国家质检总局关于进一步加快实施名牌战略的意见
国家质检总局
国质检质〔2006〕282号
国家质检总局关于进一步加快实施名牌战略的意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团质量技术监督局，各直属检验检疫局，有关协会：
为了贯彻党的十六届五中全会关于“尽快形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”的精神，落实十届全国人大四次会议《政府工作报告》提出的“大力实施品牌战略，鼓励开发具有自主知识产权的知名品牌”的要求，推动国民经济又快又好地发展，现就进一步加快实施名牌战略，提出如下意见。
一、充分认识加快实施名牌战略的重要性和紧迫性
“十五”期间，根据国务院《质量振兴纲要》关于“实施名牌战略，振兴民族工业”的要求，在广大企业和全社会的共同努力下，在各有关部门的推进下，我国实施名牌战略取得了明显成效。初步形成了一批知名自主品牌和优势企业；一些支柱产业和消费品行业出现了具有较强竞争力的名牌群体；自主品牌逐步走向国际市场。实施名牌战略，推动了资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中；提高了企业的自主创新能力和产品质量水平；拉动了需求，引导了消费，扩大了出口；提高了经济增长的质量和效益，推动了我国经济发展。
但是总体上，我国自主品牌大多数属于劳动密集型和资源密集型产品，标准水平低，技术含量低，产品档次低，品牌知名度不高，缺乏世界级的名牌产品。这种状况已经成为制约我国经济发展的重要因素。
“十一五”时期是我国社会经济发展的重要时期，大力实施名牌战略，对完成“十一五”规划发展目标具有十分重要的战略意义。实施名牌战略事关提高生活质量，满足人民群众的物质文化需要；事关缓解能源资源和环境的制约，调整经济结构，转变经济增长方式；事关提高自主创新能力和综合国力，应对全球竞争，是落实科学发展观，实现国民经济全面协调可持续发展的迫切要求。各级质检机构要从全面建设小康社会，建立社会主义现代化强国的高度，充分认识加快实施名牌战略的重要性，进一步增强实施名牌战略的责任感和紧迫感。
二、加快实施名牌战略的指导思想、主要目标和基本原则
（一）实施名牌战略指导思想。
坚持以科学发展观为统领，围绕提高经济增长的质量和效益，以高新技术产业、先进制造业、现代农业、住宅产业和节能、环保、资源综合利用等体现国家产业结构调整方向的产品为重点，坚持走以质取胜，自主创新，促进自主品牌发展的道路，加快形成一批拥有自主知识产权，具有较强国际竞争力的知名品牌和优势企业集团，推动国民经济全面协调可持续发展。
（二）“十一五”期间的主要目标。
1. 产品质量水平明显提升。通过引导和鼓励企业争创名牌产品，促进企业提高产品质量和管理水平，力争使我国一批具有优势的产品质量达到国际先进水平，带动我国质量总体水平和竞争力的提高。
2. 自主创新能力明显提升。形成一批自主创新能力强，科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。
3. 优势品牌的国际竞争力明显提升。在轻工、纺织、机电、信息、石化、航天、航空、船舶、材料等产业形成10个左右拥有自主知识产权、国际竞争力较强、品牌知名度较高、在国际市场占有一定份额的世界级品牌。
4. 名牌产品的带动力明显提升。通过培育具有集聚效应的中国名牌产品，促进资源优化配置，推动企业做大做强，壮大特色产业集群，带动经济发展。
5. 自主品牌出口的比重明显提升。围绕转变对外贸易增长方式，优化出口产品结构，在有一定基础的重点行业和关键领域，加大自主品牌出口的推进力度，培育100个向世界级品牌进军的中国自主品牌。初步改变我国制造大国、品牌弱国的现状。
（三）基本原则。
——政府推动，企业为主。要加大推动力度，引导企业加强品牌建设，提高自主创新能力，加强对自主品牌的培育、宣传和保护。
——自主创新，提高质量。在实施名牌战略中，必须把增强企业技术创新和管理创新能力作为提高国际竞争力、产品质量和品牌实力的根本途径，走名牌兴企，以质取胜的道路。
——市场导向，重在培育。实施名牌战略，关键在培育。培育名牌必须按照市场导向的原则，制定培育规划，完善扶持政策，优化资源配置，政府、企业、社会共同落实培育规划。
