全国人民代表大会常务委员会


全国人民代表大会常务委员会关于批准《准予就业最低年龄公约》的决定


（1998年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

第九届全国人民代表大会常务委员会第六次会议决定，批准《准予就业最低年龄公约》；同时，声明如下：
一、在中华人民共和国领土内及中华人民共和国注册的运输工具上就业或者工作的最低年龄为16周岁；
二、在中华人民共和国政府另行通知前，《准予就业最低年龄公约》暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。




准予就业最低年龄公约


国际劳工组织大会，
经国际劳工局理事会召集，于1973年6月6日在日内瓦举行其第58届大会，并
经决定采纳本届会议议程第4项关于准予就业最低年龄的某些提议，并
注意到1919年（工业）最低年龄公约、1920年（海上）最低年龄公约、1921年（农业）最低年龄公约、1921年（扒炭工和司炉工）最低年龄公约、1932年（非工业就业）最低年龄公约、1936年（海上）最低年龄公约（修订）、1937年（工业）最低年龄公约（修订）、1937年（非工业就业）最低年龄公约（修订）、1959年（渔民）最低年龄公约和1965年（井下工作）最低年龄公约的条款，并
考虑到就此主题制订一个总文件的时机已到，这一文件将逐步替代现有的适用于有限经济部门的文件，以达到全部废除童工的目的，并
经确定这些提议应采取国际公约的形式，于1973年6月26日通过以下公约，引用时得称之为1973年准予就业最低年龄公约：
第一条
凡本公约对其生效的会员国，承诺执行一项国家政策，以保证有效地废除童工并将准予就业或工作的最低年龄逐步提高到符合年轻人身心最充分发展的水平。
第二条
1.凡批准本公约的会员国应在附于其批准书的声明中，详细说明准予在其领土内及在其领土注册的运输工具上就业或工作的最低年龄；除了符合本公约第4至第8条规定外，未满该年龄者不得允许其受雇于或从事任何职业。
2.凡批准本公约的会员国得随后再以声明书通知国际劳工局长，告知其规定了高于以前规定的最低年龄。
3.根据本条第1款规定的最低年龄应不低于完成义务教育的年龄，并在任何情况下不得低于15岁。
4.尽管有本条第3款的规定，如会员国的经济和教育设施不够发达，得在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后，初步规定最低年龄为14岁。
5.根据上款规定已定最低年龄为14岁的各会员国，应在其按照国际劳工组织章程第22条的规定提交的实施本公约的报告中说明：
（a）如此做的理由；或
（b）自某日起放弃其援用有关规定的权利。
第三条
1.准予从事按其性质或其工作环境很可能有害年轻人健康、安全或道德的任何职业或工作类别、其最低年龄不得小于18岁。
2.本条第1款适用的职业类别应由国家法律或条例，或由主管当局在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后确定。
3.尽管有本条第1款的规定，国家法律或条例，或主管当局在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后可准予从16岁起就业或工作，条件是必须充分保护有关年轻人的健康、安全和道德，这些年轻人并须在有关的活动部门受过适当的专门指导或职业训练。
第四条
1.如属必要，主管当局在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后，对运用本公约将产生特殊和重大问题的有限几种职业或工作得豁免其应用本公约。
2.凡批准本公约的会员国应在其按照国际劳工组织章程第22条的规定提交的关于实施本公约的第一次报告中，列举按照本条第1款的规定得豁免于应用本公约的任何职业或工作类别，陈述豁免的理由，并应在以后的报告中说明该国法律和实践对豁免此类职业或工作所做规定的状况，并说明在何种程度上已经或建议对此类职业或工作实施本公约。
3.本公约第3条所规定的职业或工作，不得按照本条规定而免于应用本公约。
第五条
1.经济和行政设施不够发达的会员国在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后，得在开始时限制本公约的应用范围。
2.凡援用本条第1款规定的会员国，应在附于其批准书的声明书中，详细说明哪些经济活动部门或企业类别将应用本公约的规定。
3.本公约的规定至少应适用于下列行业：采矿和采石、制造、建筑、电、煤气和水、卫生服务、运输、仓储和交通，以及种植园和其他主要为商业目的而生产的农业企业，但不包括为当地消费而生产又不正式雇工的家庭企业和小型企业。
4.任何会员国按照本条规定已限制应用本公约的范围者：
（a）应在其根据国际劳工组织章程第22条的规定提交的报告中，说明不包括在应用本公约范围内的经济活动部门中年轻人和儿童就业或工作的一般状况，以及为扩大应用本公约的规定所可能取得的任何进展；
（b）得在任何时候通过向国际劳工局长提交声明书，正式扩大应用范围。
第六条
本公约不适用于在普通学校、职业技术学校或其他培训机构中的儿童和年轻人所做的工作，或企业中年龄至少为14岁的人所做的工作，只要该工作符合主管当局在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后规定的条件，并是下列课程或计划不可分割的一部分：
（a）一所学校或一个培训机构主要负责的教育或培训课程；
（b）经主管当局批准，主要或全部在一个企业内实施的培训计划；或
（c）为便于选择一种职业或行业的培训指导或引导计划。
第七条
1.国家法律或条例得允许年龄为13至15岁的人在从事轻工作的情况下就业或工作，这种工作是：
（a）大致不会危害他们的健康或发育；并
