教育部


教育部关于做好2011年现代远程教育试点高校网络高等学历教育招生工作的通知

教职成[2011]4号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，各现代远程教育试点高校：

　　为了进一步加强对现代远程教育试点高校（以下简称试点高校）网络高等学历教育招生工作的规范管理，确保网络教育人才培养质量，推进网络教育科学发展，切实做好2011年的招生工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、明确招生工作定位。网络高等学历教育是主要面向成人从业人员的非全日制教育，是高等教育的重要组成部分，在全民学习、终身学习的学习型社会建设中发挥着重要作用。网络高等学历教育学制为：高起本五年，高起专和专升本各两年半或三年。网络高等学历教育实行学分制和弹性修业年限，试点高校要根据学科专业特点要求确定修业年限范围，修业年限不得低于学制年限。2011年北京大学等68所试点高校可以开展网络高等学历教育招生（名单见附件），但不得以网络教育名义开展或变相开展全日制高等学历教育，不得组织招收各级各类全日制脱产学习的在校学生（含全日制脱产学习的自考学生）兼读或套读网络高等学历教育。

　　二、严格招生计划和专业管理。试点高校要统筹网络教育和其他各类教育的协调发展，正确处理网络教育规模、质量、结构和效益的关系，创新网络教学模式，开展高质量、高水平的网络高等学历教育。对于网络高等学历教育在读学生规模较大的试点高校，要根据学校及其校外学习中心的教学、学习支持服务和管理能力，控制招生规模，确保人才培养质量。试点高校要加强对网络高等学历教育招生计划工作的管理，网络高等学历教育本、专科专业的设置及调整按照我部关于高等学校专业设置备案、审批和管理办法执行。

　　三、加强校外学习中心管理。试点高校只能在经过审批、年检合格且如期在全国网络教育阳光招生服务平台（以下简称“阳光招生平台”，http://zhaosheng.cdce.cn）公布的校外学习中心安排招生。未经审批，未参加年检或年检不合格，或在截止时间内未在阳光招生平台公布的校外学习中心，试点高校不得安排招生。试点高校须通过阳光招生平台，分别于5月底和11月底前报送秋、春季招生简章、招生计划和计划招生的校外学习中心名单。试点高校对于符合条件的函授站根据《现代远程教育校外学习中心(点)暂行管理办法》（教高厅〔2003〕2号）向当地省级教育行政部门报批转为校外学习中心后，可开展网络高等学历教育招生活动。省级教育行政部门要加强对校外学习中心的备案管理和监督，尤其要通过阳光招生平台实施信息化管理，发现问题要及时查处。

　　四、规范招生录取工作。试点高校要严格审查新生入学资格，切实把好入口关，确保生源基本质量。严禁非高级中等教育毕业或者不具有同等学力者取得专科或者本科入学资格；严禁未获得国民教育系列高等专科毕业证书者取得专升本入学资格。试点高校要加强对招生录取工作的统一管理，不得以任何形式转移招生权和办学权，不得委托个人或中介机构代理招生。试点高校发布的招生信息必须实事求是，不得发布模糊和虚假信息误导学生。试点高校要在招生简章和学生手册中明确网络教育入学资格、报考时间、学习形式、修业年限、全国统考、学历文凭、学位授予、电子注册等政策要求；要通过适当形式，向社会公布招生简章、计划招生的校外学习中心名单、收费标准、咨询与投诉电子信箱和电话；要在招生信息发布、准考证和录取通知书发放以及咨询投诉等关键环节上建立直接面向学生服务的机制；要采取有效措施，防止被冒名开展网络高等学历教育招生。校外学习中心只能在试点高校统一组织下配合开展招生工作，不得自行组织招生，不得跨省区或点外设点组织招生，不得自行印制招生宣传材料或发布招生广告，不得开展录取工作。省级教育行政部门要对计划招生的相关校外学习中心进行核查，一经发现并核实有委托个人或中介机构代理招生的，将取消违规单位的招生资格。

　　五、做好新生学籍电子注册工作。试点高校要按照我部有关要求，通过阳光招生平台准确、及时报送网络高等学历教育新生数据。2011年春季招生录取情况在5月底前报送（数据报送的相关要求从阳光招生平台下载）。从2011年秋季招生起，招生简章中须注明秋季、春季招生考试时间分别在当年8月30日前和次年2月28日前截止；秋季、春季招生录取情况分别在当年9月底和次年3月底前报送。阳光招生平台网络高等学历教育新生注册数据库（以下简称“新生数据库”）经核查备案后进入中国高等教育学生信息网（学信网）学籍学历管理平台(以下简称“学信网平台”)，生成学信网平台网络高等学历教育学生学籍数据库（以下简称“学生学籍库”）。经核查符合条件者，才予以学籍电子注册。新生数据库生成学生学籍库后，与网络教育统考和学历证书电子注册挂钩。