——整合资源，合力推进。实施名牌战略是一项系统工程，需要全社会各方面积极参与和推动。要在各级政府的统一领导下，充分发挥各有关部门的积极性，各尽职能，整合有效资源，形成工作合力，共同推进名牌发展战略。
三、“十一五”期间中国名牌产品重点培育和发展方向
“十一五”期间实施名牌战略要围绕国家“十一五”规划目标和产业政策，通过培育、保护、提高、发展，形成一批具有自主知识产权的知名品牌，大幅度提高中国名牌产品的科技含量和国际竞争力。重点方向是：
（一）核心技术拥有自主知识产权的高新技术产品。
在高新技术领域，突出提高自主创新能力。在信息、航天、航空、生物工程、海洋工程、核工业、新材料、新能源等领域优先培育一批掌握核心技术和拥有自主知识产权、具有国际竞争力的名牌产品，加速先进技术成果的产业化步伐，提升自主品牌的科技含量。
（二）提升国家技术实力的先进制造业产品。
在装备制造业领域，围绕科技进步和新型工业化的要求，促进技术改造与产业升级。在重大成套技术装备、精密制造、工作母机、汽车、工程机械及关键基础零部件、金属及建筑材料、石油化工装备、航空制造、船舶建造、建筑工程等领域内培育出一批满足国民经济建设需要的支柱品牌。
（三）对促进农村发展、增加农民收入有较大影响的产品。
在食品、化肥、农药、农机、林业、农副水产品深加工等领域，加大名牌产品的培育力度，努力提高产品质量、安全性和可靠性，促进农业综合生产能力的提高，推动特色农业发展。
（四）资源节约型产品和环境保护型产品。
在环保及新能源领域，以环境保护、工业节能、资源综合利用、新型材料等为重点，加快绿色、节能、环保、生态型产品自主品牌建设，积极培育一批符合循环经济发展要求的、节能环保及新能源领域的示范性品牌企业及名牌产品。
（五）以自主品牌出口量大的产品。
在纺织、轻工、机电、农产品等优势出口领域，努力提高产品的技术含量和附加值，引导企业扩大自主品牌出口比重，提升自主品牌盈利能力，走专业化品牌发展道路，支持优势品牌向世界名牌发展。
（六）满足人民群众生活需要的消费品。
在消费品领域，以满足人民群众物质文化需求为导向，提升大众消费品的技术含量和品牌价值，培育一批具有国际竞争力的名牌产品，提高人民生活质量，有效引导消费。
（七）凝聚中国文化特色的优势产品。
在体现中国传统文化特色的产品领域，以弘扬民族文化，传承中华文明为目标推进名牌战略。在特色食品、传统工艺美术品、首饰及装饰制品、文体用品等行业中，培育一批凝聚民族文化的特色品牌，向世界输出中国品牌和文化。
（八）符合现代服务业发展方向的服务业优势品牌。
在体现经济发展水平的服务领域，以促进服务业规范化、标准化、现代化为目标推进名牌发展战略。在交通运输、邮电通讯、商业物流、宾馆旅游、医疗卫生、金融保险等行业，培育一批有影响力的服务精品项目和服务名牌，发展竞争力较强的大型服务企业集团，提升我国服务业现代化水平，促进先进服务业体系的建立。
根据重点培育方向，制订中国名牌产品“十一五”培育、提高、发展规划，指导“十一五”期间中国名牌产品的培育和评价工作。
四、主要措施
（一）发挥企业主体作用，加强自主品牌建设。
1. 不断提高自主创新能力。将科技进步和自主创新作为企业发展和扩大品牌市场占有率的动力，围绕核心技术的原始创新、集成创新和引进吸收再创新，建立和完善企业技术中心，创新企业科技开发机制，加大科研开发经费投入，集聚科技人才。积极采用国际标准和国外先进标准，在关键技术领域紧密跟踪国际先进水平，加强研发，敢于超越。建立产学研结合的技术创新体系，注重科技成果产业化，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高名牌产品的科技含量和竞争能力。实施“中国名牌自主创新工程”，在有一定基础的重要领域和关键领域，培育100家中国名牌企业向世界级品牌进军。
2. 切实加强质量管理。围绕品牌建设，加强质量管理，是企业创建一流品牌的基础。企业必须面向国际市场，树立全新的质量理念，不断实现管理创新。要吸收和学习国内外先进的质量管理理念和方法，对产品设计、生产制造、市场营销、售后服务等全过程实行全面质量管理。建立健全质量体系、标准化管理体系、计量检测体系和以产品质量信用记录为重点的企业质量信用体系，以创造世界级质量为目标，加快贯彻《卓越绩效评价准则》国家标准，努力提高现代化管理水平和质量保证能力。
