人力资源和社会保障部


人力资源社会保障部关于印发社会保险工作人员纪律规定的通知


人社部发〔2012〕99号



各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
近年来，各级人力资源社会保障部门加快推进社会保障体系建设工作，不断加强行政管理、经办服务和基金监管制度建设，落实各项内部监控措施，较好地保障了广大参保人员的社会保险权益，维护了社会保险基金安全。随着社会保险事业的发展，社会保险工作职务犯罪的风险点也在增加，一些社会保险工作人员特别是领导干部和关键岗位人员利用职务便利谋取私利案件时有发生，社会影响恶劣。为进一步加强党风政风建设，规范和制约权力运行，预防和遏制职务犯罪，促进社会保险工作人员廉洁从政，树立勤政为民的良好形象，确保社会保险基金安全完整，推动社会保障事业健康发展，针对社会保险工作特点和易发生腐败问题的重点环节，我们制定了《社会保险工作人员纪律规定》（以下简称《纪律规定》）。现印发你们，并就贯彻执行的有关问题通知如下：
一、切实加强组织领导
《纪律规定》适用于全国人力资源社会保障系统所有从事社会保险工作的人员，包括：养老、医疗、工伤、失业、生育保险行政人员和经办人员，社会保险基金监督人员，信息管理系统相关人员等。各级人力资源社会保障部门要把贯彻执行《纪律规定》作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，认真组织落实。要结合本地实际情况，进行充实细化，提出进一步要求。主要负责同志要以身作则，率先垂范，带头执行并贯彻落实好《纪律规定》。
二、广泛开展宣传教育
各级人力资源社会保障部门要将《纪律规定》和本地区、本单位的贯彻办法在门户网站上公布，自觉接受社会监督。要将其作为社会保险工作人员日常教育的一项重要内容，结合正反两方面典型案例，通过岗前培训、在职培训和专项培训等多种方式，使之入脑入心，付诸行动。要在每年的全国性、全省性社会保险专业会议中，专门安排这方面的内容，开展经验交流，做到警钟长鸣。
三、严格实行问责制度
对经举报热线、信访窗口等渠道实名反映和监督检查发现的社会保险工作人员违反《纪律规定》问题，相关部门要认真组织核查，依照有关规定给予批评教育、纪律处分或者行政处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。要认真执行社会保险基金要情报告制度，对社会保险工作人员职务犯罪问题隐情不报、急情迟报、大情小报，特别是其他部门已经反映或媒体已经披露、而社会保险部门压延不报的，要按规定追究责任。要将《纪律规定》执行情况列入领导干部考核的重要内容，考核结果作为评优、晋级的重要依据。




人力资源社会保障部
2012年12月31日





社会保险工作人员纪律规定


社会保险工作人员要严格遵守国家法律法规和有关政策，严格执行各项制度，不准利用职务便利为自己或他人谋取私利。
一、严格社会保险审批事项。坚持政务公开，按规定的原则、标准和程序办事。
（一）不准违规审批参加基本养老保险职工提前退休；
（二）不准违规决定定点医疗机构、定点零售药店、协议工伤康复机构和协议工伤辅助器具配置机构等资格审查事宜；
（三）不准违规核定社会保险费缴费基数、费率，擅自减免应缴纳的社会保险费或者核销欠缴的社会保险费。
二、严格社会保险标准制定。坚持科学决策、民主决策和集体决策。
（四）不准违反保密规定泄露社会保险事项评审评定专家名单，干预专家评审意见；
（五）不准违规决定基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围，工伤保险辅助器具目录等制定调整事宜；
（六）不准违规决定定点医疗机构、定点零售药店、协议工伤康复机构和协议工伤辅助器具配置机构的医疗（康复、辅助器具）费用结算标准。
三、严格社会保险基金管理。坚持专户管理，专款专用。
（七）不准私自或与他人串通，隐匿、转移、侵占、挪用、拆借、套取社会保险基金；
（八）不准违规扩大失业保险基金、工伤保险基金等使用范围；
（九）不准违规干预或插手社会保险补贴资金等专项资金的分配使用。
四、严格社会保险经办管理。坚持落实内控制度，推进逐级授权、逐级审查和分段分岗专人负责制。
（十）不准弄虚作假，违规为超龄、虚假身份等不符合条件人员参加相应的社会保险，办理社会保险登记；
（十一）不准隐匿、滞压社会保险费或将社会保险费存入社会保险基金专户之外的资金账户；
（十二）不准擅自扩大社会保险待遇发放范围，增减社会保险基金支付项目，变更社会保险待遇支付标准，违反审批程序，在手续和资料不全的情况下支付社会保险基金；
（十三）不准虚列、虚报、虚增支付项目，或通过伪造证明材料等欺诈手段骗取或协助他人骗取社会保险基金支出。
五、严格社会保险信息管理。坚持分权制衡原则，科学设置信息系统用户权限，严格执行政府采购流程。
（十四）不准伪造、篡改、擅自销毁参保人社会保险缴费记录、享受社会保险待遇记录、个人权益记录等社会保险数据资料；
（十五）不准违规外泄各类业务信息和重要数据；
（十六）不准在社会保险信息管理政府采购过程中围标串标、明招暗定、以次充好、回避招标或利用其他手段谋取私利。
六、严格社会保险监督管理。坚持依规监督，依法处理。
（十七）不准接收行政相对人的礼品、礼金、有价证券，参加可能影响公正执行公务的宴请及其他活动安排；
（十八）不准违规干预或插手监督检查项目和程序；
（十九）不准隐瞒社会保险违法违规重要情况或案件线索，影响检查实施和问题处理；
（二十）不准擅自改变社会保险基金监督检查结论，违规作出行政处理决定。


