湖南省人民政府


湖南省渔船渔港安全监督管理办法

　　（1995年12月4日湖南省人民政府第102次常务会议通过 1995年12月26日湖南省人民政府令第58号发布 根据1998年5月4日湖南省人民政府令第121号《关于修改〈湖南省渔船渔港安全监督管理办法〉的决定》重新发布）

　　第一条 为加强渔业船舶和渔港的安全监督管理，维护渔业生产秩序，保障渔民生命财产安全，根据《中华人民共和国渔业法》及其实施细则等有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法所称渔业船舶（以下简称渔船），是指从事渔业生产或者为渔业生产服务的船舶，包括捕捞船、养殖船、水产运销专用船和渔政船等。

　　本办法所称渔港，是指主要为渔业生产服务和供渔船停泊、避风、装卸渔获物和补充渔需物资的人工港口、码头或者自然港湾。

　　第三条 本办法适用于在本省水域内航行、作业和停泊的渔船以及渔港的安全监督管理或者与渔船渔港安全有关的其他活动。

　　第四条 县级以上主管渔业工作的部门是本行政区域渔船渔港安全监督的主管机关。其所属的渔政渔港监督管理机构具体负责渔船渔港的安全监督管理工作。

　　第五条 渔船的所有人、经营人应当加强对渔船的管理，建立健全安全责任制度，防止和减少渔船事故的发生。

　　第六条 建造或者改造渔船的，应当在建造或者改造前将渔船的设计图纸及有关技术资料报送当地渔船检验机构审批。

　　第七条 承担渔船修造的厂家，应当按照渔船检验机构批准的设计图纸施工，按照规定向渔船检验机构申报建造检验，并在交船时出具质量合格证明。

　　承担渔船修造的厂家，应当按照规定经有关部门的检验机构认可。

　　第八条 机动渔船和载重量1吨以上的非机动渔船，应当按照国家有关规定接受检验，取得检验合格证。

　　第九条 渔船所有人应当向渔政渔港监督管理机构申请登记，领取《渔业船舶证书》和牌照。

　　载重量不足1吨的非机动渔船以及养殖场内专门从事养殖的舢板、排筏，免于登记。

　　渔船买卖、报废或者改变用途，渔船所有人应当向原发证机关办理变更登记、注销登记手续。

　　第十条 省外渔船进入我省水域从事渔业活动的，应当按照规定到当地渔政渔港监督管理机构办理签证手续，并服从当地渔政渔港监督管理机构的管理。

　　第十一条 渔船应当按照规定配备船员。驾驶员、轮机员、驾长等职务船员必须持有相应的《内陆水域渔业船舶船员证书》，方可操作。无职务船员证书的不得从事职务船员工作。

　　第十二条 渔船应当配备保障渔船、船员安全的信号、救生、消防设备等，并在船上明显位置固定牌照。

　　第十三条 渔船的所有人、经营人，应当对渔船、船员的安全负责，并做到：

　　（一）加强渔船的安全技术管理，保持渔船的良好技术状况和适航状态；

　　（二）加强船员的技术培训和安全教育，不得违章指挥；

　　（三）根据渔船的技术性能、船员条件、限定航区以及水文气象条件，合理使用、调度渔船；

　　（四）接受渔政渔港监督管理机构的监督管理。

　　渔船在航道上航行、作业和停泊，还必须遵守有关水上交通安全管理的法律、法规和规章的规定，接受交通部门港航监督机构的监督管理。

　　渔船进入血吸虫病疫区水域航行、作业和停泊的，还应当遵守《湖南省血吸虫病防治管理条例》的有关规定。

　　第十四条 船员应当遵守下列规则：

　　（一）不准违章作业；

　　（二）航行操作中不准饮酒；

　　（三）值班人员不得擅离职守、忽视了望；

　　（四）在恶劣气候下航行、作业，必须穿着救生衣；

　　（五）职务船员必须持有相应的船员证书。

　　第十五条 在习惯航道内，禁止从事养殖生产或者设置固定网具、拦河捕捞网具。

　　第十六条 渔船从事对拖、单拖、流网捕捞生产或者夜间从事渔业活动的，应当按照规定设置灯光信号标志或者其他明显标志。

　　第十七条 渔船用火，应当防止火灾事故，不得在木质船上使用明火。

　　第十八条 禁止渔船从事营运性载客。未经有关部门批准，渔船不得从事非渔业性运输。

　　严禁渔船超载。

　　第十九条 在渔船相对集中的地方，当地人民政府应当根据渔船停泊的历史习惯，在不妨碍、影响交通的情况下，划定渔船停泊区域，并设立明显标志。

　　确需建立人工渔港的，由当地渔政渔港监督管理机构提出方案，经当地县级人民政府同意后，报省渔业行政主管部门批准。

　　第二十条 凡划定了渔船停泊区域或者建立了人工渔港的，渔船应当到指定的区域或者渔港停泊，遵守有关管理规则，并服从管理人员的调度和指挥。

　　第二十一条 渔船进入交通港口停泊的，必须遵守交通港口的管理规定，服从其统一调度和指挥。

