陕西省物价局 陕西省交警总队


陕 西 省 物 价 局 文件
陕 西 省 交警总队

陕价认发[2003]123号


关于印发《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》的通知

各市、县、区物价局，公安局交警支队、大队，杨凌示范区计划局、公安交警支队：

为规范我省道路交通事故车物损失价格鉴定工作，保证道路交通事故处理的顺利进行，我们制定了《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

各地过去制定的有关车物损失价格鉴定规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。

附：《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定管理办法》

陕西省物价局 陕西省交警总队

二ＯＯ三年十月二十四日


陕西省道路交通事故车物损失
价格鉴定管理办法


第一条 为加强道路交通事故车辆及物品损失价格鉴定管理，规范鉴定行为，维护当事人的合法权益，保证道路交通事故处理的顺利进行，根据《中华人民共和国价格法》、国务院《道路交通事故处理办法》、国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范价格鉴证机构管理意见》和国家计委《价格认证中心工作管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 道路交通事故车辆及物品损失（以下简称道路交通事故车物损失），是指因道路交通事故造成的除人员伤亡之外的各种机动车、非机动车、车载物以及房屋、道路设施、农作物等损失。

第三条 本办法所称道路交通事故车物损失价格鉴定，是指根据国家交通管理法规、价格法规的有关规定，按照规定的程序，采用相应的标准和计价办法，对事故损失车物进行勘验、鉴定，并确定损失价值的过程。

第四条 凡在我省行政区域内发生的道路交通事故造成的车物损失，均依照本办法由公安交通管理部门委托价格主管部门设立的价格认证中心进行价格鉴定。

第五条 价格主管部门和公安交通管理部门是道路交通事故车物损失价格鉴定工作的主管部门，各级价格认证中心是道路交通事故车物损失价格鉴定工作指定机构。

第六条 省上成立由价格、公安交通管理等有关部门组成的省道路交通事故车物损失价格鉴定工作协调小组，其办公室设在省价格认证中心，负责协调、指导和管理全省的工作。各地也应成立相应的工作协调机构。

第七条 道路交通事故车物损失价格鉴定遵循行政区域属地划分的原则。

省价格认证中心承办全省道路交通事故车物损失价格鉴定结论的最终复核裁定，并直接受理全省范围内特大交通事故及高速公路交通事故的车物损失价格鉴定。

设区市与所辖区价格认证中心道路交通事故车物损失价格鉴定职责划分由设区市价格主管部门与交警支队协商确定。

县及县级市价格认证中心负责受理本行政区域内的道路交通事故车物损失价格鉴定。

第八条 道路交通事故车物损失价格鉴定工作必须遵守法律、法规和国家价格政策，遵循依法、公正、科学的原则，依照规定的标准、程序和方法进行鉴定。省物价局负责统一制定和建立相应的工作规范、工作制度和操作规程。

第九条 道路交通事故车物损失价格鉴定人员应当具备汽车、交通工程等方面的专业知识，并取得《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定人员资格证》。

由于全省道路交通事故车物损失价格鉴定人员的培训考核需要一个过程，在2004年7月1日前，具有陕西省涉案物品价格鉴定资格的人员也可承办道路交通事故车物损失价格鉴定业务。

第十条 省物价局负责全省道路交通事故车物损失价格鉴定人员的培训、考核，核发陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定人员资格证章。交通事故车物损失价格鉴定资格证章实行年审注册制，年审注册工作由省物价局办理。

第十一条 开展道路交通事故车物损失价格鉴定工作的价格认证中心必须具有3名以上取得陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定资格证章的鉴定人员，并有相应的设备和办公场所。

第十二条 公安交通管理部门委托价格认证中心进行交通事故车物损失价格鉴定时，应填写统一印制的委托书。委托书应载明车辆单位（车主）、车辆型号、牌照号、发动机号、底盘号；受损物品的品名、规格、型号、数量等相关资料。

第十三条 价格认证中心在收到交通事故车物损失价格鉴定委托书后，鉴定人员须到公安交通管理部门指定的事故车停放场所或事故现场勘验、鉴定。

鉴定人员在鉴定现场勘验时，应对事故损坏车物进行拍照，并现场出具《陕西省道路交通事故车物损失现场勘验记录》，确定损坏项目和程度后，鉴定人员及当事人应在《陕西省道路交通事故车物损失现场勘验记录》上签字。

