西藏自治区人民政府


西藏自治区人民政府令第52号


西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行），已经2003年1月24日自治区人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年4月1日起施行。
　　

自治区主席 列确
二○○三年二月十一日


西藏拉萨经济技术开发区管理办法（试行）


第一章 总 则


　　第一条 为了促进西藏拉萨经济技术开发区的建设和发展，根据有关法律、法规规定，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于经国务院批准设立的西藏拉萨经济技术开发区（以下简称开发区）。
　　开发区位于拉萨市堆龙德庆县东嘎镇，规划面积5。46平方公里。
　　第三条 自治区设立开发区工作领导小组，就开发区的重大事项进行领导协调。开发区所在地的人民政府，应当支持开发区的各项工作，为开发区的发展创造良好的外部环境。
　　开发区的生产、经营和生活所需水、电、燃气，应纳入自治区的计划并保证供应。
　　第四条 开发区坚持以吸收外资为主、工业项目为主、出口为主和致力于发展高新技术的方针。积极引进资金、先进技术、先进设备和科学管理方式，发挥开放型经济的窗口作用。
　　开发区应当建立符合社会主义市场经济体制要求的高效率的运行管理机制，建设完善的基础设施，逐步完善综合服务功能，为投资者创造良好的投资环境和生产经营及生活条件。
　　第五条 鼓励国内外企业事业单位、其他经济组织和个人（以下统称投资者）在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
　　鼓励投资者在开发区投资建设符合国家和自治区产业导向的工业项目，大力发展特色产业、优势产业项目和服务项目。
　　鼓励投资者在开发区投资建设能源、交通等基础设施和公用事业项目。
　　第六条 在开发区不得兴办技术落后、设备陈旧、未达到国家和自治区有关环境保护标准、产业政策标准项目以及国家和自治区禁止的其他项目。
　　第七条 开发区的土地实行有偿使用。土地使用权可以依法出让、转让、租赁。
　　第八条 投资者在开发区的投资、收益和其他合法法权益受法律保护。
　　开发区的任何单位和个人，必须遵守国家法律、法规和本办法，不得损害国家和社会公共利益。
　　

第二章 组织机构及职责


　　第九条 开发区设立开发区管理委员会（以下简称开发区管委会），根据自治区人民政府授权，依法行使地（市）级的行政管理职能，对开发区实行统一领导和管理。
　　第十条 开发区管委会行使以下职权：
　　（一）贯彻实施国家法律、法规和产业政策；
　　（二）编制开发区总体规划和经济、社会发展计划，经自治区人民政府批准后组织实施；
　　（三）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区的各类投资项目；
　　（四）按照开发区的总体规划，对开发区的土地征用、开发和土地使用权的出让、转让和租赁实行统一管理；
　　（五）统一规划、建设和管理开发区的各项基础设施和公共设施；
　　（六）管理开发区的进出口贸易及其他涉外经济活动；
　　（七）管理开发区的财政、税务、工商行政、劳动和社会保障、人事、统计、物价、城市建设、房地产、环境保护、环境卫生、公安、消防、交通、司法行政和计划生育等行政工作；
　　（八）兴办和管理开发区的文化、教育、卫生、体育等社会公益事业；
　　（九）根据自治区人民政府授权，审核、批准在开发区内的企业事业单位的各类专项或专营项目特许经营权；
　　（十）协调有关部门设在开发区内的分支机构或派出机构的工作；
　　（十一）保障开发区内投资者依法自主经营；
　　（十二）制定并组织实施开发区的行政管理规定；
　　（十三）行使自治区人民政府授予的其他职权。
　　第十一条 开发区管委会可以设立必要的职能机构，对开发区的事务实行管理。
　　第十二条 开发区内金融、保险、外汇管理、海关、质量技术监督等工作，由有关部门或其设在开发区的分支机构、派出机构办理。
　　

第三章 投资和经营


　　第十三条 在开发区兴办企业事业项目，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，依法办理土地使用、工商登记和税务登记手续。
　　第十四条 在开发区兴办企业事业项目，应当按照规定的期限投入资本和动工建设。不能按期投入资本或者动工建设的，应当提前申请批准延期，未申请延期的，依法注销土地使用证和吊销营业执照。
　　第十五条 开发区的企业依法享有经营决策、产品销售、机构设置、劳动用工和工资分配等自主权。
　　第十六条 开发区的企业应当设立完整的会计帐簿，并依照规定向开发区有关部门报送会计报表和企业年检报告，接受开发区财政、税务和工商行政管理等部门的监督。
　　开发区企业的年度会计报表，应当经在中国注册的会计师或者审计师验证并出具证明。
　　第十七条 开发区的企业应当依照国家和自治区及拉萨市环境保护和劳动保护的规定，采取切实有效措施，防止环境污染，改善劳动条件，保证劳动者在安全、卫生的条件下工作。
　　第十八条 开发区的用人单位和劳动者应当依照法律、法规和自治区的有关规定参加社会保险。
　　第十九条 开发区的企业解散或者破产，依照法律、法规的有关规定办理。
　　

第四章 优惠待遇


　　第二十条 开发区内的企业事业单位分别享受下列优惠待遇：
　　（一）国家规定的有关国家级经济技术开发区的优惠待遇；
　　（二）高新技术企业享受国家和自治区规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇；
　　（三）国家和自治区给予开发区企业的其他优惠待遇。
　　第二十一条 经海关批准，可在开发区设立保税仓库、保税工厂和保税生产资料市场。
　　第二十二条 开发区的财政收入，自2003年起十年内，全部留开发区使用。
　　