　　六、严格查处违规行为。省级教育行政部门和试点高校要高度重视网络教育的发展与规范办学，依法治教，从严管理。省级教育行政部门及纪检监察部门要加强对网络高等学历教育招生工作的管理和监督，要会同有关执法部门严肃查处在招生工作中乱发广告、乱招生、乱承诺、乱收费、冒名和诈骗招生的校外学习中心、社会机构和个人。我部将严肃查处违反本通知要求以及有关政策和法规的招生行为，对于情节严重的试点高校我部将停止其试点资格，并追究有关领导和相关负责人的责任。

　　我部职业教育与成人教育司远程与继续教育处联系地址：北京西单大木仓胡同37号；邮编：100816；联系人：李福德，李辉，刘英；电话：010-66097822；传真：010-66096459；电子信箱：dce@moe.edu.cn。阳光招生平台技术支持服务电话：010-59831366；电子信箱：wzs@cdce.cn。

　　附件：2011年可以开展网络高等学历教育招生的试点高校名单

中华人民共和国教育部

二〇一一年四月二十日

附件：

2011年可以开展网络高等学历教育
招生的试点高校名单
（按学校代码排序）

　　北京大学、中国人民大学、清华大学、北京交通大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、中国农业大学、北京中医药大学、北京师范大学、北京外国语大学、北京语言大学、中国传媒大学、对外经济贸易大学、中国科学技术大学、中央音乐学院、南开大学、天津大学、大连理工大学、东北大学、中国医科大学、东北财经大学、吉林大学、东北师范大学、哈尔滨工业大学、东北农业大学、复旦大学、上海交通大学（含医学院）、华东理工大学、东华大学、华东师范大学、上海外国语大学、南京大学、东南大学、江南大学、浙江大学、厦门大学、福建师范大学、山东大学、中国石油大学（华东）、郑州大学、武汉大学、华中科技大学、中国地质大学（武汉）、武汉理工大学、华中师范大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、华南师范大学、四川大学、重庆大学、西南交通大学、电子科技大学、西南科技大学、四川农业大学、西南大学、西南财经大学、西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学、兰州大学、中国石油大学（北京）、中国地质大学（北京）、中央广播电视大学


