业生就业方式作具体的分析.


一, 大学生与用人单位直接洽谈就业


这种方式主要表现为有关部门及高校举办的各种形式的毕业生招聘会，见面会等，也是海口市大学毕业生就业的最主要方式.通过笔者的调查，除了有关高校较为定期的招聘会，省人才劳动力市场也于去年举办了全国人才市场高校毕业生现场招聘会，省人力资源开发局也于今年1月15日、16日，组织召开了2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会。

那么这些招聘会，洽谈会的效果如何，从我们收集的一些报刊的相应报导资料来看，今年3月26日，在海师举办的推介会上，共有120多个企事业单位参加，提供600多个岗位。海师共有1200多名毕业生参加应聘，提供的职位供需比率为1：2。4月10日，在海大的招聘会上，参加单位230多家，提供职位2000个，海大却仅有1600多名毕业生参加，供需比率竞为1.3:1，4月18日在华南热带农业大学举办的推介会上，全省70多家企业提供300多个职位，华南热带农业大学约有1200名在校毕业生参加，供需比率为1：4，省人力资源开发局组织的2004年春季海南省大中专毕业生供需洽谈会上，也有126家用人单位提供了近2300多个就业岗位，与此同时，一些业内人士也纷纷乐观预测，海南高校毕业生就业形势较好，海南大学学生处王处长介绍，今年参加海大学校招聘会的企业提供的职位多于毕业生人数，且统计的就业率为80%，也高于全国平均大学毕业生70%的就业比率，就业率甚至比全国一些重点大学还要高。

然而，这些令人乐观的数据之后是否还存在些问题呢？招聘会，见面会这样的求职方式是否还存在弊端呢？

第一,监督力度不够,相关管理秩序混乱

在调查中一些同学向我们反映，招聘会一般是请单位参加，但有时往往忽视岗位质量，专业也难对口，例如一些酒店来此招聘服务生等，此外，这种招聘会，见面会在运行机制上很不完善，许多单位拿了你简历，便象石沉大海，没了音讯，再有，由于缺乏监督约束，用人单位与求职大学生之间都存了一定的欺骗行为，给双方造成了不信任。

国家人事部1996年1月29日发布了《人才市场管理暂行规定》，对人才市场中介机构以及用人单位招聘和个人应聘等活动进行管理与监督，该规定第三章“人才交流会”第13条规定，“本规定所称人才交流会是指人才招聘、人才交流洽谈会、人才竞聘会、高校毕业生供需见面会等各种面向社会的人交交流活动。”要求组织举办人才交流会的单位，应当是持有许可证的人才市场中介机构或其主管机关。而且组织举办人才交流会，应当具国家和当地政府规定的条件，具有完善的组织方案，从调查情况来看，主办招聘会的机构一般都是符合规定，而且也有一定的组织方案，但几乎都是片言只语，谈不上完备之说，而主办者在人才招聘会中发挥的作用又是很大的，他们负责对各会单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行监督，如果连一份完备的组织方案都无法提出，其作用发挥程度值得深思，在海南省人才交流中心一位业内人士向我们道出一二，“主办这样的活动是公益性质的，许多大单位是我们请来助势的，哪能对他们作具体要求呢？”如此一来，一些用人单位提供虚假信息，或对求职者采取随意态度，就不难理解了，而且失去监督权力，终将导致对求职者利益的侵害。
在《人才市场管理暂行规定》第五章“应聘”等23条规定，“人才应聘可通过人才市场，中介机构，人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行应聘时应当出示身份证，工作证，学历证书等有效证件，并如实提供本人履历。”作为应聘者理应如实反映自身能力与情况，否则极容易导致招聘与求职中的不信任危机，海南省人劳保障厅人才管理服务部廖部长介绍：这种不信任感具体表现在大学生夸大自身条件和建立劳动关系时不签劳动合同，毕业生求职心切，极容易夸大自身条件，还有些毕业生对自己的职位期望值过高，因此对职位的满意度降低，希望暂时就业，拒绝签订正式合同，海南省大中专毕业指导中心的有关人士对此情况表示忧虑，因为缺乏合同意识就是缺乏法律意识的表现，在劳动纠纷仲裁中，大学生将陷于不利的地位，每年都有一些反面的例子，在最终的劳动纠纷仲裁中，由于大学生拿不出正式合同等有力证据，又缺乏必要的法律知识，而使得应有的权益得不到保护。

第二,缺乏合理的反馈,处罚机制

此外，一位海师的同学告诉我们，用人单位对自己的简历采取不负责任的态度，在招聘者走时，竟将他的简历随意扔在地上，这种感觉令他无所适从，而一位海大信息学院计算机科学与技术2004届毕业生说，许多用人单位对本地高校毕业生有歧视态度，更令人气恼的是，有些公司夸大规模，发布虚假信息等，那么对这一系列问题，我们的法规中是如何规定的呢？
《人才市场管理暂行规定》第六章“处罚”规定：在人才招聘中存在欺诈行为，应由政府人事部门会同有关部门给予相应的处罚，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，然而这一规定过于概括，对具体行为没有作出具体规定，在实践中更难以操作，我们建议应当建立适当的监督机制，比如建立反馈制度，即用人单位无论对求职者是否接受，都应将简历保管完好，如不接受则应返还给求职者，并说明不接受的理由，有条件情况下应作出书面解释。同时也应建立更为合理的处罚机制，具体措施可由海南省或海口市有关行政机关发布并具体实施，此外，国家人事部流动开发司向各省、自治区，直辖市人事劳动厅，局发出的电话通知，也是需要海南省有关部门倍加注意的，通知指出，对各类人才招聘活动需严加审核，对过分强调报价，突出渲染，“现场成交”甚至以“拍卖形式”举办人才招聘活动，要立即停止。这也是针对广州一拍卖行欲进行人才“拍卖”而提出的，毕竟人才招聘活动是公益活动，是提供公共性服务的，不得将衡量标准定位于金钱利益。

第三,大学生自身素质较低,竞争力差

求职的大学生也应提高自身素质，遵守诚实信用，大学生与用人单位直接洽谈就业的方式是与劳动者之间公平竞争和用人单位面试考核直接联系的，由于我国劳动力市场始终处于供大于求的局面，就业竞争激烈，对劳动者的素质，要求越来越高，大学生应具有劳动风险意识和就业竞争意识，努力提高自身能力，不断提高自身技能水平，这样才能在就业中有更多的选择性。