第十四条 价格认证中心对交通事故车物损失进行鉴定，每次作业不得少于2人，出具的《鉴定结论书》、《复核裁定结论书》必须有2名具有陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定资格证章的鉴定人员签章，并加盖价格认证中心事故车物损失价格鉴定专用章方可有效。

第十五条 对道路交通事故造成车辆或物品灭失的，当事人需提供原购买发票及相关证明，并经公安交通管理部门确认，价格认证中心按其使用年限进行折旧，综合考虑其它因素进行鉴定。

第十六条 价格认证中心接受委托后应在规定的时间内（一般事故三个工作日，重大事故五个工作日，特大事故七个工作日，另有约定的除外）完成鉴定，向公安交通管理部门出具《陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定结论书》，并附《陕西省道路交通事故车辆损失价格鉴定清单》、《陕西省道路交通事故物品损失价格鉴定清单》。鉴定结论经公安交通管理部门确认后，作为道路交通事故依法处理和确定交通事故损害赔偿的依据。

第十七条 道路交通事故车物损失价格鉴定实行有偿服务，收费标准按有关规定执行，并实行专用票据管理。鉴定费由当事人先行垫付，在事故处理后由当事人依据事故责任按比例分配承担。

鉴定费由各级价格认证中心统一收取，实行专款专用。

第十八条 当事人如对鉴定结论有异议的，可在收到鉴定结论书3日内由公安交通管理部门向原鉴定机构提出重新鉴定、补充鉴定，或向上级价格认证中心提出复核裁定。鉴定机构应在接受委托后5个工作日内作出结论，发生的鉴定费用由申请人承担。

第十九条 陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定委托书、复核裁定委托书，陕西省道路交通事故车物损失价格鉴定结论书、复核裁定结论书是道路交通事故车物损失价格鉴定工作的专用文书，由省价格认证中心统一印制。

第二十条 因鉴定失实造成当事人损失的，价格认证中心应承担相应的法律责任和赔偿责任。

鉴定人员徇私枉法、弄虚作假的，视其情节轻重，由主管部门给予行政处分，并由省物价局注销其鉴定资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省物价局、省交警总队负责解释。

第二十二条 本办法自二ＯＯ四年一月一日起施行。


关于最高法院审理劳动争议案件适用的理解

刘星


　　最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）自2010年9月14日起施行，这个司法解释旨在依法维护劳动者合法权益、平衡劳资双方利益，加大对下监督指导力度。
　　最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条规定：“　用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”对于该条规定，从文义上理解是如果用工争议的劳动者是已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员，则争议双方不属于劳动关系，人民法院应当按劳务关系处理。笔者认为，从该条规定的表述看，如果争议的一方主体是已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员，争议双方形成的即是劳务关系。包括提前退休（因病提前退休或特殊工种提前退休）依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员亦是如此。但最高人民法院召开新闻发布会在谈到退休人员返聘与用人单位的劳动关系时，最高法院民一庭庭长杜万华指出，如果企业职工是按照法定退休年龄办理完退休手续又返聘的，与所在单位是劳务关系不再是劳动关系；如果企业职工是提前退休，为企业减员增效而“被退休”的、职工到新企业后与企业确定的是劳动关系；也就是说，职工是按法定退休年龄退休后返聘的是劳务关系，职工未达到法定退休年龄提前退休的是劳动关系。
　　最高法院民一庭庭长杜万华对该条的解释显然与该条规定的表述不尽一致，实际上把适用范围缩小了。事实上因病提前退休或特殊工种提前退休都属于已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员，如果依照最高法院民一庭庭长杜万华对该条的解释，则该条可以表述为“　用人单位与其招用的达到法定退休年龄已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”司法实务中，达到法定退休年龄的人员与用人单位不存在劳动关系现行法律法规已有规定，《中华人民共和国劳动合同法实施条例》明确规定“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”即劳动者达到法定退休年龄与用人单位的劳动关系终止。如果最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）第七条理解为职工按法定退休年龄退休后返聘的是劳务关系，则表现在司法审判指导意见与行政法规的重复而无实际意义。据此，笔者认为，用人单位与其招用未达到法定退休年龄提前退休已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。


湖北蓝宇律师事务所律师 刘星