吉林省人大常委会


吉林省工业劳动卫生管理条例
吉林省人大常委会


（1991年7月13日吉林省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 防护措施
第三章 管 理
第四章 行政监督
第五章 监测与监护
第六章 群众监督
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强工业劳动卫生管理，改善劳动条件，预防职业病的发生，保护职工健康，根据宪法和国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内的全民所有制、集体所有制和中外合资、合营、外商独资、私营工业企业（以下统称企业）以及与工业劳动卫生管理有关的单位和个人，均须遵守本条例。
乡镇企业的工业劳动卫生管理按有关规定执行。
第三条 工业劳动卫生工作必须贯彻预防为主的方针和防治结合的原则，认真执行国家工业劳动卫生法律、法规和卫生标准，消除或减少有害职工健康的因素，为职工创造良好的劳动环境。
第四条 县以上各级人民政府要加强领导和协调工业劳动卫生工作，保证工业劳动卫生法律、法规的贯彻执行。
县以上卫生行政部门负责本条例的实施；劳动行政部门和工会组织应各司其职，相互配合，做好本辖区内工业劳动卫生监督管理工作。

第二章 防护措施
第五条 企业新建、改建、扩建的基建项目（包括引进项目），以及挖潜、革新、改造项目的劳动卫生防护设施，必须与主体工程同时设计、审批，同时施工，同时验收投产使用，使作业场所有害因素的浓（强）度达到国家卫生标准，并达到下列要求：
（一）设计单位在建设工程项目的初步设计中，应按国家《工业企业设计卫生标准》及有关规定，编写安全和工业卫生专篇；
（二）设计审查必须有同级卫生行政部门、劳动行政部门和工会组织参加，经审查同意后方可施工；竣工验收应有卫生行政部门、劳动行政部门和工会组织派员参加，凡不符合要求的，不得投产；
（三）工业劳动卫生防护设施没有建成的项目，不予验收，不准投产使用。
第六条 现有职业危害的企业必须采取有效的防护措施，使作业场所有害因素的浓（强）度限期达到国家工业卫生标准，应做到：
（一）采用新技术、新工艺或新产品改变原材料和工艺流程，必须同时采取防护措施，防止职业危害增加；
（二）企业劳动卫生防护设施必须有专门队伍或人员进行定期维修保养，经常保持完好状态；
（三）企业对从事有毒有害作业的职工，必须经常进行安全劳动卫生教育，把预防职业危害纳入安全卫生管理规程。
第七条 企业不得将有尘毒危害产品的生产和加工转交或外包给没有劳动卫生防护措施的企业或生产者。

第三章 管 理
第八条 各级经济主管部门、企业主管部门对企业劳动卫生工作应定期进行检查，为改善企业的劳动条件，预防职业病的发生，保护职工身体健康，提供必要的条件。
第九条 企业主要负责人要负责工业劳动卫生工作，分管工业劳动卫生工作的负责人和具体工作人员承担各自职责相应的责任。
第十条 各级企业主管部门和各企业单位，应确定工业劳动卫生管理机构或者确定专（兼）职管理人员，管理本系统和本单位的工业劳动卫生工作。其职责：
（一）根据国家和省有关工业劳动卫生法律、法规及上级的部署，制定工业劳动卫生工作计划和管理制度，并组织实施；
（二）对职工进行有关工业劳动卫生法律、法规及职业病防治知识的宣传教育；
（三）组织、管理企业的工业劳动卫生监测，负责呈报职业病报告和统计报表，制定改善劳动卫生条件的措施；
（四）指导本系统所属的工业劳动卫生职业病防治机构和企业医院、卫生所开展工业劳动卫生与职业病防治工作；
（五）组织、管理企业职业病人的治疗和安置工作。
第十一条 企业应建立健全工业劳动卫生档案和接触有害因素职工的健康档案，并加强对档案的管理。
第十二条 企业应将有害因素监测数据、职工健康检查结果、职业病的发生和死亡情况，及时报告所在地企业主管部门、卫生行政部门、劳动行政部门和工会组织。
第十三条 遇有职业性炭疽病、中毒死亡或三人以上急性职业中毒事故发生时，企业应按国家和省关于企业职工因工伤亡事故报告及处理的规定执行。
第十四条 企业不得安排有职业禁忌症的人员从事禁忌的有害作业。
企业对患职业病的职工，按规定需要调离有害作业岗位的，应从职业病诊断确诊之日起两个月内调离。

