陕西省延安市人民政府


延安市人民政府关于印发延安市城市绿线管理暂行办法的通知

延政发〔2009〕61号


宝塔区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

　　

　　 《延安市城市绿线管理暂行办法》已经市政府第36次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。

　　

　　
　　 二○○九年九月九日


　　

　　 延安市城市绿线管理暂行办法

　　

　　

　　

　　第一条 为规范我市城市绿线管理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，提高城市绿化水平，根据《中华人民共和国城乡建设规划法》、国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿线管理办法》和《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

　　

　　第二条 本办法所称的城市绿线，是指本市城市规划区内各类绿地范围控制线。包括下列区域：

　　

　　 （一）现有和规划的城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、风景林地、道路绿地（包括铁路、公路周边绿地）等；

　　

　　 （二）河岸、山体等城市景观以及生态需要控制区域；

　　

　　 （三）风景名胜区、革命纪念地、散生植被、特殊绿地、古树名木保护范围等；

　　

　　 （四）城市公园区域；

　　

　　 （五）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　

　　第三条 市城市规划区范围内绿线的划定和监督管理适用本办法。

　　

　　第四条 市城乡建设规划局、城市管理局按照职责分工负责城市绿线的划定和管理工作。

　　

　　国土、林业、水利、交通、旅游、房产等部门在各自职责范围内协助做好划定和管理工作。

　　

　　第五条 市规划部门在控制性详细规划中应规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案。

　　

　　 城市旧城区、城中村改造应当确定专门用于城市绿化的“只拆不建”的绿线控制区，确保绿地率不低于25％。

　　

　　第六条 城市绿线的审批、调整按照《城乡建设规划法》和《城市绿化条例》执行。

　　

　　第七条 批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督，任何单位和个人都有保护城市绿地和服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理，举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

　　

　　第八条 建立城市绿线档案。确定为绿线范围内的绿地，由市城市管理局负责造册登记，并按照有关职能分工及所属权限确定管理单位。

　　

　　第九条 城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路附属绿地、风景林地等应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》、《城市道路绿地设计规范》等标准，进行绿地建设。

　　

　　第十条 城市规划区内用地选址应符合城市规划区内绿地系统规划要求。规划部门在审批绿线内用地选址时应征求市城市管理局的意见。

　　

　　第十一条 对城市规划区内新建、扩建工程项目实施“绿色图章”管理制度。建设单位在向规划部门办理工程规划许可时应同时向市城市管理局申报绿化设计方案，经审查同意后方可领取《建设工程规划许可证》。

　　

　　第十二条 各类建设工程的配套绿化应按照划定的绿线和审定的绿化方案与主体工程同步施工，不得擅自减少绿地面积和变更绿化设计。配套绿化工程应与主体工程同步验收，达不到绿化要求的主体工程不得投入使用。

　　

　　第十三条 城市新建、改建、扩建工程项目的配套绿化面积因特殊条件限制达不到要求的，经市城市管理局审核同意，由建设单位按所缺面积在指定地点异地补绿或将所缺面积的绿化补偿费交由市城市管理局安排异地绿化建设。

　　

　　绿化补偿费标准，由市政府确定。

　　

　　第十四条 城市绿线范围内不符合城市绿化、规划的建筑物、构筑物及其他设施应限期拆除或迁出。城市绿线内的土地任何单位或个人不得擅自改作他用。在已划定的城市绿线范围内有关部门不得审批建设项目。

　　

　　第十五条 在绿线范围内因重点工程建设等特殊需要确需占用绿地、损毁绿化及设施、砍伐绿化种植或改变其用地性质，应依法办理审批手续，并在同类地区域内落实补足绿地措施和经济补偿措施。

　　

　　第十六条 任何单位或个人不得在城市绿地范围内进行拦河、截溪、取土、采沙、堆放垃圾、排放污水以及其他损害绿地等对生态环境构成破坏的活动。

　　

　　近期不能绿化建设的规划绿地范围内的临时建设活动应严格控制。将批准的临时建设活动应进行生态环境影响分析。

　　

　　第十七条 市规划、城管部门应定期或不定期对城市绿线实施情况进行检查，并将检查情况报告市政府。

　　

　　第十八条 违反本办法规定擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由市城市管理局和城乡建设规划局，按照《城乡建设规划法》、《城市绿化条例》的有关规定予以处罚。

　　

　　第十九条 违反本办法规定擅自在已经划定的城市绿线范围内审批建设项目的，由监察部门对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