（b）不会妨碍他们上学、参加经主管当局批准的职业指导或培训计划或从所受教育中获益的能力。
2.国家法律或条例还得允许年龄至少为15岁但还未完成其义务教育的人从事符合本条第1款（a）和（b）所要求的工作。
3.主管当局应确定按照本条第1和2款的规定得被允许就业或工作的活动，并应规定从事此种就业或工作的工作小时数和工作条件。
4.尽管有本条第1款和第2款的规定，已援用第2条第4款的会员国，只要其继续这样做，得以12岁和14岁取代本条第1款的13岁和15岁，并以14岁取代本条第2款的15岁。
第八条
1.主管当局在与有关的雇主组织和工人组织（如存在此种组织）协商后，得在个别情况下，例如参加艺术表演，准许除外于本公约第2条关于禁止就业或工作的规定。
2.如此作出的准许应对准予就业或工作的小时数加以限制，并规定其条件。
第九条
1.主管当局应采取一切必要措施，包括规定适当惩罚，以保证本公约诸条款的有效实施。
2.国家法律或条例或主管当局应规定何种人员有责任遵守实施公约的条款。
3.国家法律或条例或主管当局应规定雇主应保存登记册或其他文件并使其可资随时取用；这种登记册或文件应包括他所雇用或为他工作的不足18岁的人的姓名、年龄或出生日期，尽可能有正式证明。
第十条
1.本公约按照本条条款修正1919年（工业）最低年龄公约、1920年（海上）最低年龄公约、1921年（农业）最低年龄公约、1921年（扒炭工和司炉工）最低年龄公约、1932年（非工业就业）最低年龄公约、1936年（海上）最低年龄公约（修订）、1937年（工业）最低年龄公约（修订）、1937年（非工业就业）最低年龄公约（修订）、1959年（渔民）最低年龄公约、以及1965年（井下工作）最低年龄公约。
2.本公约生效不应停止接受下列公约的批准：1936年（海上）最低年龄公约（修订）、1937年（工业）最低年龄公约（修订）、1937年（非工业就业）最低年龄公约（修订）、1959年（渔民）最低年龄公约，或1965年（井下工作）最低年龄公约。
3.如有关各方都以批准本公约或向国际劳工局长送达声明书表示同意停止对1919年（工业）最低年龄公约、1920年（海上）最低年龄公约、1921年（农业）最低年龄公约和1921年（扒炭工和司炉工）最低年龄公约的继续批准，则应停止其继续批准。
4.如本公约生效或当其生效之时：
（a）一个已批准了1937年（工业）最低年龄公约（修订）的会员国承担本公约的义务且已遵照本公约第2条规定了最低年龄不低于15岁，则依法应为对该公约的立即解约，
（b）关于1932年（非工业就业）最低年龄公约所规定的非工业就业，如一个批准了该公约的会员国承担本公约的义务，则依法应为对该公约的立即解约，
（c）关于1937年（非工业就业）最低年龄公约（修订）所规定的非工业就业，如一个批准了该公约的会员国承担本公约的义务，并遵照本公约第2条规定了最低年龄不低于15岁，则依法应为对该公约的立即解约，
（d）关于海事就业，如一个批准了1936年（海上）最低年龄公约的会员国承担本公约的义务，并遵照本公约第2条规定了最低年龄不低于15岁或该会员国规定本公约第3条适用于海事就业，则依法应为对该公约的立即解约，
（e）关于海上捕鱼就业，如一个批准了1959年（渔民）最低年龄公约的会员国承担本公约的义务，并遵照本公约第2条规定了最低年龄不低于15岁或该会员国规定本公约第3条适用于海上捕鱼就业，则依法应为对该公约的立即解约，
（f）一个批准了1965年（井下工作）最低年龄公约的会员国承担本公约的义务，并遵照本公约第2条规定了不低于该公约规定的最低年龄或该会员国因本公约第3条而规定此年龄适用于井下就业时，则依法应为对该公约的立即解约。
5.如本公约生效或当其生效之时：
（a）关于1919年（工业）最低年龄公约，承担本公约的义务应涉及根据该公约第12条对该公约解约，
（b）关于农业，承担本公约的义务应涉及根据1921年（农业）最低年龄公约第9条对该公约解约，
（c）关于海事就业，承担本公约的义务应涉及根据1920年（海上）最低年龄公约第10条和1921年（扒炭工和司炉工）最低年龄公约第12条对该公约解约。
第十一条
本公约的正式批准书应送请国际劳工局长登记。
第十二条
1.本公约应仅对其批准书已经国际劳工局长登记的会员国有约束力。
2.本公约应自两个会员国的批准书已经登记之日起12个月后生效。
3.此后对于任何会员国，本公约应自其批准书已经登记之日起12个月后生效。
第十三条
1.凡批准本公约的会员国，自本公约初次生效之日起满10年后，得向国际劳工局长通知解约，并请其登记。此项解约通知书，自登记之日起满一年后，始得生效。
2.凡批准本公约的会员国，在前款所述10年期满后的一年内未行使本条所规定的解约权利者，即须再遵守10年，此后每当10年期满，得依本条的规定通知解约。
第十四条
1.国际劳工局长应将国际劳工组织各会员国所送达的一切批准书和解约通知书的登记情况，通知本组织的全体会员国。
2.局长在将所送达的第2份批准书的登记通知本组织的各会员国时，应提请本组织各会员国注意本公约开始生效的日期。
第十五条
国际劳工局长应将他按照以上各条规定所登记的一切批准书和解约通知书的详细情况，按照联合国宪章第102条的规定，送请联合国秘书长进行登记。
第十六条
国际劳工局理事会在必要时，应将本公约的实施情况向大会提出报告，并审查应否将本公约的全部或部分修订问题列入大会议程。
第十七条
1.如大会通过新公约对本公约做全部或部分修订时，除新公约另有规定外，应：
（a）如新修订公约生效和当其生效之时，会员国对于新修订公约的批准，不需按照上述第13条的规定，依法应为对本公约的立即解约。
（b）自新修订公约生效之日起，本公约应即停止接受会员国的批准。
2.对于已批准本公约而未批准修订公约的会员国，本公约以其现有的形式和内容，在任何情况下仍应有效。
第十八条
本公约的英文本和法文本同等为准。