第四章 行政监督
第十五条 各级卫生行政部门综合管理工业劳动卫生工作，实行国家卫生监察。有关工业劳动卫生监督、监测、监护的职责，由其所属的工业劳动卫生监督机构具体执行。
第十六条 工业劳动卫生监督机构的主要职责：
（一）监督国家和地方工业劳动卫生法律、法规和标准的贯彻执行；
（二）制定所辖区统一的工业劳动卫生监督工作计划，并组织实施；
（三）开展工业劳动卫生监督、监测、职业病诊断和治疗以及工业劳动卫生宣传和专业人员培训等项工作；
（四）参加企业的新建、扩建、改建设计和竣工所进行的工业劳动卫生学审查、评价、鉴定和验收；
（五）定期或专题向卫生行政部门和上级劳动卫生监督机构报告监督、监测及职业病防治情况，同时抄送同级劳动行政部门和工会组织；
（六）参加急、慢性职业中毒事故的调查和处理；
（七）对违反工业劳动卫生法律、法规的企业和责任者进行处罚。
第十七条 铁路、交通、企业卫生防疫站和职业病防治机构在管辖范围内执行工业劳动卫生监督机构的职责，接受地方工业劳动卫生监督机构的业务指导。
第十八条 上级工业劳动卫生监督机构对下级工业劳动卫生监督机构的业务工作负责检查、考核、指导；对下级工业劳动卫生监督机构未依法处理或处理不当的违反工业劳动卫生法规的案件，依法处理或纠正。
第十九条 工业劳动卫生监督员的条件、审批程序和设置范围由省人民政府制定。
第二十条 工业劳动卫生监督员的主要职责：
（一）根据调查、监测和健康监护结果，签署工业劳动卫生监督意见书；
（二）现场检查时，遇有发生急性中毒事故危险，有权责令停止生产、疏散人员；
（三）参加新建、改建、扩建工程项目的劳动卫生防护设施的设计审查和竣工验收；
（四）负责企业劳动卫生及职业病的统计报告工作；
（五）对企业职工进行健康监护和对职业病患者劳动能力的医学鉴定提出依据；
（六）对违反工业劳动卫生法规的企业和责任者提出处罚意见。
第二十一条 工业劳动卫生监督员在执行任务时，可以进入生产现场，了解情况，索取有关资料，企业不得拒绝和隐瞒真相。
工业劳动卫生监督员对企业提供的技术资料有保密的义务。

第五章 监测与监护
第二十二条 工业劳动卫生监测与监护，由各级工业劳动卫生监督机构负责。
具备工业劳动卫生监测监护能力的企业，经省工业劳动卫生监督机构批准，可自行监测和监护。
第二十三条 工业劳动卫生监测与监护的主要内容：
（一）作业场所各种粉尘、毒物、物理因素及不良气象条件的测定；
（二）从事有害作业职工就业前的健康检查，定期健康检查已诊断或疑似职业病人的复查；
（三）工业劳动卫生防护设施效果的卫生学评价与鉴定。
第二十四条 工业劳动卫生监测与监护的时间期限：
（一）粉尘浓度每六个月测定一次，毒物浓度每年至少测定一次；
（二）有噪声等物理性职业危害的作业场所每年测定一次；
（三）对从事有害作业的职工定期健康检查的时间，不得超过二年，危害严重的每年不少于一次；
（四）工业劳动卫生防护设施效果的鉴定，在投入使用时进行，其卫生学评价在设备大修之后进行一次；
（五）企业自行规定的工业劳动卫生监测次数多于本条（一）、（二）项规定的按自行规定执行；
（六）矿山劳动卫生监测与监护，按国务院发布的《矿山安全条例》有关规定执行。
第二十五条 企业招收从事有害作业职工必须经当地工业劳动卫生监督机构进行就业前健康检查。有条件的企业卫生机构经所辖的工业劳动卫生监督机构认可后，可自行进行就业前健康检查。
第二十六条 各项工业劳动卫生监测方法，按国家有关标准和省工业劳动卫生监测监护规定执行。
监测、监护费用的收取，按国家和省有关收费规定执行，不得重复收费。

