国家烟草专卖局关于加强烟草行业高技能人才队伍建设的意见
国家烟草专卖局
国烟人[2004]332号
国家烟草专卖局关于加强烟草行业高技能人才队伍建设的意见
行业各直属单位：
为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）精神，切实做好烟草行业高技能人才队伍建设工作，根据劳动和社会保障部《关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步加强人才工作决定做好高技能人才培养和人才保障工作的意见》（劳社部发〔2003〕37号）以及《中共国家烟草专卖局党组关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的意见》（国烟党〔2004〕26号），现提出如下意见：
一、指导思想
以国家局党组《关于贯彻落实〈中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的意见》为指导，提高认识，转变观念，加大力度，形成“培养快、使用好、待遇高”的高技能人才培养与使用机制，培养建立起一支具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的行业高技能人才队伍，为行业持续稳定健康发展提供高技能人才保障。
二、基本原则
高技能人才队伍建设应遵循“国家局规划指导，省级公司组织实施，企业保障完善”的基本原则。
（一）国家局（总公司）统领行业高技能人才培养工作，制定行业高技能人才培养规划，以技术技能型、知识技能型和复合技能型三类人才为重点对象，在行业内逐步建立高技能人才培养体系。通过加强对人才政策的研究，准确把握高技能人才发展方向，合理设立工作目标，制定完善相关措施，为高技能人才培养工作提供强有力的政策支持。
（二）省级公司负责高技能人才培养工作的组织实施，建立由主要领导牵头、有关部门参加的高技能人才培养工作领导小组，将高技能人才队伍建设作为中长期工作任务，结合实际制定实施方案。推动企业大力开展技能提升培训和岗位培训，完善推广名师带徒等措施，组织建立本省烟草行业高技能人才业务进修和培训等制度。充分发挥行业、企业和社会各类学校以及培训机构的作用，采取校企结合、定单培训等灵活多样、富有实效的培训方式。注重运用现代化培训技术，提高培训水平，有条件的单位，可与行业有关单位建立高技能人才实习训练基地，搭建强化实践技能培训的平台。
（三）企业要发挥高技能人才培养的主力军作用，按照学以致用的原则，依据生产经营需求，合理设计技能人才梯队。制定具体措施，引导和鼓励技术工人钻研技术、提高技能，为技术工人参加技能培训和业务进修提供支持和保证。要着眼于企业的未来发展，对基础好、潜力大的青年职工加大培养力度，形成高技能人才后备力量。要加大技能人才培养的投入力度，使高技能人才培养工作在人、财、物等方面得到充分保障。
三、主要任务
加快建立行业技能人才评价新体系，全面推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度。贯彻落实劳动和社会保障部三年五十万新技师培养计划，从人才的培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障入手，加大高技能人才队伍建设工作力度。
（一）加快建立行业技能人才评价新体系，改进完善技能人才评价方式，全面推进职业技能鉴定工作和职业资格证书制度。
1.加快建立以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价新体系，改进完善技能人才评价方式。在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合；在评价标准上，坚持国家标准、行业标准与岗位要求相结合；在评价机制上，坚持专业评价与企业认可相结合；在组织实施上，坚持行政指导与技术支持相结合；在管理体制上，坚持国家局管理与省级公司管理相结合。根据技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才的各自特点，制定相应的评价方法，分类实施评价。对技术技能型人才的评价，应在既有考核模式上，突出实际操作能力和解决关键生产难题的考核要求，并增加新技术和新知识的要求；对知识技能型人才的评价，应突出新技术、新知识掌握和运用能力的要求；对复合技能型人才的评价，应根据企业结构调整和技术进步的需要，强化综合性考核和多项技能的考核。按照“统一标准框架、企业组织考核、鉴定机构督导”的原则，通过生产现场的能力考核和工作成果的业绩评定等方式，重点评价企业职工执行操作规程、解决生产问题和完成工作任务的能力。国家局职业技能鉴定指导中心（以下简称鉴定中心）派遣督导员进行质量督导，并按照统一的技术标准和工作规范，指导企业考核工作，保证评价的客观性和公正性。
