交通银行


交通银行关于印发《交通银行各储蓄所（柜）受理太平洋信用卡（人民币卡）的办法》的通知

1994年10月24日，交通银行

交通银行各分、支行，驻京办事处，各筹备组；中国太平洋保险公司；海通证券有限公司：
现将《交通银行各储蓄所（柜）受理太平洋信用卡（人民币卡）的办法》印发给你们，望各行认真组织学习，贯彻实施。总行要求目前尚未发行太平洋信用卡的分支行，在年底之前都必须受理太平洋信用卡，办理太平洋信用卡的存取款业务。各行对执行过程中出现的问题，应及时与总行联系。

附：交通银行各储蓄所（柜）受理太平洋信用卡（人民币卡）的办法
为了扩大太平洋信用卡使用的覆盖面，方便持卡人，进一步拓展我行的信用卡业务和增加低成本存款，根据《交通银行太平洋信用卡章程》的规定，特制定本办法。
一、受理机构。本行所有的自办营业网点的储蓄柜台（不包括联办和代办所）。
二、受理卡种。太平洋万事达卡和太平洋威士（ＶＩＳＡ）卡（包括单位卡和个人卡；金卡和普通卡）。
三、受理业务。太平洋信用卡的存款、取款、索权、挂失及止付。
1．存款，凭卡或卡号办理存款。
2．取款，凭本人的卡和身份证件（带照片的卡可免用身份证件）由本人签字取款。
3．索权，对取款未超过规定限额的，即普通卡500元（含），金卡1000（含）及取现部分未超限额，加手续费后超限额的，无需索取授权；对取款超过规定限额的，应及时通过电话或传真向发卡机构办理索权，在得到同意付款的授权后，方能支付。
4．挂失，持卡人可持身份证件或有关证明在遗失地受理点办理挂失。
5．止付，对每笔取款业务，都应及时核对止付名单，对受理点经办人员截获止付卡和伪冒卡的，由发卡机构按规定给予奖励。
四、有关费用。对挂失和异地非职工卡存取款按规定收取手续费。
五、止付名单。未发卡但受理太平洋信用卡的各分（支）行储蓄部，应在每月的7日、17日、27日（遇例假日顺延）把从总行接收下发的“太平洋信用卡（人民币卡）止付名单”，及时发往各受理点，受理点要根据止付名单上的号码及时止付。
六、有关帐务处理和会计核算手续，按交银发〔1994〕090号文的规定办理。
七、各分支行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
八、本办法由交通银行总行制订，解释和修改权均属交通银行总行。


中标通知书与建设工程合同的成立及生效

武志国


　　我国《招标投标法》第45条第2款规定："中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。"对于这种责任到底是缔约过失责任还是违约责任？
　　存在着两种截然不同的看法。第一种观点认为，"中标通知书"应当具有合同成立的法律效力，因此题干中的责任应认定为违约责任。第二种观点认为，"中标通知书"发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，都是一种缔约过失行为，应当依法追究缔约过失责任。
　　中标人确定后，招标人应及时将中标结果通知中标人及所有未中标的投标人。中标通知书就是向中标的投标人发出的告知其中标的书面通知文件。投标人提交的投标属于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺。
　　所谓投标保证金，是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。也就是说，投标人保证其投标被接受后对其投标书中规定的责任不得撤销或者反悔。否则，招标人将对投标保证金予以没收。
　　招标公告或投标邀请函属于要约邀请。而招标文件实质上是招标公告内容的具体化，所以也属于要约邀请的范畴。招标人的招标属于要约邀请。投标属于要约。招标人确定中标人后，招标人应当向中标人发出中标通知书。中标通知书实质上就是招标人的承诺。所谓承诺，依照《合同法》第21条的规定，是指受要约人同意要约的意思表示。中标通知书发出后产生法律效力。
　　本法规定中标通知书以发出后具有法律效力而不是以中标人收到中标通知书后发生法律效力（“法律效力”，是指中标通知书对招标人和中标人发生法律拘束力）。具体体现在：中标通知书发出后，除不可抗力外，招标人改变中标结果的如宣布该标为废标，改由其他投标人中标的，或者随意宣布取消项目招标的，或者中标人放弃中标项目如声明或者以自己的行为表明不承担该招标项目的，应对对方的损失承担赔偿责任。
　　笔者以为，招标人和中标人承担的上述法律责任属于违约责任范畴而非缔约过失责任范畴。所谓缔约过失责任，依照《合同法》的规定，是指当事人在订立合同过程中，因违背诚实信用原则而给对方造成损失的损害赔偿责任。缔约过失责任是发生在合同成立之前的责任制度，而中标通知书的送达后应意味合同已经成立并已生效（除非招投标文件附有生效条件或另定生效时间），因此不应适用缔约过失责任。


武志国 woo_eye@qq.com