福建省厦门市人民政府办公厅


厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市蔬菜生猪水产品调控基地认定与管理办法的通知



各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：

　　《厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地认定与管理办法》已经市政府第135次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年九月十四日



　　厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地

　　认定与管理办法

　　第一条　为提高蔬菜、生猪、水产品等“菜篮子”产品市场供应能力和质量安全水平，根据《厦门市新一轮“菜篮子”工程建设实施意见》文件精神，制定厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地认定与管理办法。

　　第二条　本办法所称的蔬菜、生猪、水产品调控基地（以下简称：调控基地），是指具备一定的规模生产能力，经厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组确认，以供应我市为主，承担市场供应调控任务的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场，以及300马力以上外海捕捞渔船。

　　第三条　本办法适用于厦门市行政区域内及区域外供应我市的蔬菜、生猪、水产品调控基地的认定与管理。

　　第四条　申报我市调控基地的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场以及外海捕捞渔船应当具备以下条件：

　　（一）具有法人资格的经营主体或种植、养殖和捕捞专业户（专业合作社），捕捞专业户必须具备有效的渔船登记证、检验证和捕捞许可证。

　　（二）符合规划、环保、安全生产等要求，原则上应通过无公害产地认定。

　　（三）建立严格的质量管理制度，建立生产、用药、销售记录档案，各项记录档案必须保存2年以上；配置必要的农（药）残检测技术人员和检测设施，应当对产品进行自检或委托检测机构检测，在上市时持有有效检验（检疫）合格证明。外海捕捞渔船必须具备完好的冷藏保鲜设备，能确保水产品质量安全。

