北京市政府


北京市违反《计划生育条例》处罚办法
市政府


第一条 根据市人民代表大会常务委员会颁布的《北京市计划生育条例》( 以下简称《条例》) , 制定本办法。
第二条 违反《条例》规定, 应给予限制与处罚( 以下简称处罚) 的, 适用本办法。
第三条 已有一个子女的夫妻, 不符合生育第二个子女条件而怀孕的, 必须限期终止妊娠; 逾期不终止妊娠的, 从怀孕之月起逐月按一定比例预收社会抚育费, 并可给予必要的经济限制, 对个体工商户可提请当地工商行政管理机关暂扣营业执照, 直至其终止妊娠。终止妊娠后, 应退还
预收的社会抚育费, 取消经济限制。
非婚怀孕的, 按本条规定处理。
本条规定的预收社会抚育费的比例和经济限制措施,可由各区、县人民政府制定。
第四条 对违反《条例》规定超计划生育第二个子女的, 应给予批评教育, 征收5000元以上50000 元以下的社会抚育费; 对超计划生育第三个以上子女的, 征收20000 元以上100000元以下的社会抚育费。
非婚生育子女的, 征收2000元以上10000 元以下的社会抚育费。对非婚生育第二个以上子女的, 按超计划生育加重处罚。
超计划生育的夫妻一方有本市常住户口、另一方非本市常住户口的, 对有本市常住户口的一方征收社会抚育费。
各区、县征收社会抚育费的具体标准, 可由区、县人民政府在本条第一款规定的范围内确定。
第五条 机关、企业事业单位职工超计划生育的, 除征收社会抚育费外, 按下列规定给予经济限制或处罚:
一、分娩的住院费和医疗费自理, 产假期间停止其工资福利待遇。
二、超生子女的托幼管理费、医疗费, 不予报销。
三、三年内不得被评为先进个人、不得提职, 并取消一次调级。
四、所在单位在住房分配上予以限制。
五、行政处分。
农民超计划生育的, 除征收社会抚育费外, 不增加自留地、责任田; 不增批宅基地; 不享受农村集体福利; 不供应平价口粮; 不予农转非( 建设征地除外) 、招工等; 已被乡( 镇) 、村办企业录用的, 应予辞退; 聘任为干部的, 应予解聘。
城镇无业居民超计划生育的, 除征收社会抚育费外, 取消其享受的社会福利待遇( 依法发给的抚恤金除外) 。
个体工商户超计划生育的, 除征收社会抚育费外, 由计划生育主管机关提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
第六条 收养子女, 应符合规定的条件, 并向公证机关办理收养公证。已有一个子女的夫妻, 未办理公证收养子女( 包括捡拾弃婴) 的, 视为超计划生育, 按本办法给予处罚。
第七条 超计划生育的, 除按本办法第四条、第五条的规定限制和处罚外, 并追回夫妻双方依照《北京市计划生育奖励实施办法》规定享受的独生子女父母的一切优待和奖励。
第八条 对坚持超计划生育, 情节严重、影响恶劣应加重处罚的, 可在区、县规定标准的最高限额以上加收社会抚育费。
第九条 对未完成计划生育目标管理责任制规定的指标、出现超计划生育的单位, 当年不得评为综合性先进( 文明) 单位, 并按照目标管理责任制的规定处理。
第十条 违反《条例》规定, 有下列行为之一的, 视情节轻重, 给予警告、没收非法所得、处200 元以上2000元以下罚款; 对直接责任人, 由其所在单位给予行政处分:

一、未经批准进行胎儿性别鉴定的。
二、虚报、瞒报计划生育情况的。
三、为超计划生育者逃避管理提供帮助的。
四、伪造计划生育证明的。
五、侮辱、威胁、殴打计划生育工作人员, 或者以其它方式妨碍计划生育工作人员执行公务的。
六、其它破坏计划生育管理的。
在上述行为中属违反治安管理的行为, 由公安机关依法处罚; 构成犯罪的, 依法追究刑事责任。
第十一条 征收社会抚育费, 应一次交齐。对确有困难的, 经原决定机关同意, 可分期交纳。分期交纳的, 应自征收决定做出之日起三年内交齐, 第一次交纳数额不少于50% , 并应自征收决定做出之日起一个月内交纳。延迟交纳部分, 应比照银行一年个人定期存款利息率, 交付滞纳金
。
第十二条 本办法规定的对个人的处罚, 由受处罚夫妻女方户口所在地的乡、镇人民政府或街道办事处计划生育主管机关决定, 其中一方户口在本市、另一方户口在外地的, 由本市一方户口所在地的计划生育主管机关决定。对单位的处罚, 由受处罚单位所在地的乡、镇人民政府或街道
办事处计划生育主管机关决定。
本办法规定的处罚, 必要时可由区、县以上计划生育主管机关决定。
计划生育主管机关作出处罚决定, 应填具处罚通知书, 及时送达当事人。
第十三条 计划生育主管机关对超计划生育夫妻征收社会抚育费的决定, 有关单位或个人应按下列规定协助执行:
机关、企业事业单位的职工, 由职工所在单位负责协助执行。
个体工商户的雇工, 由雇主负责协助执行。
个体工商户, 由当地工商行政管理机关负责协助执行。
城镇无业居民或农民, 由其户口所在地的居民委员会或村民委员会负责协助执行。
第十四条 当事人对征收社会抚育费、经济限制措施和行政处罚决定不服的, 可按照《条例》规定申请复议直至提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行的, 由作出决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法所称“以上”、“以下”, 均含本数在内。
第十六条 本办法具体执行中的问题, 由市计划生育委员会负责解释。
第十七条 本办法自1991年6 月1 日起施行。



1991年5月16日
最高人民法院


最高人民法院关于进一步学习东营市中级人民法院的通知


　　3月17日，中央政法委员会下发了《关于开展向山东省东营市中级人民法院学习活动的通知》（政法〔2009〕11号）。《通知》充分肯定了东营市中级人民法院是新时期沿着党指引的方向勇往直前的旗帜，是坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的楷模，是服务大局、司法为民、与时俱进、开拓进取的标兵，是全国政法系统认真学习贯彻党的十七大精神、深入学习实践科学发展观、坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者的先进典型。中央政法委号召，全国各级政法机关要开展向东营市中级人民法院学习的活动。

　　最高人民法院要求，全国各级人民法院要迅速行动起来，认真贯彻落实中央政法委通知要求和全国法院队伍建设工作会议精神，在深入学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动中，大力开展向东营市中级人民法院学习的活动，在全国政法系统率先掀起“学习东营、争创一流”的高潮。

　　一、统一思想，进一步认识学习东营市中级人民法院的时代意义

　　东营市中级人民法院的优异业绩和在人民群众中的良好口碑，是近年来人民法院工作的生动体现，是人民法院保障科学发展和实现自身科学发展的成功范例。在开展深入学习实践科学发展观、社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动中，东营市中级人民法院为全国各级人民法院树立了卓越典范。各级人民法院要充分认识学习东营市中级人民法院、推广“东营经验”的重要意义，把开展向东营市中级人民法院学习的活动作为当前人民法院开展深入学习实践科学发展观和“人民法官为人民”主题实践活动的重要内容，作为推进新时期人民法院建设与发展的重要举措。按照“三个至上”指导思想和社会主义法治理念的要求，在总结前一阶段学习宣传“东营经验”的成绩和经验的基础上，扎实深入地推进开展向东营市中级人民法院学习的活动，对照先进典型，认真查找自身差距与不足，进一步转变思想观念、改进工作作风、狠抓措施落实、推动工作发展，努力实现人民法院工作与时俱进。