2.进一步推动职业技能鉴定工作和职业资格证书制度建设，以提高职工整体素质和培养高技能人才为出发点，继续坚持面向企业、扩大范围、完善制度、强化质量的指导思想，按照统一标准、统一命题、统一考务和统一证书等质量管理原则，进一步完善职业技能鉴定的运行机制、工作流程、技术支持和质量监督。同时，提升管理水平和鉴定层次，扩大职业资格证书的覆盖面，直接有效地为企业和职工服务。
（二）贯彻落实劳动和社会保障部三年五十万新技师培养计划，从人才的培养、选拔、评价、交流、使用、激励和保障入手，加大高技能人才队伍建设的工作力度。
1.加快高技能人才的培养，实施行业“三年一千”新技师培养计划。结合国家实施技能振兴行动和国家技能人才培训工程，全面启动烟草行业高技能人才培训工程。今后三年，在技能要求与技术含量较高的烟机设备维修、烟叶分级和卷烟商品营销等职业中，实施1000名新技师培养计划，紧密结合企业需求，加快培养一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，并以此推动技能人才队伍的整体建设，带动各类高、中、初级技能人员梯次发展。
2.组织开展职业技能竞赛等多种形式的活动，完善高技能人才选拔机制。通过职业技能竞赛、练兵比武、技术创新和技术能手评选表彰等活动，在各职业上不断发现和选拔具有高超技能的人才。国家局（总公司）将针对烟机设备维修、烟叶分级等职业，在行业内每年组织开展一次国家二级职业技能竞赛活动，并逐渐将其规范化、制度化。省级公司要大力组织开展本省或地区间企业职工参加的职业技能竞赛活动，并不断提高竞赛的技术含量和技能水平。企业要组织生产一线职工，广泛开展拜师学艺、岗位练兵、技能比武和技术攻关、创新创效、观摩研讨等活动。鼓励企业在关键岗位、工序设立首席职位，进一步培育技能领头人并发挥其作用。
3.改革技师考评办法，加快技师资格鉴定步伐，畅通高技能人才成长通道。按照“行业统一标准、职工自主申报、鉴定中心鉴定、企业因需聘任”的原则，全面推进技师考评制度的改革。取消报考限额，凡符合技师申报条件的各类人员，均可自愿申请参加技师资格鉴定。打破资历限制，对掌握高技能、复合技能且有突出贡献的人员，可适当放宽技师申报条件。突破年龄限制，鼓励更多具备高超技能的青年职工参加技师资格鉴定。打破身份限制，鼓励生产管理人员和专业技术人员参加技师资格鉴定。健全完善以能力评价和业绩考核相结合的技师评价体系和评价方法。考评内容采取技能鉴定和综合评审相结合。技能鉴定按照技师资格标准，重点考核专业知识和操作技能；综合评审突出技能运用及所做贡献，重点考核工作业绩、技术革新、传授技艺及职业道德等。技师资格鉴定是行业今后三年职业技能鉴定工作的重点，要扩充技师资格鉴定的职业范围，对已开展技师资格鉴定的职业要进一步增加鉴定规模，对未开展技师资格鉴定的职业要抓紧完善条件尽早实施。
4.建立高技能人才开发交流机制，为高技能人才发挥更大作用创造条件。依托鉴定机构、学校以及各种培训机构，建立高技能人才开发交流工作站，开发技能人才、技能成果信息库，为技能人才的交流提供平台，为高新技术开发、技术交流、绝招绝技展示等活动创造条件，充分发挥技师在技术攻关、传授技艺、传播技能等方面的重要作用。国家局（总公司）将建立烟草行业高技能人才库，并在行业网站建立高技能人才交流专栏。各单位可开设专门网站，并建立相关信息库，丰富高技能人才开发交流的服务内容和手段。
5.提高高技能人才的待遇水平，建立“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的高技能人才激励机制，引导更多的企业职工岗位成才。创新完善高技能人才使用方法，建立动态的高技能人才队伍，实行高技能人才聘任制，对具备高技能职业资格的人员，由企业根据生产实际需要进行聘任。逐步提高高技能人才的待遇水平，在企业薪酬中充分考虑技能贡献因素，建立科学合理的高技能人才薪酬制度。加强对高技能人才职业生涯发展的规划设计，鼓励企业针对高技能人才设立单独的职位晋升路线和职业发展通道。大力推广技师、高级技师与相应专业技术人员在工资福利方面享受同等待遇的做法，并根据企业实际建立技师津贴制度（技师津贴每月不低于500元；高级技师津贴每月不低于1000元），对聘用的技师和高级技师发放技师津贴，提高其待遇水平。结合企业人事、用工与收入分配制度改革，加快建立职工凭技能职业资格得到使用提升，凭业绩贡献确定收入分配的使用与待遇激励机制。