　　第二十条 本办法自公布之日起三十日后施行。有效期为2年。



浙江省丽水市人民政府


丽水市人民政府关于印发丽水市区经济适用住房管理办法的通知

丽政发〔2010〕47号


各县（市、区）人民政府, 市政府直属各单位：

《丽水市区经济适用住房管理办法》已经市政府第76次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



丽水市区经济适用住房管理办法



第一章 总则

第一条 为解决城市低收入家庭住房困难，规范经济适用住房建设和管理行为，加快推进经济适用住房保障体系建设，根据建设部等七部委《经济适用住房管理办法》和《浙江省人民政府关于加快解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》等相关规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象、销售价格和上市交易期限，具有保障性质的政策性住房。

第三条 本办法适用于本市市区范围内经济适用住房的建设、供应、使用、交易及监督管理工作。

第四条 经济适用住房管理遵循政府主导、政策扶持、公开透明、公平公正的原则。

第五条 市建设行政主管部门负责市区经济适用住房管理工作。

市发展改革（价格）、监察、财政、民政、国土资源、公安、税务、金融管理等部门，以及莲都区人民政府、丽水经济开发区管理委员会根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。

第二章 建设管理

第六条 经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容应当在市政府编制的保障性住房发展规划和年度计划中明确，并纳入市区国民经济与社会发展规划和住房建设规划，及时向社会公布。

第七条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应当纳入市区年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。

第八条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由市政府负担。

第九条 在商品住房小区中配套建设经济适用住房的，应当在项目出让条件中，明确配套建设的经济适用住房建设总面积、单套建筑面积、套数、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。

经济适用住房建成并移交后，以划拨方式办理土地登记。

第十条 经济适用住房的套型建筑面积控制在60平方米左右。高层、小高层的套型建筑面积可适当增加，但增加的建筑面积不得超过10平方米。

第十一条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可以由市政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第十二条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行有关住房建设标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。经济适用住房基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同步建设、同期交付使用。

第十三条 经济适用住房开发建设单位对经济适用住房工程质量负最终责任，由其向购房人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按照规定承担保修责任。

第三章 准入管理

第十四条 经济适用住房由市政府按限定的价格，统一组织向符合购买条件的市区低收入住房困难家庭出售。经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。

第十五条 申请购买经济适用住房应当同时符合下列条件：

（一）户口条件。申请人具有市区（紫金、白云、万象、岩泉、水阁、富岭等六个街道）常住非农业户口，居住满5年。家庭成员户口从外地迁入的，必须满1年。申请人未婚或者离婚、丧偶后未再婚的，必须年满35周岁；

（二）住房条件。家庭无住房或现住房面积低于市政府规定的住房困难标准。家庭成员未在丽水市范围内的行政划拨土地或集体土地上建房，未领取过建房费或购房补贴，未享受住房分配货币化政策；

（三）经济条件。家庭收入符合市政府确定的年人均低收入标准；

（四）市政府规定的其他条件。

本办法所称的家庭成员包括申请人及其配偶、子女、父母，以及其他具有法定赡养、抚养、扶养关系的人员。

家庭住房包括继承住房、商品住房、房改房（集资房、安居房、解困房）、经济适用住房（限价商品住房）、拆迁安置房及非住宅用房。在规定年限内通过赠与、分家析产、拆迁、出售等方式转移房屋权属的，应当计入家庭住房面积。

年人均低收入标准和住房困难标准，市政府实行动态管理，在组织经济适用住房销售时向社会公布。

第十六条 购买经济适用住房资格审核，按照下列程序办理：

（一）申请人应当在市建设行政主管部门公布的受理期限内，向户口所在地街道办事处提出购买经济适用住房申请，填写《丽水市区购买经济适用住房申请审批表》，并提供以下材料：

1.家庭成员身份证、户口簿；

2.家庭收入证明；

3.住房情况证明；

4.市政府规定的其他证明材料。

（二）街道办事处应当自受理申请之日起20日内，对申请人家庭成员的户籍、家庭收入、住房状况是否符合规定条件进行核查。对符合本办法第十五条规定条件的，在申请人居住地和街道办事处公告栏上予以公示，公示期限为10天。经公示无异议或经核实异议不成立的，街道办事处应当提出初审意见，连同申请材料送市建设行政主管部门。

（三）市建设行政主管部门应当在5个工作日内将申请材料分送至市公安、民政、国土、房管等部门审核。

（四）市公安、民政、国土、房管等部门应当自收到申请材料之日起15日内，对申请人家庭成员的户籍、家庭收入、建房、住房等情况提出审核意见，并送市建设行政主管部门复核。