第五章 附 则


　　第二十三条 在开发区内投资的援藏项目，除享受本办法各项优惠政策外，仍可享受国家和自治区给予的其他优惠政策。
　　第二十四条 开发区管委会可根据本办法制定实施细则。
　　第二十五条 本办法由自治区人民政府负责解释。
　　第二十六条 本办法自2003年4月1日起施行。

新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》若干规定

　（１９９８年７月３日　新疆维吾尔自治区人民政府令第８１号）


　　第一条　为消除碘缺乏危害，保障公民的身体健康，根据国家《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　自治区采取向全区居民长期供应加碘食盐为主，其他补碘措施为辅的综合防治办法控制和消除碘缺乏危害。
　　生产、销售的食品和副食品，凡需添加食用盐的，必须使用加碘盐。


　　第三条　自治区各级人民政府应当将食盐加碘消除碘缺乏危害的工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，并组织实施。
　　各级人民政府卫生行政部门负责碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生监督管理工作；县级以上人民政府盐业主管机构（以下简称盐业主管机构）负责碘盐生产、加工和市场供应的监督管理工作。
　　各级人民政府有关部门应当按照各自的职责与分工，密切配合，共同做好食盐加碘消除碘缺乏危害工作。
　　新疆生产建设兵团根据国家和自治区的有关规定，负责本系统内的碘缺乏危害的防治和碘盐的卫生管理工作，并在业务上接受人民政府卫生行政部门的指导和监督。


　　第四条　从事碘盐生产、加工的企业，由自治区盐业主管机构指定，并在取得自治区卫生行政部门核发的《卫生许可证》和国务院盐业主管机构核发的《食盐定点生产证书》后，向企业所在地工商行政管理部门申办注册登记或者办理变更登记手续，定点生产、加工食用盐。


　　第五条　碘盐生产、加工企业应当建立健全内部质量检验制度，配备专（兼）职检验人员，对生产加工的碘盐进行检验。不合格碘盐不得出厂。


　　第六条　碘盐出厂前必须予以包装。碘盐的包装应当符合下列要求：
　　（一）有产品检验合格证明；
　　（二）产品名称、生产企业名称、地址及食用方法同时使用汉文和少数民族文字书写；
　　（三）有自治区盐业主管机构制发的合格碘盐标志；
　　（四）标明产品规格、等级、内含主要成分的名称和含量；
　　（五）有生产日期、保存方法和食用方法说明；
　　（六）有《食盐定点生产证书》及《卫生许可证》编号、批准日期、有效期限。


　　第七条　碘盐零售单位销售的碘盐应当为１千克以下的小包装（畜牧业用盐包装应小于５０千克），并应当符合《条例》和国家关于食品包装的法律、法规和标准的有关规定。


　　第八条　批发、销售的碘盐必须达到国家标准规定的含碘量，禁止非碘盐和不合格碘盐进入食用盐市场。
　　工农业生产、建筑业所需的非碘盐和非食用盐，由盐业主管机构按国家有关规定组织供应。


　　第九条　经营碘盐批发业务的企业及零售单位必须按下列标准保持合理的库存：
　　（一）碘盐批发企业的库存不应超过本企业６个月并不少于３个月的正常销售量；
　　（二）碘盐零售点库存一般不应超过其３个月的销售量，交通不方便地区经营碘盐零售业务的单位和个人碘盐库存不应超过６个月的正常销售量。


　　第十条　对碘缺乏病流行严重，推广碘盐困难较大的地区，各级人民政府卫生行政部门应当组织有关单位采取有针对性的措施加以解决。


　　第十一条　以防治其他疾病为目的，在碘盐中同时添加其它营养强化剂或者药物的，必须报经自治区卫生行政部门审查批准，获得许可后再报自治区盐业主管机构审批，获准后方可生产和在指定范围内经营。


　　第十二条　因疾病不能食用碘盐者，可凭县级人民政府卫生行政部门在当地指定的医疗机构出具的证明，到盐业主管机构指定的单位购买非碘盐。


　　第十三条　自治区对碘盐的分配、调拨实行计划管理。盐业主管机构应当按照盐业运销渠道组织碘盐供应，保证向居民供应合格碘盐。


　　第十四条　铁路、交通部门必须依照自治区盐业主管机构报送的年度、月度运输计划，采取措施，保证碘盐及时运送。


　　第十五条　碘盐的运输工具和装卸工具，必须符合卫生要求。禁止将碘盐与有毒、有害物质同载、混放。


　　第十六条　卫生行政部门在开展碘盐卫生监督工作时有权按照有关规定，向碘盐加工、经营单位抽检样品，索取与卫生监督有关的资料。受检单位和个人不得拒绝、隐瞒或者提供虚假资料。
　　卫生、盐业等行政执法人员在执行职务时，应当主动出示证件。


　　第十七条　违反本规定的，按照《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定给予行政处罚。


　　第十八条　本规定适用于自治区行政区域内从事碘盐生产、加工、运输、储存、供销活动和行政管理活动的单位和个人。
　　畜牧业用盐适用本规定。


　　第十九条　本规定自发布之日起施行。