6.加大对高技能人才的表彰奖励力度，提高其社会地位。大力表彰做出突出贡献的技能人才和有关单位，并给予精神鼓励和物质奖励。总结技能人才成长规律和企业、培训机构培养、使用技能人才的方式方法，及时组织推广，充分发挥先进典型的示范带头作用。2004年和2006年，国家局（总公司）将在行业内组织第七届、第八届全国烟草技术能手评选表彰活动，并将表彰奖励规模适当扩大。同时，根据国家对培育技能人才成绩突出单位设立的奖项“国家技能人才培育突出贡献奖”，设立“烟草行业技能人才培育突出贡献奖”，表彰行业对培养技能人才做出突出贡献的单位。省级公司要根据国家局（总公司）的有关部署，认真做好所属企业烟草技术能手的评选表彰工作。加强宣传工作，优化技能人才成长的社会环境与舆论环境。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，大力宣传高技能人才的重要作用和突出贡献，宣传他们的成才和创优之路，宣传高技能人才的培养和使用政策，在全行业营造崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围，引导更多的职工走技能成才之路。
7.建立健全技能人才保障机制，为高技能人才创造良好的社会环境。要进一步完善企业各项社会保险制度，指导企业建立补充保险工作，并注意向生产一线的高技能人才倾斜。要采取有效措施，关心技能人才，切实帮助他们解决生产生活及其他保障福利问题。
本意见印发后，各省级公司要结合所属企业实际，抓紧制定本省烟草行业高技能人才队伍建设的实施方案，并及时报送国家局（总公司）。
附件：有关名词解释。
二〇〇四年六月七日
附件：
有关名词解释
1.高技能人才
高技能人才是在生产和服务等领域岗位一线的从业者中，具备精湛专业技能，关键环节发挥作用，能够解决生产操作难题的人员。主要包括技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员，可分为技术技能型、复合技能型、知识技能型三类人员。主要分布在一、二、三产业中技能含量较高的岗位上（《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类）。
2.技术技能型人才
技术技能型人才是在企业生产加工一线中从事技术操作，具有较高技能水平，能够解决操作性难题的人员。主要分布在加工、制造、服务等职业领域。比如：高级钳工、中式烹调师等。
3.复合技能型人才
复合技能型人才是在企业生产加工一线中掌握一门以上操作技能，能够在生产中从事多工种、多岗位的复杂劳动，解决生产操作难题的人员。比如：数控加工中心技术师、机电一体化人才、综合服务一体化人才，以及新兴的创意和操作一体化的人才等。
4.知识技能型人才
知识技能型人才是既具备较高的专业理论知识水平，又具备较高的操作技能水平的人员。能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践，创造性地开展工作。主要分布在高新技术产业和新型职业领域。比如：网络管理员、信息安全员、电子仪器制作师、IT硬件维护技术师等。
5.新技师
新技师是指从2004年1月以后，经过培训和技能鉴定取得三级以上职业资格证书的技师、高级技师和其他高等职业资格人才。包括传统技术职业中的技能型技师以及新兴职业中的高级职业资格人员。比如：高级车工、高级数控加工技师、通信工程管理与维护师等。
6.首席（技能）职位
首席（技能）职位是指企业生产、加工工作中，技能职位最高的关键岗位，其任职人员能够熟练运用本职业的关键操作技能，对生产过程中出现的问题做出科学的判断和决策，处理和解决高难度的技术或工艺问题，是同职业（工种、岗位）系列组织技术攻关的技能带头人。
7.技能振兴行动
技能振兴行动是指动员全社会力量，依托企业以及职业院校和培训机构，大力开展职业技能培训，通过不断完善技能劳动者培养、选拔、表彰、宣传等环节，全面加强技能劳动者队伍建设，提高其职业技能，提升其社会地位，形成尊重技能劳动者的社会价值观。
8.国家高技能人才培训工程
国家高技能人才培训工程是为缓解高技能人才短缺，于2002年10月启动的一项人才培训工程。其目标任务是：瞄准经济发展和企业生产急需，采取切实措施，大力加强技术工人特别是高级技术工人培养，力争通过3—5年的努力，使技术工人尤其是高级工、技师和高级技师的数量和比重有明显的增加和提高。工程由若干培训项目组成，截至2003年，已经启动了机电、信息制造业和电力高技能人才培训项目。
9.技能人才评价新体系