3. 加强人才培养。建立培养人才的科学机制和吸引人才、用好人才的良好环境。企业要采取强化培训、鼓励学习、加强交流等措施，努力建设一支具有质量技术意识和品牌意识的高素质员工队伍，造就一批具有创新能力的专业技术人才，培养一批精通质量管理和品牌运营的经营管理人才。要立足于国际竞争，注重加快培养国际化人才的步伐，提高利用国际人力资源的能力，为实现中国自主品牌的国际化提供人才保证。
4. 加强品牌经营。企业要进一步增强名牌意识，制定以质量为核心的名牌发展规划，研究市场变化和竞争对手，确定赶超目标，动员全体员工为打造一流品牌共同努力。坚持全球市场理念，加强营销网络和信息网络建设，提高对市场的快速反应能力和应变能力。加强品牌宣传，积极借鉴国际上成功的品牌建设经验和运作方式，实施品牌经营战略，不断提升品牌贡献能力。
（二）完善法规，加强政策引导和扶持。
1. 实施国家技术标准战略。积极组织开展对国民经济有重大带动作用的高新技术标准的制定和体系研究工作，建立高新技术产业和优势产业标准体系；推动企业加快采用国际标准和国外先进标准的步伐，不断提高企业的技术标准水平；鼓励企业建立国际标准跟踪机制，积极参与国际标准的制修订工作，占领国际技术标准发展的制高点。
2. 建立质量奖励制度。对创建名牌成绩突出、质量管理工作卓有成效的企业和个人给予表彰和奖励。对产品质量长期稳定，质量管理体系运行有效，符合国家产业政策的名牌产品，实施国家免检制度。鼓励有条件的地方，实行名牌奖励政策。支持企业内部建立质量奖励制度。
3. 建立质量诚信体系，提高名牌产品的质量信用。加强名牌企业质量诚信建设，提高诚信意识和产品质量水平。积极组织名牌生产企业参加各种展销推广活动，把名牌产品销售与企业诚信建设相结合，鼓励名牌产品到“百城万店无假货”示范店销售，扩大名牌产品的市场占有率。建立全国产品质量电子监管网络，加大对名牌产品的保护力度，有效引导消费。
4. 加强技术服务，支持名牌产品生产企业扩大出口。对信誉良好的名牌产品实行出口免验和便捷通关。支持名牌企业出国参展及海外营销，及时向名牌企业通报国外技术法规、标准、食品安全和动植物及其产品检验检疫、认证等方面的动态信息，帮助企业追踪、掌握国外先进技术；积极推进认证结果的国际互认，消除国外贸易技术壁垒。
5. 加强品牌建设研究，提高名牌产品国际竞争力。加强质量、技术和品牌发展研究，学习国际品牌塑造的经验。对核心技术拥有自主知识产权、国际竞争力较强、品牌知名度较高、在国际市场占一定份额的优势品牌实施“培育十大世界名牌工程”。有针对性的开展世界名牌对比研究，找出在核心技术、产品质量、经营策略和管理水平上的差距，确定攻关目标，制定针对性措施，加快形成具有国际竞争力的品牌。
（三）努力营造有利于自主品牌成长发展的环境
1. 加大打击假冒伪劣产品力度，营造有利于名牌成长的市场环境。推进现代市场体系建设，进一步打破行政性垄断和地区封锁，健全全国统一开放市场；进一步整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒名牌产品违法行为，保护企业自主创新和争创名牌的积极性；认真落实质量和打假工作责任制，严格责任追究，加快质量诚信体系建设，为名牌产品发展营造优胜劣汰、公平竞争的市场环境。
2. 加大实施名牌战略的宣传力度，增强全社会品牌意识。鼓励名牌产品生产企业加大品牌宣传力度，提高名牌产品在市场和用户心中的形象和信誉。鼓励新闻媒体加大对自主品牌的宣传力度，积极宣传优秀品牌的先进经验和成果。引导消费者以“知我品牌、爱我名牌、用我名牌”的实际行动，支持中国自主品牌的成长壮大。充分利用质量月、“3·15”等活动，借助北京奥运会和上海世博会等机会，搭建中国自主品牌的展示平台，将中国名牌产品推向世界。
3. 加大自主知识产权的开发和保护力度。鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和名牌产品，大幅提升企业掌握和运用知识产权制度的能力和水平；坚决打击侵犯知识产权的违法行为，支持企业及时将科研成果、核心技术和名牌产品申请知识产权保护；制定和完善促进具有自主知识产权的技术产业化的扶持政策，鼓励知识产权的转让和先进技术的推广。
（四）进一步加强对实施名牌战略的组织领导
1. 发挥中国名牌战略推进委员会的作用，加强对中国名牌产品评价专业委员会的指导、监督和管理。继续完善中国名牌产品评价机制，坚持科学、公正、公平、公开，不收费、不增加企业负担，不搞终身制的原则，加大评价工作的透明度和社会参与程度，充分发挥评价机制的导向作用。