　　第二十二条 发生渔船事故，当事人应当采取一切措施组织自救、互救，并及时向当地渔政渔港监督管理机构报告。

　　过往船舶和事故发生地的单位或者个人，发现遇险渔船以及收到求救信号，应当及时救援。

　　渔政渔港监督管理机构接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织抢救。

　　第二十三条 事故现场附近的船舶，应当服从现场的统一指挥。

　　碰撞事故当事渔船，不得擅自离开事故现场。

　　第二十四条 渔政渔港监督管理机构对发生的渔船事故，应当及时查明原因，确定当事人责任后进行处理。

　　渔船事故当事人和有关人员，应当如实向渔政渔港监督管理机构提供情况。

　　第二十五条 渔船与其他船舶发生碰撞等事故的，由渔政渔港监督管理机构协助港航监督机构进行处理。

　　第二十六条 事故引起的民事纠纷，当事人可以申请渔政渔港监督管理机构或港航监督机构调解，不申请调解或者调解不成的，可以向人民法院起诉。

　　第二十七条 对遵守本办法规定，维护渔船渔港安全、防止重大事故发生或者在渔船事故中救助有功的单位和个人，由主管渔业工作的部门或者人民政府给予表彰、奖励。

　　第二十八条 渔船有下列情形之一的，由县级以上渔政监督管理机构责令停航、改航、停止作业、驶向指定地点或者禁止离港：

　　（一）处于不适航或者不适拖状态的；

　　（二）发生事故后手续未清的；

　　（三）未交付应当承担的事故费用，也未提供担保的；

　　（四）其他可能发生妨碍航行交通和生产安全情况的。

　　第二十九条 渔船有下列情形之一的，由县级以上渔政监督管理机构对渔船的所有人或经营人给予行政处罚：

　　（一）未按照规定接受检验或者检验不合格从事渔业活动的，责令停止作业，补办检验手续，可以并处100元以上500元以下的罚款；

　　（二）未按照规定取得《渔业船舶证书》和牌照航行作业的，责令停止航行、作业，补办有关手续，可以并处200元以上1500元以下的罚款；

　　（三）未按照规定配齐合格的信号、消防、救生设备或者其他有关航行安全设备的，责令改正，可以并处50元以上500元以下的罚款；

　　（四）超载的，责令改正，可以并处50元以上100元以下罚款；

　　（五）肇事渔船，逃离事故现场的，处以500元以上1000元以下罚款；

　　（六）职务船员无船员证书、持无效船员证书或者持不相应船员证书操作的，责令停止操作，处以50元以上500元以下的罚款。

　　第三十条 建造、改造的渔船检验不合格或者不申报检验擅自出厂的，由渔政监督管理机构责令补办检验手续或者返修，对渔船修造厂家处以2000元以上30000元以下的罚款。

　　第三十一条 渔船有下列情形之一的，由县级以上渔政监督管理机构、港航监督机构给予行政处罚：

　　（一）从事营运性载客的，对违章人员处以200元以上500元以下的罚款，对所有人、经营人处以2000元以上4000元以下的罚款；

　　（二）在习惯航道设置固定网具、拦河捕捞网具或者从事养殖生产的，对违章人员处以50元以上200元以下的罚款，对所有人、经营人处以500元以上2000元以下的罚款。

　　对同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

　　第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起诉讼。不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第三十三条 渔政渔港监督管理人员在渔船渔港安全监督管理过程中，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 本办法自发布之日起施行。



福建省司法厅


福建省司法厅关于印发厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）的通知

闽司〔2011〕65号




省监狱管理局、厅劳教局，厅机关各处室、厅直各单位、各监狱劳教单位：

现将《福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。


二〇一一年三月四日



福建省司法厅关于厅管领导干部经济责任审计的工作规定（试行）




第一条　为加强对厅管领导干部履行经济责任情况的经常性监督，增强审计效果，发挥预警、防范和评价作用，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（中办发〔2010〕32号）和《审计署关于内部审计工作的规定》(2003年审计署令第4号)，结合本系统实际，制定本规定。