技能人才评价新体系是指评定、判断技能人员技能层次、水平的政策措施、工作制度和操作方法，评价过程中以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平，通过对能力和业绩的考察，来确定人才的使用、待遇。
10.使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系
这是确定企业职工使用和待遇的机制，主要是以职工的能力、业绩和贡献作为评价人才的重要标准，作为确定职工薪酬水平高低的重要参照。
11.高技能人才实习训练基地
高技能人才实习训练基地是指依托高级技工学校、技师学院以及高级职业院校建立的培养技能人才的实习训练场所，为技能人才成长提供专业技能训练，重点强化新知识、新技术、新工艺、新方法的培训。
12.国家技能人才培育突出贡献奖
国家技能人才培育突出贡献奖是我国2003年设立的表彰培育技能人才成绩突出的企业和培训机构的政府奖项。
13.高级技工学校
高级技工学校招收取得中级职业资格的在职职工和中等职业学校毕业生，学制2－3年。高级技工学校采取课堂讲授专业理论知识，生产实习车间和企业现场进行技能训练的学校教育与企业生产实际结合的方式，培养高级技术工人。高级技工学校同时承担企业职工培训、下岗失业人员再就业培训、劳动预备制培训以及社会其他类人员培训，是综合性职业培训基地。
14.技师学院
技师学院招收取得高级职业资格的在职职工和职业学校毕业生，学制1－2年。技师学院将课堂教学与企业生产实际和技术革新、技术改造相结合，采取课题研修的方式，培养技师、高级技师（国家职业资格一级、二级）。技师学院同时开展各类短期职业技能提高培训。
15.定单培训
定单培训是指培训机构与用工单位签订培训订单，根据用工单位提供的就业岗位数量和技术技能要求开展的定向培训、定岗培训。培训后，成绩合格者按照订单能够及时就业。
16.远程培训
远程培训是指利用现代信息传输技术手段开展的远距离培训。远程培训的技术手段主要有信函、广播、电视、录音、录像、互联网、卫星等。目前，远程职业培训主要包括有短期职业培训、职业资格培训、再就业培训、创业培训等类型。
17.仿真模拟教学训练
仿真模拟教学训练是将计算机仿真模拟技术应用于技能训练，这可以使教学更加生动，不仅能够进行常规操作，节约原材料消耗，还可以开展一些在实际工作现场无法进行的障碍设置、障碍排除等教学训练。比如：大型电力设备运行教学训练等。
18.职业资格证书制度
职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。它是指按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，通过政府认定的考核鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。
19.职业资格证书
职业资格证书是反映劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。与学历文凭不同，职业资格证书与职业劳动的具体要求密切结合，更多地反映了特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。
20.职业技能鉴定
职业技能鉴定是一项基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。它是由考试考核机构对劳动者从事某种职业所应掌握的技术理论知识和实际操作能力做出客观的测量和评价。职业技能鉴定是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
21.国家职业标准
国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用和使用人员的基本依据。劳动和社会保障部组织制定并统一颁布国家职业标准。
22.国家职业资格五级（初级技能）
按照国家职业标准的规定，能够运用基本技能独立完成本职业的常规工作。
23.国家职业资格四级（中级技能）
按照国家职业标准的规定，能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；在特定情况下，能够运用专门技能完成技术较为复杂的工作；能够与他人合作。
24.国家职业资格三级（高级技能）
按照国家职业标准的规定，能够熟练运用基本技能和专门技能完成技术较为复杂的工作，包括部分非常规性工作；能够独立处理工作中出现的问题；能够指导和培训初、中级人员。
25.国家职业资格二级（技师）