第六章 群众监督
第二十七条 工会组织在工业劳动卫生监督方面履行群众监督职责：
（一）宣传工业劳动卫生的法律、法规、政策，并督促贯彻执行；
（二）监督检查工业劳动卫生防护经费的提取、使用和计划执行情况。检查企业的生产劳动保护设施，发现问题，提出建议，督促解决；
（三）发现强令职工在职业有害因素严重超标的作业场所操作危及职工身体健康时，有权向企业现场指挥人员提出职工撤离现场的建议；
（四）参加对工程项目的工业劳动卫生设施与主体工程同时设计、施工、竣工验收的审查工作；
（五）对违反工业劳动卫生法规的行为有权制止和控告；
（六）参加急性职业中毒，造成职业病或死亡事故的调查处理；
（七）对本地、本部门的工业劳动卫生工作提出意见和建议。
第二十八条 工会组织督促企业有关职能部门按照国家规定发放劳动防护用品，认真执行国家关于职工工作时间和休息时间的规定，制止危害职工安全健康的行为发生。
第二十九条 企业职工在劳动卫生与职业病防治中的权利和义务：
（一）依照有关规定享受职业病体检、休假和治疗；
（二）作业场所的职业有害因素超过国家卫生标准，在限期内又未治理，严重影响职工安全健康时，有权拒绝操作或撤离现场；
（三）对本企业加强和改进工业劳动卫生工作提出意见和建议；
（四）向有关行政部门和工会组织反映本企业的工业劳动卫生情况；
（五）必须严格遵守工业劳动卫生纪律、劳动保护规章制度和安全技术操作规程。

第七章 奖励与处罚
第三十条 县以上人民政府对在工业劳动卫生工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家和省的有关规定给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例，有下列情形之一的，由县以上工业劳动卫生监督机构视情节轻重，给予警告，并限期改进；逾期不改进的，对单位处以一千元至五千元的罚款，对企业的主要负责人和有关责任人员处以五十元至一百元的罚款：
（一）未按规定对接触有害作业的职工定期进行健康检查或职业病复查的；
（二）安排职业禁忌症的人员从事禁忌的有害作业的；
（三）阻碍确诊为职业病的患者在规定期限内调离有害作业岗位的；
（四）自行监测的企业未按本条例规定进行工业劳动卫生监测，或者不向劳动卫生监督机构报告、谎报监测结果的；
（五）未进行就业前健康检查的；
（六）未按规定建立工业劳动卫生档案和接触有害因素的职工健康档案的。
第三十二条 违反本条例第五条，有下列情形之一的由县以上工业劳动卫生监督机构处以二千元至二万元罚款：
（一）大、中型工程项目设计任务书中未编写安全和工业卫生专篇，经审查提出编写要求，仍未编写的；
（二）工程项目中的劳动卫生防护设施未经审批同意，擅自施工和擅自更改甚至取消的；
（三）未经工业劳动卫生监督机构进行作业环境监测和提出劳动卫生学评价鉴定书而进行工程项目竣工验收的。
第三十三条 有第五条、第六条、第七条所列情形之一造成严重职业病危害的，企业主管部门应追究企业或主要负责人及有关责任人员的责任，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 罚款五十元至二千元的，由当地劳动卫生监督机构决定；罚款二千元以上至五千元的，须经县（市、区）以上卫生行政部门批准；罚款五千元以上至一万元的，须经市（地、州）以上卫生行政部门批准；罚款一万元以上至二万元的，须经省卫生行政部门批准。
第三十五条 凡拒绝、阻碍工业劳动卫生监督人员依法履行公务的，对直接责任者由其主管部门给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 工业劳动卫生监督人员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，根据事实和情节，由所在单位或主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 卫生行政部门的工业劳动卫生监督机构对违反本条例的企业和个人进行经济处罚时，涉及劳动行政部门监察范围的，应当会同劳动行政部门协商处理，避免对受罚企业和个人进行重复处罚。
第三十八条 所有罚款一律使用财政部门统一印制的票据，所罚款项上缴同级财政。
第三十九条 当事人对行政处罚不服的，可自接到行政处罚通知之日起十五日内，向上级卫生行政部门申请复议，当事人对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。逾期不申请复议

也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，做出处罚决定的工业劳动卫生监督机构可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十条 本条例自发布之日起施行。