第二条　本规定所称的厅管领导干部是指省司法厅所管的监狱劳教单位主要负责人和厅直属单位主要负责人。

第三条 本规定所指的监狱劳教单位包括各监狱、未成年犯管教所、建新医院、警官职业学院、各劳动教养管理所、强制隔离戒毒所、未成年劳动教养人员管理所。

第四条　本规定所称的经济责任审计，是指受厅主要负责人委托，由厅计财审计装备处牵头，根据规定对任职期间的厅管领导干部履行经济责任情况实施的任中经济责任审计、对离任的厅管领导干部履行经济责任情况实施的离任经济责任审计。

第五条　厅管领导干部经济责任审计实行计划管理。每年年底，由厅计财审计装备处提出下一年度经济责任审计项目计划，报请厅主要负责人审定后，以省司法厅文件下发通知并组织实施。

第六条　厅计财审计装备处结合年度审计项目计划，抽调相关会计审计专业人员，组成厅经济责任审计组（以下简称“厅审计组”），负责具体审计项目实施。

第七条　厅管领导干部任职期间应当进行一次任中经济责任审计。

第八条 厅政治部应及时将厅管领导干部的离任情况以书面形式正式通知厅计财审计装备处。厅计财审计装备处应当在厅管领导干部离任后2个月内对其进行离任经济责任审计。

第九条　对厅管领导干部经济责任审计的主要内容包括：

（一）财政经费预算执行情况和决算、财务收支计划的执行情况和决算；

（二）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项资金（基金）的管理、使用和效益情况；

（三）财政、财务收支的真实性、合法性、效益性；

（四）资产、负债的真实性；

（五）国有资产的安全、完整和保值、增值情况；

（六）主要经济指标完成情况；

（七）内部控制制度建立健全和有效执行情况；

（八）重大的投资决策和效益情况；

（九）遵守国家财经法律法规情况；

（十）其它需要审计的事项。

第十条　在审计上述内容时，还应当关注领导干部在履行经济责任过程中的下列情况：贯彻落实科学发展观，推动单位科学发展情况；遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政规定情况等。

第十一条　经济责任审计的范围一般以该领导干部所在单位（含机关、企业、事业法人）范围内的事项为限。对所属单位不实行独立核算的，应全部列入审计范围；对所属实行独立核算的法人单位，只延伸审计其与领导干部所在单位有关的经济事项和财务收支的内容。

第十二条　任中经济责任审计的审计时间起止，可根据任职情况确定。对任职时间较长的领导干部重点审计最近三年的财政财务情况，涉及重大事项的应追溯以前年度；对任职不足三年的，审计其全部任期的财政财务收支情况。

第十三条　经济责任审计实行公示制度。实施审计前，厅审计组应将审计内容、范围、要求、审计组成员和联系电话等事项在被审计单位张贴审计公告，接受群众监督。

第十四条　厅审计组实施审计后，应当草拟审计报告，由厅审计组负责人签署后征求被审计领导干部本人及其所在单位的意见。

第十五条　厅审计组应当在审计实施阶段工作结束后30日内完成审计报告，向厅党委专题汇报。审计整改意见通知书在下达被审计单位的同时，应抄送厅纪委、厅政治部、驻厅监察室。

第十六条 厅管领导干部经济责任审计的结果，应当作为厅管领导干部业绩考评、职务任免和奖罚的重要参考依据。审计报告应当存入干部个人档案。

第十七条　对审计中发现的违反财经法律法规的一般性问题，应当做出审计决定或审计意见，责令立即整改；涉及被审计单位主要领导干部问题的，由厅纪委、厅政治部对其实施诫勉谈话或函询。

对审计中发现的严重违反财经法律法规或涉嫌严重违纪违法的问题，厅审计组应当按要求及时报告，必要时可以直接书面呈报厅主要负责人，并按规定移交厅纪检监察部门处理。

第十八条　被审计单位和领导干部应在收到审计决定或审计意见之日起三个月内，将整改情况以正式文件报告省司法厅。厅有关部门应当对被审计单位整改落实情况进行检查。

第十九条 在保守国家秘密和被审计领导干部所在单位及相关单位商业秘密的前提下，经厅主要负责人同意，审计结果可在一定范围内公开。

第二十条 本规定由省司法厅负责解释。

第二十一条 本规定自印发之日起实施。