山东省日照市人民政府


日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法

第 42 号

《日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法》已经2007年6月5日市政府第41次常务会议研究通过，现予发布，自2007年8月1日起施行。





市　长


二OO七年七月九日


日照市干线公路两侧建筑控制区管理办法

第一条 为加强对干线公路两侧建筑控制区的管理，维护人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）、《山东省高速公路条例》、《路政管理规定》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内干线公路两侧建筑控制区的管理。
本办法所称干线公路是指高速公路、国道、省道（不包括城市道路路段）。
第三条 公路两侧建筑控制区是指公路两侧边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘起至两侧规定范围禁止设置建筑物、地面构筑物的区域。
第四条 公路两侧建筑控制区（以下简称建筑控制区）的范围按照下列标准划定：
（一）高速公路用地两侧外各50米，立交桥匝道、高速公路连接线两侧、收费站周围各100米；
（二）国道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于20米；
（三）省道自公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘起不少于15米；
国道、省道无公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟的，自公路路肩外缘6米起计算建筑控制区范围。
第五条　公路管理部门在职责范围内依法对建筑控制区进行管理。
建设、国土、公安、工商、安监等部门按照职责分工分别对建筑控制区内的建设项目、用地审批、交通安全、集市贸易、安全生产等进行监管，共同做好建筑控制区的管理工作。
第六条 建筑控制区的管理，应当遵循有利于公路发展和长远规划、有利于行车安全、有利于公路环境绿化美化的原则。
第七条 公路与城市道路的划分，应当以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由建设行政主管部门与公路管理部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第八条　除公路防护、养护需要外，严禁在建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物。
本办法所称修建，既包括新建、改建，也包括重建和翻建。
第九条　建筑控制区内不属于公路养护、防护需要的建筑，已经国土、建设部门依法批准的，应当由当地政府根据经济发展、公路建设以及交通安全的需要，鼓励支持迁出；未经国土、建设部门批准的，应当由国土、建设部门依法管理，消除违法状态。
第十条 工商部门应当对建筑控制区内未经工商登记注册的经营业户依法取缔；已经工商注册登记的，应当规范其经营活动，禁止店外经营，不得影响公路安全畅通。
第十一条 建筑控制区内不得进行集市贸易，在建筑控制区内现有的集贸市场，当地区县政府应当统一规划，限期迁出。
工商部门应当加强公路两侧集贸市场的管理，杜绝集市贸易进入建筑控制区。
第十二条 新建、改建公路建筑控制区范围，依照公路管理权限经区县政府或者市政府依照本办法第四条规定划定后，由公路管理部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
新建、改建公路施工期间，建筑控制区的管理，由建设方和沿线区县、乡镇政府共同负责，重大事项报市政府协调解决。
第十三条 规划和新建村镇、开发区，应当与公路边沟外缘保持不少于60米的距离，并避免在公路两侧对应进行，防止造成公路街道化，影响公路的安全与畅通。
建筑控制区内外边缘距离大于60米的，执行建筑控制区规定的距离。
第十四条　需要在建筑控制区内埋设管（杆）线、电缆等设施的，应当事先提交申请书和设计图，经公路管理部门批准。
第十五条 有关部门和单位应当按照各自职责，加强对电力、通信、石油、燃气等涉路工程建设和沿路企业、个人生产经营活动的安全监督管理。安监部门应当按照有关法律要求，做好安全生产综合监督管理工作。
第十六条 环卫部门、市场建设单位、公路沿线的乡镇政府和村（居）民委员会应当支持、配合公路管理部门做好公路保洁和绿化工作，制止在建筑控制区乱建垃圾场，制止向公路边沟及绿化带倾倒垃圾、乱堆物料等违法行为。
第十七条 在公路上增设平面交叉道口，申请人应当依法向公路管理部门提出书面申请，经许可后按国家规定的公路技术规范标准修建，并按国家标准设置道口警示桩和道口指示标志，经公路管理部门验收合格后投入使用。因修建平交道口影响公路排水的，申请人应当同时修建公路排水设施。需要建设桥涵的，应当建设板桥。
公路管理部门应当对公路平交道口、道口警示指示标志的设置和使用情况进行监督检查。
第十八条 任何单位和个人未经公路管理部门批准，不得在公路、公路用地范围内设置非公路标志，不得在高速公路建筑控制区内设置非公路标志。
经批准设置的非公路标志应当在颜色和样式上与公路标志有明显区别，做到设计合理，质量优良，坚固安全，内容符合法律规定。
建筑控制区内需要设置商业性牌匾或公益性广告牌的，应当顺路设置在建筑物的墙面和屋顶上，牌匾的边缘不得悬空突出于建筑物面向公路的墙面。
第十九条 执法部门要依法加强对建筑控制区的监督检查，任何单位和个人不得阻挠。
第二十条 本办法实施后，建设、国土部门在审批公路两侧建筑时，应当符合《公路法》及本办法规定。
未经有关部门和单位批准，擅自在建筑控制区内修建的建筑物、构筑物，应当自行拆除；拒不拆除的，公路管理部门可按照《公路法》第八十一条的规定予以拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第二十一条 对涉及建筑控制区的违法行为，由建设、国土、工商、公安、公路、安监等部门按照职责分工依法查处；需部门联合整治的，有关部门应当密切协作、共同治理。
第二十二条　本办法自2007年8月1日起施行。