2. 各地可根据本地区名牌发展的特点和目标，进一步加强组织领导，制定名牌发展和培育规划。采取有效措施，积极开展“质量兴市”、“品牌强市”、“名牌兴企”等活动，为企业创名牌营造良好的环境，切实加快名牌战略的实施。
3. 发挥社会力量，提高服务水平。充分发挥行业协会和社会中介组织在实施名牌战略中的作用，提高专业化服务水平，为培育自主品牌做好技术、管理、信息、宣传、政策扶持、人才培训等服务工作。
二〇〇六年六月二十六日
关于印发湘西自治州特困家庭医疗救助暂行办法和湘西自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府
州政发 [2006] 20号
关于印发湘西自治州特困家庭医疗救助暂行办法和湘西自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）的通知
县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
现将《湘西自治州特困家庭医疗救助暂行办法》、《湘西自治州农村居民最低生活保障制度实施办法（试行）》，印发给你们，请认真组织实施。
二OO六年十一月十五日
湘西自治州特困家庭医疗救助
暂行 办 法
为进一步健全我州社会救助保障体系，缓解特困家庭就医难问题，保障特困居民的基本生活，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《湖南省人民政府关于建立全省城乡社会救助体系的通知》（湘政发[2005]14号）精神，结合我州实际，制定本办法。
第一章 救助原则
第一条 特困家庭医疗救助制度是各级政府对因患重大疾病难于自行承担医疗费用，影响家庭基本生活的特困家庭给予适当补助，缓解其治病难和因病返贫的一种制度。建立特困家庭医疗救助制度应遵循以下原则：
（一）自救互助为主，政府救助为辅的原则；
（二）低标准起步，适当扩大救助面的原则;
（三）分类施救和标准有别的原则；
（四）公开、公平、公正的原则;
（五）属地管理的原则；
鼓励社会力量参与特困家庭医疗救助。
第二章 救助范围
第二条 凡具有本州常住户口,持有有效《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村特困户救助金领取证》、《农村五保供养证》之一的特困居民和《优抚对象定期生活救助金领取证》的在乡老复员军人及符合州、县市政府规定条件的其他特困居民，均属医疗救助对象。
第三条 医疗救助坚持以大病救助为主，适当增加救助病种，扩大救助面。具体病种由各县市人民政府确定。
第三章 救助标准
第四条 实行标准有别、分类施救的救助办法，对不同的困难群众实行不同的起救线。起救线根据救助对象所支付的合理医疗费减去新型农村合作医疗救助金额、各类商业保险金、单位报销费用部分等及社会帮扶所得金额的差额确定。
（一）对农村五保对象和城镇“三无人员”（无生活来源，无劳动能力，无法定赡养人、扶养或抚养人），实行零起救线；
（二）对农村低保对象（农村特困户救助对象）和老复员军人起救线不高于1500元，城镇低保对象起救线不高于3000元；
（三）因病或不可抗力造成住院的，农村居民合理住院治疗费一次性或一年内累计达10000元以上，城镇居民未参加基本医疗保险发生合理住院费一次性或一年累计达20000元以上，且影响家庭基本生活的特困居民，可不受救助病种限制进行救助。
第五条 救助对象每个人每年只能享受一次救助，且每个人救助金额最高不得超过3000元；两人以上患大病的家庭享受救助金额最高不得超过5000元。救助金占合理医疗费用的具体比例由各县市人民政府确定。
对各类福利机构集中供养的五保对象、孤儿、弃婴等给予定量救助，在享受大病医疗救助的同时，可按每人每年不超过50元的标准直接补助到供养机构。
国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予适当补助。
第六条 符合第二条规定救助范围的农村特困居民无能力缴纳新型合作医疗个人应缴资金的，由民政部门从医疗救助资金中全额或部分资助，使其享受农村合作医疗待遇。因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用仍然过高，影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。