1991年7月25日
浙江省人民政府


浙江省人民政府关于修改〈浙江省预算外资金管理办法〉的决定

省政府令第57号


现发布《浙江省人民政府关于修改〈浙江省预算外资金管理办法〉的决定》，自发布之日起施行。


省长　万学远
一九九四年十二月三十一日



　　省人民政府决定对《浙江省预算外资金管理办法》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了切实加强预算外资金管理，充分发挥预算外资金的积极作用，
促进国民经济持续、稳定、协调地发展根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。”
　　二、第二条修改为：“预算外资金是指各单位根据法律、法规和财政、财务制度的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金。其范围：
　　（一）财政预算外资金，包括各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等。
　　（二）国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，包括各种事业性收费、业务服务收入和以收费形式形成的各类基金、集资、附加，以及暂未纳入国家预算的行政性收费。
　　（三）行政事业单位的住房资金。
　　（四）其他按国家和省有关规定收取的属预算外性质的资金。
　　社会保险基金在法律未对其管理作出具体规定前，作为预算外资金纳入本办法管理。”
　　三、第三条修改为：“本省凡有预算外资金收支的单位，都必须遵守本办法。”
　　四、第五条修改为：“各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，组织实施有关预算外资金管理的法律、法规和本办法；审批本级预算外资金收支预算和决算。
　　各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，具体执行有关预算外资金管理的法律、法规和本办法；审核、汇总、编报预算外资金收支预算和决算；管理和监督预算外资金的收取和使用。
　　计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。
　　各单位应根据有关预算外资金管理的法律、法规和本办法，加强预算外资金管理，严格执行国家统一规定的预算外资金收支科目和会计制度，组织预算外资金收入，安排预算外资金支出，编报预算外资金收支预算和决算。”
　　五、第七条修改为：“省级各有关部门、省级以下各级人民政府及各有关部门对各项预算外收入项目的设置、范围的确定、征收标准的制定和调整，除国家另有规定外，报省财政部门或由其会同有关主管部门审批，或按管理权限转报省人民政府、国务院财政部门审批。未经批准，不得擅自设立项目、扩大范围、提高标准。”
　　六、第八条第一款修改为：“行政事业性收费及以收费形式形成的各类基金、集资、附加项目的设置或取消，报省财政部门会同省物价部门审批；其收费标准的制定和调整，报省物价部门会同财政部门审批。面向农民的行政事业性收费，由省财政、物价部门会同省农民负担监督管理部门审核。重要的收费项目的设置、标准的制定和调整，由省财政、物价部门转报省人民政府或国务院财政、计划（物价）部门审批。”
　　七、第十条修改为：“行政事业单位住房资金的项目设置及其标准的制定和调整，由省财政部门会同省有关主管部门根据国家有关规定审批或转报省人民政府审批。
　　社会保险基金的项目设置及其标准的制定和调整，在法律未作具体规定前，按前款规定的权限和程序审批。”
　　八、删去第十一条。
　　九、第十二条作为第十一条，其内容修改为：“各单位的预算外资金，应严格按照财政、财务制度规定的范围和标准使用，经财政部门批准可用于补充行政事业经费不足，结余部分按照国家规定执行。”
　　十、第十三条作为第十二条。
　　十一、删去第十四条、第十五条；第十六条、第十七条分别作为第十三条、第十四条。
　　十二、第十八条作为第十五条，其内容修改为：“各单位的预算外资金（实行企业化管理的事业单位的经营收入除外）实行财政专户储存，并按收支两条线的方式管理。
　　每个会计核算单位的预算外资金，原则上在一家银行开立收入、支出两个帐户，开户前必须报经同级财政部门审批。
　　凡实行财政专户储存管理的单位，必须按规定期限将全部预算外资金存入同级财政部门在银行开立的专户，并按月（季）报送资金使用计划；财政部门必须做好监督、服务工作，对各单位报送的专户储存资金使用计划应在收到报送的计划之日起十日内提出审核意见，并按规定核拨资金。各级人民政府及有关部门应根据国民经济和社会发展的具体情况，正确引导预算外资金的合理使用，努力提高资金的使用效益。”