（五）市建设行政主管部门对申请材料应当在20个工作日内进行复核，并将符合购买经济适用住房资格条件的家庭在申请人居住地和通过新闻媒体向社会公示，公示期限为10天。对公示有异议的，由相关部门予以核查；对公示无异议或者经核查异议不成立的，市建设行政主管部门应当书面通知申请人。

审核单位可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人购买经济适用住房资格条件进行核查。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。

第十七条 经审核公示后符合购买经济适用住房资格条件的家庭，可以参加由市建设行政主管部门统一组织的，在市监察部门监督下进行的经济适用住房摇号、选房，领取认购证，并按照规定期限签订购房合同。

获得经济适用住房购买资格的家庭自动放弃购房权利的，3年内不得再申请购买经济适用住房。

第十八条 承租公有住房的家庭取得经济适用住房购买资格后，应当在经济适用住房交付之日起5个月内解除租赁关系，退出公有住房；承租直管公房的，必须退出直管公房，但可以享受5个月原租赁直管公房面积的租金补贴。

第四章 交易管理

第十九条 取得经济适用住房购买资格的家庭，限购一套经济适用住房。

第二十条 经济适用住房的销售价格以保本微利为原则，实行政府定价。具体销售价格由市价格行政管理部门会同市建设行政主管部门根据经济适用住房价格管理的有关规定核定，报市政府批准后向社会公布。

第二十一条 购买经济适用住房面积在核准面积以内的，按照市政府公布的销售价格执行；超过核准面积的部分，不享受政府优惠，销售价格由市价格行政管理部门会同市建设行政主管部门参照同地段同类普通商品住房价格予以核定。

第二十二条 购买经济适用住房后，购房人应当按照规定办理权属登记。房屋所有权证应当注明经济适用住房（有限产权）和限制上市期限；土地使用权证应当注明划拨土地。

第二十三条 购房人对所购买的经济适用住房拥有有限产权，在取得完全产权前，不得出售、出租、出借，不得擅自改变住房用途。

购买经济适用住房不满5年，不得上市交易。因民事诉讼、仲裁以及继承、离婚析产而发生房屋所有权转移的，应当持有关法律文书和证明材料到市建设行政主管部门办理变更登记手续。变更登记后，原经济适用住房性质不变，限制上市交易起计日期不变。因其他原因需要转让经济适用住房的，由市政府按照原销售价格加同期银行存款利息进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，核准面积以内的部分，应当按照交易时同地段同类普通商品住房与经济适用住房差价不低于50%的比例，向市政府交纳土地收益等相关价款后取得完全产权。

经济适用住房上市交易的，市政府有优先回购权。

第二十四条 经济适用住房的购房人在未取得完全产权前又购买其他住房的，必须办理经济适用住房退出手续。经济适用住房由市政府按照原销售价格加同期银行存款利息进行回购。

第五章 监督管理

第二十五条 市建设行政主管部门及其它部门应当切实履行职责，加强对已购经济适用住房居住、使用等情况的检查，发现违规行为及时纠正。

第二十六条 市政府有关职能部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处。

（一）擅自改变经济适用住房用地性质的，由市国土资源行政主管部门按有关规定处罚；

（二）擅自提高经济适用住房销售价格等价格违法行为的，由市价格行政管理部门依法进行处罚；

（三）对未满上市交易年限的经济适用住房违规出售、出租、出借，或者擅自改变住房使用性质拒不整改的，由市建设行政主管部门按照规定或者合同约定，按原销售价格并考虑折旧等因素作价收购。

（四）建设单位擅自向未取得购买经济适用住房资格的人员出售经济适用住房的，由市建设行政主管部门责令限期收回；不能收回的，限期补缴经济适用住房与同地段同类普通商品住房价格差价，并对相关责任单位和责任人依法予以处罚。

第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，以虚假材料骗购经济适用住房的，由市建设行政主管部门按照原价格并考虑折旧等因素作价收回所购住房，同时取消5年内申请购买或租赁各类政策性、保障性住房资格，并依法和有关规定追究责任。

第二十八条 国家机关、企事业单位、社会团体、街道办事处、村民委员会以及其他社会组织和个人，为他人申请购买经济适用住房出具虚假证明材料的，依法依纪追究相关责任人的责任。

第二十九条 国家机关工作人员在经济适用住房建设、申请审核、 管理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法依纪追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第三十条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六章 附则

第三十一条 本办法自发布之日起执行。2006年9月10日发布的《丽水市区经济适用住房销售管理办法》（丽政办发〔2006〕99号）同时废止。