第四章 救助申请
第七条 申请人申请医疗救助，应在规定时间内向户口所在地村（居）民委员会提交医疗救助书面申请，并如实提交下列资料：
（一）申请人户口簿、居民身份证原件和复印件；
（二）《城市居民最低生活保障金领取证》、《农村居民最低生活保障金领取证》、《农村特困户救助金领取证》、《农村五保供养证》、《优抚对象定期生活救助金领取证》证件之一；
（三）大病、重病医疗诊断书和医疗费用收据及必要的病历资料；
（四）参加新型农村合作医疗的申请人，需提供新型农村合作医疗费用报销凭证或补助凭证；
（五）单位已报销医疗费的凭证和已享受政府其他医疗救助和社会互助帮困的情况证明；
（六）其他应提供的证明材料。
第五章 救助审批
第八条 村（居）民委员会自收到申请人提交的完整材料后,应在10日内组织调查核实、民主评议，张第一榜公示。公示无异议的，填写《医疗救助申请审批表》，村（居）民委员会签署意见后，报乡镇人民政府或街道办事处审核。
乡镇人民政府或街道办事处自收到上报的《医疗救助申请审批表》和相关材料之日起,应在15日内进行逐项审核，必要时实地调查核实。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中签署救助意见和建议救助金额，报县市民政局核准；对不符合条件的，应说明理由并通过村（居）民委员会告知申请人。村（居）民委员会对乡镇人民政府或街道办事处审核通过的结果张第二榜公示。
县市民政局自收到乡镇人民政府或街道办事处上报的《医疗救助申请审批表》和相关材料之日起,应在15日内进行复核。对符合医疗救助条件的，在《医疗救助申请审批表》中签署审批意见；对不符合医疗救助条件的，说明理由并通过乡镇人民政府或街道办事处通知申请人。村（居）民委员会对县市民政局通过的审批结果张第三榜公示。
经县市民政部门批准的救助对象的大病医疗救助补助资金,由县市财政局按时拨付到民政部门的医疗救助资金专户，再由县市民政局拨付到乡镇人民政府或街道办事处,最后由乡镇人民政府或街道办事处发放给救助对象，或由县市民政局通过金融机构直接支付给救助对象。
第六章 救助资金
第九条 救助资金由下列资金组成：
（一）上级拨付的医疗救助补助资金;
（二）州、县市本级财政预算安排的资金。县市财政每年年初根据实际需要和财力情况在预算中安排医疗救助资金，州本级财政适当安排救助资金，主要用于对县市医疗救助的适当补助；
（三）社会各界自愿捐赠资金;
（四）医疗救助资金形成的利息收入;
（五）其他资金。
医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，由各级财政、民政部门对医疗救助资金实行专项管理。医疗救助资金当年支出不足的，由同级财政据实追加；当年节余的，结转下年度使用。具体管理办法由各县市人民政府制定。
第七章 救助组织
第十条 在州、县市人民政府领导下，民政、财政、卫生、食品药品监管、审计、监察等有关部门各负其责，积极配合，共同落实。
（一）民政部门要负责医疗救助的组织实施；
（二）财政部门要会同民政部门制定医疗救助资金管理办法，落实医疗救助资金和必要的工作经费，并及时足额拨付到位；
（三）卫生、药品食品监管部门要加强对提供医疗救助服务的医疗卫生机构的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量，督促医疗卫生机构降低特困对象医疗费用。
（四）审计、监察、财政部门要负责对医疗救助资金实施财务审计和监督，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用，杜绝挤占挪用等违纪违规行为；
（五）定点医疗救助单位按照基本医疗保险或本地合作医疗所规定的用药目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，为医疗救助对象提供医疗服务。严格执行医疗救助相关规定，保证服务质量,控制医疗费用；
（六）其他有关单位如实提供相关情况，配合医疗救助工作机构工作。
第八章 其它
第十一条 对骗取医疗救助金的居民，民政部门要如数追回救助金，取消其医疗救助待遇；情节严重构成犯罪的，追究法律责任。
第十二条 各县市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第十三条 本办法由州民政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行。