　　十三、新增加第十六条：“实行财政专户储存的预算外资金，按照国家有关规定计息，其存款利息由财政部门统一与银行和单位结算。
　　财政专户储存的资金，在保证原单位正当用款的前提下，财政部门可以临时调度用于支持生产和事业发展的资金需要，但不得用于平稳预算，不得用于基本建设。
　　各级财政部门对专户储存资金进行有偿使用所形成的利息差收入，属于预算外收入。除扣除开展专户储存工作的必要费用外，全部拨付给各专户储存单位。”
　　十四、第十九条作为第十七条，其内容修改为：“对实行企业化管理的事业单位的经营收入，各主管部门、财政部门应加强财务管理和监督。”
　　十五、第二十条作为第十八条。
　　十六、第二十一条作为第十九条，并修改为：“凡使用预算外资金进行基本建设的，其资金来源必须经同级财政部门审查同意后，按基本建设管理权限和程序报计划部门审批。资金来源未经同级财政部门审查同意的项目，不得纳入基本建设计划。
　　各级计划部门应加强对用预算外资金进行基本建设的计划管理，制订并下达本级预算外资金基本建设的年度导向计划，做好项目与资金的衔接工作。”
　　十七、第二十三条作为第二十条。
　　十八、删去第二十四条。
　　十九、第二十五、二十六、二十七条分别作为第二十一、二十二、二十三条。
　　二十、新增加第二十四条：“国家有关部门在杭的单位，其预算外资金由省财政部门按照本办法进行监督和管理；国家有关部门和省属在杭以外的单位，其预算外资金由当地财政部门按照本办法进行监督和管理。”
　　二十一、第二十八条作为第二十五条。
　　二十二、第二十九条修改后，分别作为第二十六条至三十三条，其内容如下：
　　“第二十六条　对未经权限机关批准，擅自增设预算外资金项目、扩大范围、提高标准的，由财政部门责令其取消项目，纠正范围和标准，没收非法所得，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第二十七条　对未经财政部门批准，擅自在银行开立预算外资金帐户或多头开户的，由财政部门责令其限期纠正，并给予通报批评。
　　第二十八条　对未按规定实行财政专户储存管理，或弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的，由财政部门商同开户银行将其应纳入财政专户的资金转入财政专户；情节严重的，给予警告或通报批评，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第二十九条　对擅自改变预算外资金规定用途或滥发钱物的，由财政部门责令其追回已支付的资金，给予通报批评，并可处以违法款额30％以下的罚款。
　　第三十条　对未经财政部门审查同意，擅自动用预算外资金进行基本建设和购置专控商品的，由财政部门责令其停建或没收所购置的专控商品，给予通报批评，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第三十一条　凡违反行政事业性收费管理规定的行为，按《浙江省行政事业性收费管理条例》执行。
　　第三十二条　违反本办法其他有关条款的行为，由财政部门或审计部门视情节轻重，根据国家有关规定予以处罚。
　　第三十三条　对违反本办法的专户储存单位直接责任人员和行政领导人，财政部门视情节轻重，可处以一千元以下的罚款；情节严重应当给予行政处分的，移送其所在部门或监察部门处理。”
　　二十三、第三十条作为第三十四条，并修改为：“各级财政、审计、物价、银行、计划部门不按本办法规定履行管理职责的，由其同级政府或建议其上级业务主管部门追究其行政领导人和经办人员的责任。”
　　二十四、新增加第三十五条：“对单位的罚款，在单位的预算外资金中支付；对个人的罚款，财政部门可通知其所在单位从本人工资中扣缴。”
　　二十五、第三十一条作为第三十六条，并修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或其上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。”
　　二十六、第三十二条作为第三十七条，第三十四条、第三十五条作为第三十八条、第三十九条，删去第三十三条。
　　本决定自发布之日起施行。
　　《浙江省预算外资金管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