　　（四）本市区域内的种植养殖场，要求蔬菜种植连片100亩以上；生猪年出栏商品猪5000头以上,存栏育龄母猪300头以上；水产品养殖连片50亩以上（牛蛙及工厂化养殖10亩以上）；本市区域外的种植养殖场，要求在本市批发市场设有产品经销点（摊位）或稳定的销售渠道，在批发市场年交易量要求蔬菜300吨以上；生猪6000头以上；鱼类、甲壳类水产品150吨以上；贝壳类水产品300吨以上。

　　第五条　调控基地的申报。由蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船的经营主体向厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组办公室（以下简称：市菜篮子办）提出申请，并提交以下材料：

　　1、申请表

　　2、营业执照复印件（加盖公章）或身份证复印件（本人签名）

　　3、相关资质证明，如无公害等认证证书原件及复印件

　　4、种植养殖场或外海捕捞渔船与经销户签订的产销合同（如产品是由我市批发市场内的经销户代销的）

　　5、蔬菜种植场、水产品养殖场应承诺两年内达到无公害产地认定及三年内达到无公害产品认证

　　6、生猪养殖场应提供环境影响评价文件及环境监测报告并承诺两年内达到“零排放”

　　7、本市批发市场（含蔬菜批发市场、生猪屠宰场、水产品批发市场，要求年批发交易额一亿元人民币以上）开办单位出具的种植养殖场（外海捕捞渔船）产品在该批发市场销售情况的证明推荐文件

　　《申请表》的填写要真实、准确，所要求填写的内容不能空缺，附件应当齐全。特殊情况无法填写的内容，需提交书面材料说明理由。

　　第六条　调控基地的评审。对提出申请的蔬菜种植场、生猪、水产养殖场和外海捕捞渔船，分别由市菜篮子办组织市农业与林业局、市海洋与渔业局、市环保局、市规划局、市国土房产局等相关部门专家进行（实地）评审，评审包括以下内容：

　　（一）核实申请认定调控基地的相关材料，包括获得的有效期内的无公害农产品认证证书原件、法人登记材料等；

　　（二）考察相应种植养殖场的生产环境质量是否符合农产品质量安全标准要求；

　　（三）核实相应种植养殖场规模（包括渔船功率数）、生产技术和管理措施，检查其生产、用药、销售记录或航海日志；

　　（四）检查相应种植养殖场的产品质量，必要时随机抽取部分样品进行检验。对其持有的市级或市级以上具有计量认证资格的检测机构出具的有效数据和报告，予以认可。

　　第七条　调控基地的认定。厦门市菜篮子办将评审合格的备选蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船上报厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组，由厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组进行认定、公布。

　　第八条　对申报蔬菜、生猪、水产品调控基地的蔬菜种植场、生猪、水产品养殖场和外海捕捞渔船，每年组织一次认定。

　　第九条　经认定的厦门市行政区域内的蔬菜、生猪调控基地，可按国土资源部、农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）的规定，向所在地的区政府申请对其设施农用地进行审核。符合设施农用地规定的，由所在地的区政府予以完善用地手续。

　　经认定的厦门市行政区域内的水产品调控基地，由该基地所在的区政府对其水域滩涂养殖证申请进行审核，符合条件的，予以核发《中华人民共和国水域滩涂养殖证》。

　　第十条　经认定的调控基地享有以下权利：

　　（一）经认定的厦门市行政区域内的调控基地进行生产设施技术改造、生物发酵舍“零排放”、生态养殖模式改造、粪污无公害处理改造、养殖废弃物污染治理、环保治理、科研项目开发应用时，可依照相关规定申请政府资金扶持。

　　（二）经认定的外埠调控基地进行生产设施技术改造、环保治理、科研项目开发应用时，可依照相关规定申请政府资金扶持，其扶持额度随上年对我市供应量浮动。

　　（三）厦门市商务、农业和渔业部门帮助协调本市区域内的调控基地建立与蔬菜、生猪、水产品批发市场、卖场超市的产销关系，实行产品场场、场店挂钩。经认定的外埠蔬菜、生猪、水产品调控基地农产品优先进入本市批发市场内基地农产品（优质农产品）销售专区。