　　二、把握内涵，把向东营市中级人民法院学习的活动融入到“人民法官为人民”主题实践活动中

　　东营市中级人民法院从各个方面展现了人民法院保障发展、维护稳定、促进和谐的有效做法，总结出了“服务大局保稳定、司法为民促和谐、与时俱进创一流”的“东营经验”，对于推动人民法院各项工作特别是“人民法官为人民”主题实践活动具有重要的启示意义和借鉴作用。各级人民法院在开展“人民法官为人民”主题实践活动中，一定要深入学习、深刻把握“东营经验”的精神实质和丰富内涵，从各个方面自觉向东营市中级人民法院看齐。学习他们把“政治建院”作为首要任务，始终坚持正确的政治立场和政治方向，在党的领导下坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者；学习他们把服务大局作为重要使命，努力促进经济社会又好又快发展，努力实现办案法律效果和社会效果的有机统一；学习他们把群众满意作为目标追求，切实将司法为民要求落实到审判执行工作每一个环节，将司法的人文关怀传递到人民群众心中；学习他们把维护公平正义作为价值追求，不断深化司法能力建设，为改革发展、稳定和谐提供强有力的司法保障和法律服务；学习他们把改革管理作为基本手段，积极推进司法体制和工作机制创新，不断增强人民法院工作的生机和活力；学习他们把队伍建设作为立院之本，着力提高干警的思想政治素质和职业道德修养，为做好人民法院各项工作提供坚强的组织保障和人才保障。

　　三、认真部署，确保向东营市中级人民法院学习的活动取得实效

　　全国各级人民法院要在认真落实前一阶段学习宣传“东营经验”活动的基础上，结合新的形势特点，制定行之有效的方案和措施，大力弘扬求真务实的学习作风，进一步部署组织好学习东营市中级人民法院的活动，在学习方法上有新突破，在学习效果上有新提升，扎实推进，不搞形式，不走过场，务求实效。要按照“从严治院、公信立院、科技强院”工作方针，以东营市中级人民法院为榜样，服务大局、司法为民，加强管理、改革创新，探索出具有自身特色、符合客观规律的法院科学发展之路，不断增强队伍的凝聚力、创造力和战斗力，努力建设成学习型、团结型和创新型法院，努力实现人民法院服务科学发展和自身科学发展的新飞跃。各级人民法院领导班子和领导干部要首先做好学习的表率，一级带着一级学，一级做给一级看，真正做到言传身教、率先垂范。要利用座谈会、学习会、简报特刊和网络讨论区等载体，利用谈心得、讲体会、树目标等方式，教育和引导广大法院干警深刻认识学习东营市中级人民法院的时代意义和精神内涵。特别是要按照全国队伍建设工作会议提出的“六个建设”要求，结合不同地区不同特点，不同岗位不同职责，开展“为什么学习东营中院、怎样学习东营中院”的热烈讨论，努力形成“学习东营中院、促进自身发展”的热潮，做到学习、工作两不误、两促进。

　　四、典型引路，在“远学东营、近树先进”中提升学习效果

　　东营市中级人民法院作为人民法院的重大典型，既鼓舞了队伍，激励了士气，为全国各级人民法院树立了学习的榜样和追赶的目标，又树立了形象，彰显了精神，向全社会和人民群众宣传了人民法院为人民的公仆本质和情怀。各级人民法院要充分认识典型引路的重要作用，将学习东营市中级人民法院与学习本地区、本部门先进典型结合起来。特别要注意发现和推出在学习东营市中级人民法院活动中涌现出来的先进集体和先进个人，在“远学东营、近树先进”中，不断掀起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮，营造奋发向上、人人争先的良好风气，使争先创优氛围蔚然成风。要在先进典型的感召激励下，努力做到思想政治觉悟有新提高，司法能力水平有新提高，司法作风形象有新提高，人民群众满意度有新提高，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的高素质人民法院队伍。

　　全国各级人民法院、广大法院干警要以学习东营市中级人民法院为契机，进一步推动学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动，扎实开展“人民法官为人民”主题实践活动，始终坚持“三个至上”指导思想，牢固树立社会主义法治理念，认真践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，真正履行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责，以饱满的热情、昂扬的精神和优异的业绩迎接新中国成立60周年！

最高人民法院

二OO九年四月二十四日