　　　　　　　　
浙江省预算外资金管理办法
（1991年1月28日由省政府发布，1994年12月31 日
根据《浙江省人民政府关于修改〈浙江省预算外资金管理办法〉的决定》修订发布）



　　第一章　总　　则
　　第一条　为了切实加强预算外资金管理，充分发挥预算外资金的积极作用，促进国民经济持续、稳定、协调地发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本办法。
　　第二条　预算外资金是指各单位根据法律、法规和财政、财务制度的有关规定，收取、提留和安排使用的不纳入国家预算的资金。其范围：
　　（一）财政预算外资金，包括各项附加收入和按规定在国家预算以外集中的企业、事业收入等。
　　（二）国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，包括各种事业性收费、业务服务收入和以收费形式形成的各类基金、集资、附加，以及暂未纳入国家预算的行政性收费。
　　（三）行政事业单位的住房资金。
　　（四）其他按国家和省有关规定收取的属预算外性质的资金。
　　社会保险基金，在法律未对其管理作出具体规定前，作为预算外资金纳入本办法管理。
　　第三条　本省凡有预算外资金收支的单位，都必须遵守本办法。
　　第四条　预算外资金管理必须坚持统一领导、分级管理和先收后支、量入为出、专款专用、权责结合的原则。
　　第五条　各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，组织实施有关预算外资金管理的法律、法规和本办法；审批本级预算外资金收支预算和决算。
　　各级财政部门是预算外资金管理的职能部门，具体执行有关预算外资金管理的法律、法规和本办法；审核、汇总、编报预算外资金收支预算和决算；管理和监督预算外资金的收取和使用。
　　计划、银行、审计、物价等有关部门，应根据各自的职责，协同财政部门做好预算外资金的管理、监督和引导工作。
　　各单位应根据有关预算外资金管理的法律、法规和本办法，加强预算外资金管理，严格执行国家统一规定的预算外资金收支科目和会计制度，组织预算外资金收入，安排预算外资金支出，编报预算外资金收支预算和决算。

　　第二章　预算外收入
　　第六条　各单位必须严格按规定收取或提留预算外资金，纳入单位财务会计部门的有关帐号户进行核算，严禁设置“小金库”。
　　第七条　省级各有关部门、省级以下各级人民政府及各有关部门对各项预算外收入项目的设置、范围的确定、征收标准的制定和调整，除国家另有规定外，报省财政部门或由其会同有关主管部门审批，或按管理权限转报省人民政府、国务院财政部门审批。未经批准，不得擅自设立项目、扩大范围、提高标准。
　　第八条　行政事业性收费及收费形式形成的各类基金、集资、附加项目的设置或取消，报省财政部门合同省物价部门审批；其收费标准的制定和调整，报省物价部门会同省财政部门审批。面向农民的行政事业性收费，由省财政、物价部门会同省农民负担监督管理部门审核。重要的收费项目的设置、标准的制定和调整，由省财政、物价部门转报省人民政府或国务院财政、计划（物价）部门审批。
　　各收费单位应向物价部门领取《收费许可证》，并使用财政部门统一鉴制的收费票据，按规定收取。
　　第九条　社会团体、事业单位应按国家和省的规定组织业务服务收入，其各类专项基金应按照财政、财务制度规定建立，不得自行设置。
　　第十条　行政事业单位住房资金的项目设置及其标准的制定和调整，由省财政部门会同省有关主管部门根据国家有关规定审批或转报省人民政府审批。
　　社会保险基金的项目设置及其标准制定和调整，在法律未作具体规定前，按照前款规定的权限和程序审批。

　　第三章　预算外支出
　　第十一条　各单位的预算外资金，应严格按照财政、财务制度规定的范围和标准使用，经财政部门批准可用于补充行政事业经费不足，结余部分按照国家规定执行。
　　第十二条　财政预算外资金和国家机关、社会团体、事业单位的预算外资金，都应严格按规定用途使用，不得任意挪作他用。
　　第十三条　各单位用于工资、资金、补贴、津贴和福利的开支，严格按照财政、财务制度规定的范围和标准执行。严禁滥发资金、补贴、津贴和实物。特殊需要的，须报同级财政部门批准。