北京市政府


北京市实施《水土保持工作条例》的若干规定
市政府



为贯彻执行国务院发布的《水土保持工作条例》（以下简称《条例》），结合本市具体情况，作如下规定：
一、本市行政区域内的一切单位和个人，均应依照《条例》和本规定，保护和合理利用水土资源，防止水土流失。
二、全市水土保持工作由市水利局主管。市水土保持工作协调小组负责协调和解决水土保持工作中的重大问题。
区、县水土保持工作由区、县水利局（水资源局）负责。区、县水土保持工作协调（领导）小组负责协调本区、县水土保持工作，其日常工作由区、县水土保持工作站办理。
乡镇的水土保持工作由乡镇人民政府负责，日常工作由乡镇水利水保管理服务站办理。
三、预防和治理水土流失，应动员社会力量，有关单位相互协助，依靠群众自力更生，国家在经费、物资、技术等方面给予必要的扶持和援助。
四、市、区、县财政部门，应安排水土保持经费，并列入年度财政计划。
各部门、各单位在山区、丘陵区，兴建工程或进行生产，应采取水土保持措施。建设单位负责建设施工范围内的水土保持工作，所需经费从建设投资中列支；工矿生产企业负责工矿生产区域内的水土保持工作，所需经费由厂矿生产企业负担。
五、有水土保持任务的区、县、乡、镇人民政府，根据市水土保持总体规划制定以小流域为单元的水土保持综合治理方案，并认真组织实施。
小流域是指10至30平方公里的天然汇水区域，最大不超过50平方公里。市、区、县水利局负责小流域治理的建档立案工作。
六、有治理水土流失任务的乡村，要建立健全水土保持劳动积累制度，每个农村劳动力（包括乡镇企业职工）每年出水土保持劳动积累工日不少于10个。允许农民自愿以资代劳。水土保持劳动积累工主要用于当地的小流域治理。
七、属于乡、村兴建的农田水利设施，应当坚持自愿、量力、谁受益谁负担的原则，由农户和乡镇企业按比例合理分担，统筹兴建农田水利设施的费用。乡、镇应根据实际情况，在乡镇企业上交的税后利润中安排不超过5％的农田水利费。
八、对荒山、荒沟、荒坡、荒滩防止水土流失的治理，应当因地制宜，通过专业队承包、联户承包、个人承包经营或出水土保持劳动积累工等形式，在水土保持工作部门指导下，落实治理任务。
凡承包经营治理的，均应由当地农村集体经济组织与承包治理者签定承包合同。
九、承包治理者在荒山、荒沟、荒坡、荒滩种草种树，谁种谁有，允许继承，可以折价转让，受益全部归承包治理者或依照承包合同的约定共同受益。治理后的管理工作和新增耕地的使用，按承包合同的约定执行。
十、对于不按承包合同履行治理义务，或进行破坏性、掠夺性经营的，农村集体经济组织有权终止承包合同，收回土地。情节严重，造成水土流失的，承包治理者应当负责赔偿损失。
十一、小流域的治理，由区、县水土保持工作站负责验收。验收标准：
（一）全流域内各项水土保持工程措施和生物措施，基本形成完整的防护体系，群体的防护作用显著。
（二）在25度以上陡坡杜绝开荒，5度到25度的坡耕地，已修成梯田、水平条、鱼鳞坑等工程，并采取了生物措施。流域内林草覆盖率达到宜林宜草面积的80％以上。
（三）坡面的水土保持工程措施，能抵御24小时140毫米至205毫米的降雨量；沟道内的谷坊、塘坝等拦沙蓄水工程措施能抵御24小时170毫米至270毫米的降雨量。
（四）全流域减沙拦泥效益达到70％以上，缓洪效益显著。
（五）全流域内生产收入较治理前有较大增长，土地利用指数有较大提高。
十二、在25度以下坡地开荒，必须经水土保持工作部门的同意，并由水土保持工作部门指导实施。
十三、采伐山区、丘陵区林木的，必须按照国家和本市有关法规、规章的规定，报区、县林业部门批准，并提出防止水土流失的措施，由水土保持部门监督实施。
水土保持林、水源涵养林只许间伐。在山脊、裸岩集中地段或覆盖率低于30％的阳坡疏林地，禁止采伐，禁止铲草皮、刨树根和其他滥樵等活动。
十四、在允许放牧的地区，对于沙化、退化的草山草坡，应根据草场的载畜能力有计划地调整载畜量。在水土流失严重的地区，应积极发展人工种植饲草，减少野外放牧。山区草场，在采取有效的水土保持措施恢复植被后，可以适度放牧。利用草场的单位和个人，应在合理利用草场的
同时，履行种草、育草的义务。
十五、在山区、丘陵区生产或建设施工的单位，必须严格执行《条例》的规定，按照水土保持工作部门的要求或指定的地点堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙。禁止将土、石、沙料的矿渣、尾沙倒入河道、水库。建设工程竣工时，取土场、开挖面等范围内裸露土地，应由建设施工单位采
取有效的生物措施和必要的工程措施，防止水土流失。已造成水土流失的，应负责治理。
十六、对在水土保持工作中作出成绩，符合《条例》第五章第二十九条规定的单位和个人，按规定给予表彰和奖励。
十七、对有下列行为之一的单位和个人，责令赔偿损失；对责任单位的负责人或直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反《条例》第七、八、十、十一、十六条规定，破坏地面灌草植被，造成严重后果的，区、县水土保持工作站或乡、镇人民政府责令依照苗木成本和投资投劳经营管理等实际费用赔偿损失。破坏天然灌草坡的，按每年每亩20至100元计算赔偿损失。
（二）违反《条例》第十二、十三条规定，拒不进行迹地更新或未采取措施，造成严重水土流失的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市农村林木资源保护管理条例》和《北京市人民政府关于实施〈北京市农村林木资源保护
管理条例〉的若干规定》的，林业部门应当对责任单位或个人进行处罚并责令赔偿损失。
（三）违反《条例》第十四条的规定，擅自向水库、河道等水利工程管理范围堆放渣土和工程弃土的，责任单位的上级主管部门应对责任单位的负责人和直接责任人分别给予行政处分；对违反《北京市水利工程保护管理条例》的，水利管理部门应依据该条例第二十二条第三项的规定对
责任者进行处罚。
在山区、丘陵区生产和施工的单位或个人，未按水土保持部门指定的地点或要求堆放土、石、沙料和矿渣、尾沙，造成水土流失的，自发现之日起，由乡、镇人民政府责令责任单位或个人按占地面积每天每平方米交纳赔偿费5角，并限期清除。
（四）违反《条例》第二十三条规定，侵占或者破坏水土保持设施、水土保持试验场地或仪器设备的，按所侵占或破坏的设施、场地和仪器设备的现有价值赔偿。
十八、县以下（不含县级）水土保持工作部门国家科技干部的岗位津贴等生活待遇，由市水利局和市财政局依据国家有关规定制定具体办法。
十九、本市山区、丘陵区、风沙区的区、县人民政府可结合本地区的具体情况，制定贯彻《条例》和本规定的具体措施。
二十、本规定具体执行中的问题，由市水利局负责解释。
二十一、本规定自1988年1月15日起施行。



1988年1月14日