按照国家职业标准的规定，能够熟练运用专门技能和特殊技能完成复杂的、非常规性的工作；掌握本职业的关键性技能，能够独立处理和解决技术或工艺难题；在技术技能方面有创新；能够指导和培训初、中、高级人员；具有一定的技术管理能力。
26.国家职业资格一级（高级技师）
按照国家职业标准的规定，能够熟练运用专门技能和特殊技能在本职业的各个领域完成复杂的、非常规性工作；熟练掌握本职业的关键技术技能，能够独立处理和解决高难度的技术问题或工艺难题；在技术攻关和工艺革新方面有创新；能组织开展技术改造、技术革新活动；能组织开展系统的专业技术培训；具有技术管理能力。
27.国家题库
国家题库是由劳动和社会保障部组织各方面专家，依据职业技能鉴定命题理论和题库建设技术开发的用于全国职业技能鉴定的统一题库。
28.就业准入
就业准入是指根据《劳动法》和《职业教育法》的有关规定，对从事技术复杂、通用性广、涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益的职业(工种)的劳动者，必须经过培训，并取得职业资格证书后，方可就业上岗。实行就业准入的职业范围由劳动和社会保障部确定并向社会发布。截止到2003年底，共有97个职业（工种）实行了就业准入，它们是：车工、铣工、磨工、镗工、组合机床操作工、加工中心操作工、铸造工、锻造工、焊工、金属热处理工、冷作钣金工、涂装工、装配钳工、工具钳工、锅炉设备装配工、电机装配工、高低压电大装配工、电子仪器仪表装配工、电工仪器仪表装配工、机修钳工、汽车修理工、摩托车维修工、精密仪器仪表修理工、锅炉设备安装工、变电设备安装工、维修电工、计算机维修工、手工木工、精细木工、音响调音员、贵金属首饰手工制作工、土石方机械操作工、砌筑工、混凝土工、钢筋工、架子工、防水工、装饰装修工、电气设备安装工、管工、汽车驾驶员、起重装卸机械操作工、化学检验工、食品检验工、纺织纤维检验工、贵金属首饰钻石宝玉石检验员、防腐蚀工、动物疫病防治员、动物检疫检验员、沼气生产工、营业员、推销员、出版物发行员、中药购销员、鉴定估价师、医药商品购销员、中药调剂员、冷藏工、中式烹调师、中式面点师、西式烹调师、西式面点师、调酒师、营养配餐员、餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员、保健按摩师、职业指导员、物业管理员、锅炉操作工、美容师、美发师、摄影师、眼镜验光员、眼镜定配工、家用电子产品维修工、家用电器新产品维修工、照相器材维修工、钟表维修工、办公设备维修工、保育员、家政服务员、养老护理员、秘书、公关员、计算机操作员、制图员、话务员、用户通信终端维修员、营销师、心理咨询师、电子商务师、企业信息管理人员、企业人力资源管理人员、项目管理师、企业行政管理师。
29.职业技能竞赛
职业技能竞赛是指依据国家职业标准，结合生产实际开展的有组织的群众性技能竞赛活动，是激励广大技术工人努力钻研技术业务，提高劳动者整体素质的重要措施。
30.全国技能表彰活动
全国技能表彰活动指在开展技能竞赛、练兵比武和技术创新等活动的基础上，组织的全国性、高层次、大规模的技能人才专项宣传、奖励活动，包括对中华技能大奖、全国技术能手以及对培育技能人才做出突出贡献的企业和教育培训机构的宣传和表彰。
31.全国技术能手
全国技术能手是我国设立的优秀技术工人荣誉称号，是国家技能人才评选表彰制度的重要组成部分。截止到2003年，我国已评选出600多名全国技术能手。截止到2003年，烟草行业共有12名全国技术能手。
32.中华技能大奖
中华技能大奖是我国设立的优秀技术工人的最高政府奖项，是国家技能人才评选表彰制度的重要组成部分。按照评选条件、评选程序及规定评选比例，在全国具有高超技艺和良好职业道德的能工巧匠中评选。截止到2003年，我国已评选出60名“中华技能大奖”获得者，烟草行业有1名“中华技能大奖”获得者。
33.全国烟草技术能手
全国烟草技术能手是烟草行业设立的优秀技术工人荣誉称号，行业从获得全国烟草技术能手的人员中向国家推荐全国技术能手。截止到2003年，全行业通过评选和职业技能竞赛已有78名全国烟草技术能手。
广州市城乡规划技术规定(试行)
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令
第71号
《广州市城乡规划技术规定(试行)》已经2012年3月27日市人民政府第14届10次常务会议讨论通过，现予以公布，自2012年7月1日起施行。
市长 陈建华
二○一二年五月十七日
广州市城乡规划技术规定(试行)
第一章 总则