　　第四章　预算外资金管理
　　第十四条　建立预算外资金预、决算制度。各单位必须按规定编报年度预算外资金收支预、决算，经同级财政部门审查汇编后，报告同级人民政府，并报上级财政部门。
　　各单位要按规定向同级财政部门报告预算外资金收支执行情况。
　　第十五条　各单位的预算外资金（实行企业化管理的事业单位的经营收入除外）实行财政专户储存，并按收支两条线的方式管理。
　　每个会计核算单位的预算外资金，原则上在一家银行开立收入、支出两个帐户，开户前必须报经同级财政部门审批。
　　凡实行财政专户储存管理的单位，必须按规定期限将全部预算外资金存入同级财政部门在银行开立的专户，并按月（季）报送资金使用计划。财政部门必须做好监督、服务工作，对各单位报送的专户储存资金使用计划应在收到报送的计划之日起十日内提出审核意见，并按规定核拨资金。各级人民政府及有关部门应根据国民经济和社会发展的具体情况，正确引导预算外资金的合理使用，努力提高资金的使用效益。
　　第十六条　实行财政专户储存的预算外资金，按照国家有关规定计息，其存款利息由财政部门统一与银行和单位结算。
　　财政专户储存的资金，在保证原单位正当用款的前提下，财政部门可以临时调度用于支持生产和事业发展的资金需要，但不得用于平衡预算，不得用于基本建设。
　　各级财政部门对专户储存资金进行有偿使用所形成的利息差收入，属于预算外收入。除扣除开发专户储存工作的必要费用外，全部拨付给各专户储存单位。
　　第十七条　对实行企业化管理的事业单位的经营收入，各主管部门、财政部门应加强财务管理和监督。
　　第十八条　凡使用预算外资金购买专控商品，其资金来源报经同级财政部门审查同意后，再按控购管理审批权限和程序的规定报批。
　　第十九条　凡使用预算外资金进行基本建设的，其资金来源必须经同级财政部门审查同意后，按基本建设管理权限和程序报计划部门审批。资金来源未经同级财政部门审查同意的项目，不得纳入基本建设计划。
　　各级计划部门应加强对用预算外资金进行基本建设的计划管理，制订并下达本级预算外资金基本建设的年度导向计划，做好项目与资金的衔接工作。
　　第二十条　各级银行应严格履行职责，根据国家的方针、政策，对预算外资金使用方向、收支状况进行监督，协助财政部门管好、用好预算外资金。
　　第二十一条　各级审计部门应加强对各单位预算外资金支的审计监督，并对计划、财政、银行、物价等监督部门依法实施再监督。
　　第二十二条　各级财政部门应建立预算外资金专职管理机构，配备管理人员。
　　各单位财务会计部门应配备专职或兼职管理人员管理预算外资金。
　　第二十三条　预算外资金收支科目和会计核算办法，由省财政厅按照国家规定制定。
　　第二十四条　国家有关部门在杭的单位，其预算外资金由省财政部门按照本办法进行监督和管理；国家有关部门和省属在杭以外的单位，其预算外资金由当地财政部门按照本办法进行监督和管理。

　　第五章　奖励和惩罚
　　第二十五条　凡认真执行本办法，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的单位和个人可由本单位、主管部门、财政部门或人民政府给予表彰和奖励。
　　第二十六条　对未经权限机关批准，擅自增设预算外资金项目、扩大范围、提高标准的，由财政部门责令其取消项目，纠正范围和标准，没收非法所得，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第二十七条　对未经财政部门批准，擅自在银行开立预算外资金帐户或多头开户的，由财政部门责令其限期纠正，并给予通报批评。
　　第二十八条　对未按规定实行财政专户储存管理，或弄虚作假、隐瞒不报、转移资金的，由财政部门商同开户银行将其应纳入财政专户的资金转入财政专户；情节严重的，给予警告或通报批评，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第二十九条　对擅自改变预算外资金规定用途或滥发钱物的，由财政部门责令其追回已支付的资金，给予通报批评，并可处以违法款额30％以下的罚款。
　　第三十条　对未经财政部门审查同意，擅自动用预算外资金进行基本建设和购置专控商品的，由财政部门责令其停建或没收所购置的专控商品，给予通报批评，并可处以违法款额20％以下的罚款。
　　第三十一条　凡违反行政事业性收费管理规定的行为，按《浙江省行政事业性收费管理条例》执行。
　　第三十二条　违反本办法其他有关条款的行为，由财政部门或审计部门视情节轻重，根据国家有关规定予以处罚。
　　第三十三条　对违反本办法的专户储存单位直接人员和行政领导人，财政部门视情节轻重，可处以一千元以下的罚款；情节严重应当给予行政处分的，移送其所在部门或监察部门处理。
　　第三十四条　各级财政、审计、物价、银行、计划部门不按本办法规定履行管理职责的，由其同级政府或建议其上级业务主管部门追究其行政领导人和经办人员的责任。
　　第三十五条　对单位的罚款，在单位的预算外资金中支付；对个人的罚款，财政部门可通知其所在单位从本人工资中扣缴。
　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的本级人民政府或其上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第三十七条　违反预算外资金管理规定构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章　附　　则
　　第三十八条　本办法执行过程中的具体问题授权省财政厅解释，并制定施行细则。
　　第三十九条　本办法自一九九一年三月一日起施行。过去本省有关规定与本办法相抵触的，均按本办法执行。