湘西自治州农村居民最低生活保障
实施办法（试行）
为了进一步完善社会救助保障体系，切实保障农村特困居民基本生活，根据《湖南省人民政府关于建立全省城乡社会救助体系的通知》（湘政发〔2005〕14号）精神，结合我州实际,制定本办法。
第一条 建立农村居民最低生活保障制度要坚持保障农村居民基本生活，保障水平与经济、社会发展水平相适应，国家保障与社会帮扶、劳动自救相结合，公开、公平、公正的原则。
第二条 农村居民最低生活保障实行各级人民政府负责制。民政部门负责农村居民最低生活保障金发放的管理审批工作；财政部门负责落实和管理农村居民最低生活保障资金；乡镇人民政府和街道办事处负责农村居民最低生活保障金的具体审核和发放工作；村（居）民委员会受审批管理机关的委托，承担农村居民最低生活保障的日常管理和服务工作。
第三条 凡年人均纯收入低于户籍所在县市当年农村居民最低生活保障标准的农村居民，可申请享受农村居民最低生活保障待遇。对因残、因病或因天灾人祸导致年人均纯收入低于当地农村居民最低生活保障标准的农村居民，以及符合条件的独生子女户、两女结扎户，应优先纳入保障范围。
第四条 农村居民最低生活保障标准应根据全州经济社会发展、农村居民生活水平和物价指数变化确定，并适时调整。农村居民最低生活保障标准由州民政局会同有关部门拟订，报州人民政府批准后公布执行。对保障对象实行分类施保，差额补助，具体计算公式为：
人均月补助标准＝年保障标准÷12－家庭年纯收入÷12÷家庭人口。原则上人均月补助标准不得低于15元。
家庭纯收入是指共同生活的农村居民家庭成员全年总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税收和上交承包集体任务金额后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入总和，主要包括四个方面：工资性收入、家庭经营净收入、转移性收入和财产性收入等。具体由民政部门会同统计部门认定。
在外务工农村居民工资低于务工地最低工资标准的，按务工地最低工资标准计算其收入。
第五条 申请享受最低生活保障待遇的家庭，应当以户主为申请人向户籍所在地村（居）民委员会提交书面申请。户主在提交书面申请时，应提供下列证明材料:
（一）户口簿及家庭成员居民身份证的原件和复印件；
（二）家庭成员收入状况证明；
（三）法定赡养(扶养、抚养)人家庭成员收入证明或赡养(扶养、抚养)协议等有关法律文书；
（四）家庭成员中有残疾人的，应提供残疾证原件和复印件；
（五）家庭成员中患有严重疾病的，应提供医院病历证明、疾病诊断证明书、医疗费用收据；
（六）土地承包或租赁合同原件和复印件；
（七）其他必需的有关证明。
申请人要求有关部门、单位或组织出具收入等情况证明的，有关部门、单位或组织应如实提供。
第六条 申请享受农村居民最低生活保障待遇的家庭中有子女考入大中专院校而将户口迁至就读学校的，仍按共同生活的家庭成员计算，并享受原户籍所在地的最低生活保障待遇。
第七条 有下列情形之一的，不予批准或取消农村居民最抵生活保障待遇：
（一）不按规定如实提供有关证明，不配合工作人员调查，家庭收入状况明显好转而不主动向村（居）民委员会或管理部门报告的；
（二）三年内因购买、修建或装修住房造成家庭生活困难的；
（三）有承包土地和劳动能力但不耕种的（外出打工将土地承包给他人的除外）；
（四）本人及家庭成员打牌赌博或进行与享受最低生活保障待遇不相符的娱乐和休闲消费的；
（五）家庭拥有高档消费品的，如手机、摩托车、冰箱、空调及贵重饰品等；
（六）家庭生活水平明显高于当地最低生活保障标准的；
（七）吸毒、劳教及服刑人员；
（八）其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。
第八条 农村居民最低生活保障申请审核审批制度。
（一）村（居）民委员会收到申请人提交的申请及有关证明材料后，应在十五天内进行调查核实，开展民主评议，指导经初审符合条件的申请人填写《农村居民最低生活保障金申请审批表》，张第一榜公示，并报乡镇人民政府或街道办事处。
（二）乡镇人民政府或街道办事处收到村（居）民委员会上报的有关申请材料后，应在十五天内进行复查、审核，符合条件的，由村（居）民委员会张第二榜公示，报县市民政局。