　　（四）优先获取相关部门提供的有关副食品产销运营和发展政策、产销动态信息。

　　（五）优先享受相关部门组织的各种人员培训、考察和交流活动。

　　第十一条　经认定的调控基地应当履行以下义务：

　　（一）按照统一规定，悬挂市菜篮子办颁发的厦门市蔬菜、生猪、水产品调控基地标牌。

　　（二）严格按照相关规定进行标准化生产与管理，保证基地产品质量安全。

　　（三）自觉接受厦门市菜篮子办和农业、渔业、批发市场等相关部门（单位）的管理、业务指导和监督检查。

　　（四）调控基地要与我市蔬菜、生猪、水产品流通企业签订合同，建立稳定的供销关系（其中本市基地供应厦门市场数量不得少于该基地全年总产量的60%）。在接到厦门市菜篮子办应急调控任务时，调控基地产品的生产和销售应服从调控任务的安排。

　　（五）调控基地更名须及时向市菜篮子办报告。

　　（六）调控基地供应的蔬菜、生猪、水产品应符合无公害农产品标准，种植、养殖和捕捞生产必须遵守无公害农产品生产技术操作规范。农药、渔药、抗生素、化肥、植物生长调节剂等化学投入品的使用必须遵守国家或地方标准，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品。

　　（七）尚未通过无公害产地认定的调控基地要对生产设施进行改造，使其尽快通过无公害产地认定；已达到无公害产地认定的蔬菜、水产品调控基地应逐步增加绿色、有机产品比重。污染治理未达要求的，尽快进行污染治理或设施改造达到“零排放”要求。

　　第十二条　推荐基地的批发市场对经其推荐并获得认定的基地进行日常管理，或建设基地产品销售专区、减免基地产品进场交易费时，可按照规定申请政府相关财政补贴。

　　第十三条　批发市场应履行以下义务：

　　（一）协助厦门市菜篮子办核对汇总调控基地及其改造项目的申报资料。

　　（二）组织指导经其推荐并获认定的调控基地提出改造建设方案和具体建设项目，并督促指导调控基地在承诺时间内落实改造建设项目。

　　（三）负责与经其推荐并获得认定的调控基地签订菜篮子基地协议，并做好对调控基地的日常管理和监督检查，督促调控基地履行本办法第十一条规定的各项义务。

　　（四）设立调控基地产品销售专区，满足基地产品交易需要。

　　（五）严格按照相关规定，认真、准确地统计批发市场内相关基地年交易量。

　　第十四条　根据生产规模、供应品种、供应数量、生产地域等因素的变化，对认定的调控基地将实行动态管理。厦门市菜篮子办组织相关部门对蔬菜调控基地每年进行一次全面考核审查。年审不合格的报请厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组取消认定资格，并在本市批发市场范围内公布。

　　第十五条　除定期的年检外，将不定期对调控基地进行考察并抽检产品样品，调控基地应积极配合并提供检测样品。对拒绝检测或不配合检测的基地，视为此次检测不合格。连续3次抽检合格的基地，可免于年审。

　　第十六条　调控基地凡有下列行为之一者，由厦门市“菜篮子”工程建设和保障市场供应领导小组取消其认定资格，并视情追回财政扶持资金。对违反相关法律法规的，将通报所在地相关部门做进一步处理。

　　（一）市场供应发生突发事件时不服从厦门市菜篮子办调控的。

　　（二）基地生产的产品质量出现问题，并引起严重后果的；基地产品年审不合格的；在抽检过程中，连续3次抽检不合格的；产品被检出不符合有关强制性标准要求的；产品被检出“瘦肉精”等违禁药品残留的。

　　（三）将标志使用权转让给尚未认定的同类产品种植养殖场使用；虚报或伪造供应本市产品数量的。

　　（四）基地生产规模发生变化或者转产的，达不到第四条所规定的条件或环境发生重大变化的，或其它不可抗拒的原因丧失无公害生产条件的。

　　（五）拒绝接受监督检查的，发生违反本办法规定的行为且不及时按照厦门市菜篮子办或管理部门要求纠正的。

　　（六）违反国家有关法律法规受到行政或刑事处罚的。

　　（七）基地自愿提出取消认定资格的。

　　第十七条　对取消认定资格的基地，在两年内不受理其再次申报，并向批发市场公布。

　　第十八条　按“农超对接”方式向我市大型连锁超市供应产品的种植、养殖、捕捞基地，可由连锁超市参照批发市场的推荐方式予以推荐认定和进行日常管理。相关补贴标准参照供应批发市场标准执行。

　　第十九条　本办法由厦门市菜篮子办负责解释。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。