（三）县市民政局对乡镇人民政府或街道办事处上报的对象应在十天内进行审批，审批结果由村（居）民委员会张第三榜公示，公示后无异议的，由县市民政局发给《农村居民最低生活保障金领取证》，并报州民政局备案。从县市民政局批准之日的下月起，由乡镇人民政府或街道办事处实行按月发放农村居民最低生活保障金，有条件的实行社会化发放。
（四）农村居民最低生活保障年审制度。享受农村居民最低生活保障待遇的农村居民家庭收入情况发生变化时，应当及时、主动告知村（居）民委员会或管理机关，并办理停发或调整最低生活保障金的手续。农村居民最低生活保障对象下年度需继续享受保障的，应重新办理申请、审核、审批手续（农村“三无人员”除外）。对停止享受农村居民最低生活保障待遇的家庭，县市民政局应当及时收回《农村居民最低生活保障金领取证》。
（五）经审查不符合保障条件的，审查部门应当通过村（居）民委员会书面通知申请人；凡停发保障金或变更保障金标准的，需经县市民政局审核、批准，由乡镇人民政府或街道办事处书面通知保障对象，并说明理由，及时办理相关变更手续。申请人或保障对象拒绝在送达通知书上签字或书面通知书无法送达的，乡镇人民政府或街道办事处可以在农村居民最低生活保障公示栏内公示告知。
第九条 农村居民最低生活保障要坚持民主评议和公示制度。村（居）民委员会应成立七至十五人的农村居民最低生活保障民主评议小组，评议小组成员经民主推选产生，一般应为村组干部、党员代表、困难群众代表以及德高望重、有影响力的农村居民代表。村（居）民委员会应设立固定的农村居民最低生活保障公示栏。
第十条 农村居民最低生活保障资金实行财政分级负担。在中央财政没有安排专项资金前，农村居民最低生活保障资金主要由县市财政负担，州财政给予适当补贴，待中央财政安排专项资金后，不足部分由县市兜底。
县市民政部门每年底在核定农村居民最低生活保障金规模的基础上，向同级财政部门和上级民政部门申报下一年度用款计划，报州、县市人民政府审核，并经同级人大常委会审定，州、县市财政部门将审定后的保障金用款计划列入财政预算。鼓励社会组织和个人为农村居民最低生活保障提供捐赠、资助，所捐赠和提供的资助全部纳入农村居民最低生活保障资金专户管理。
第十一条 从事农村居民最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育或依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒农村居民最低生活保障申请对象收入或家庭经济状况，出具虚假证明，签署享受农村居民最低生活保障待遇意见的；
（二）对符合享受农村居民最低生活保障条件的家庭拒不签署意见的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠农村居民最低生活保障资金的。
第十二条 享受最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县市民政局、乡镇人民政府或街道办事处给予批评教育或警告，追回其冒领的最低生活保障金（物），并减发或停发保障金；情节恶劣，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取农村居民最低生活保障金的；
（二）家庭人均收入增加，不按规定向管理审批机关申报，继续享受农村居民最低生活保障待遇的。
第十三条 各县市人民政府可根据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法由州民政局负责解释。
第十五条 本办法从颁布之日起施行。
关于废止《宁波市劳动合同条例实施细则》的决定
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府令第１７７号
《宁波市人民政府关于废止＜宁波市劳动合同条例实施细则＞的决定》已经２０１０年８月６日市人民政府第８５次常务会议审议通过，现予发布。
市长 毛光烈
２０１０年８月１６日
关于废止《宁波市劳动合同条例实施细则》的决定
因《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等法律、法规对劳动合同已经作了新的规定，《宁波市劳动合同条例》已经废止，《宁波市劳动合同条例实施细则》在实践中已不再适用。现决定：废止《宁波市劳动合同条例实施细则》。
本决定自发布之日起施行。