第一条 为加强城乡规划管理，实现城乡规划编制和规划管理的标准化、规范化和法制化，保障城乡规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广东省城市控制性详细规划管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内城乡规划的制定、修改和实施，应当遵守本规定。
本市的规划区可以划分为城市规划区、镇规划区和村庄规划区。
第三条 各项建设工程的规划管理和建设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和历史文化名城保护的相关规划执行；尚未编制上述规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。
第四条 本市按照规划的城市区位和功能定位要求，对各项建设实施规划密度分区管制。规划密度分区在城市总体规划中划定，具体控制指标和要求在控制性详细规划和村庄规划中规定。
第五条 城乡规划的制定和实施，应当以科学发展观为指导，以强化国家中心城市地位、建设宜居城乡和现代产业体系的“首善之区”、建设面向世界、服务全国的国际化大都市、走新型城市化发展道路为目标，保持历史文化名城和“山、水、城、田、海”的城市格局，发挥城乡规划引领城乡建设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。
制定和修改城乡规划应当注重和加强对土地使用现状及已经作出的规划审批和许可行为的调查，遵循前瞻性、科学性、可实施性、节约集约用地、提高城市综合承载力以及有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用的规划编制原则。其中，有关工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等的专项规划，应当进行环境影响评价。
第六条 本市编制城乡规划和实施规划管理采用的广州市平面坐标系统和高程系统应当与国家坐标系统和高程系统相联系，两套坐标系统应当逐步实现统一。
第七条 编制城乡规划应当划定紫线、红线、绿线、蓝线、黄线、黑线等“六线”，并提出相关规划控制要求。规划区内的土地利用和各项建设应当遵守“六线”规划控制要求。
(一)紫线：指城乡规划中用于界定历史文化街区(或者历史文化保护区)和历史建筑的保护范围界线。
(二)红线：指城乡规划中用于界定道路、广场用地和对外交通用地(管道运输用地除外)、交通设施用地范围的控制线。
(三)绿线：指城乡规划中用于界定公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、生态风景林地等城市各类绿地范围的控制线。
(四)蓝线：指城乡规划中用于界定江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护范围的控制线。
(五)黄线：指城乡规划中用于界定市政公用设施用地范围的控制线。
(六)黑线：指城乡规划中用于界定建设用地范围的控制线。
第八条 城市设计贯穿城乡规划各阶段。重要地块宜遵循自然环境与人工景观、历史文化与现代文明、地方特色与时代特点相和谐的原则开展城市设计。经审定的城市设计应当纳入城乡规划。
第九条 地下空间规划是城市规划的重要组成部分。编制城市总体规划时，应当同步编制城市地下空间开发利用规划。编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划编制城市地下空间建设规划。城市地下空间的开发和利用，应当与经济和技术发展水平相适应，遵循统筹安排、综合开发、合理利用的原则，充分考虑防灾减灾、人民防空和通信等需要。
第十条 城乡规划编制和管理应当贯彻严格保护和科学利用历史文化资源的基本原则，应当以建设世界文化名城为目标，以历史文化名城保护规划为依据，保护历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物保护单位和优秀历史建筑、非物质文化遗产等各类历史文化资源。
加强文物保护，按照相关法律、法规将各级文物保护单位、登记文物保护单位、文物线索、古树名木和地下文物埋藏区的保护控制要求依法纳入城乡规划进行保护和管理。
第十一条 为促进绿色建筑发展，节约能源，保护和改善环境，建设低碳型经济社会，城乡规划编制和管理中贯彻鼓励修建绿色建筑的基本原则。对因实施绿色建筑技术而必须增加的建筑面积，经建设主管部门认定后，可不纳入计算容积率。具体认定办法由建设主管部门另行制订，报市政府批准后执行。
第十二条 城乡规划主管部门应当根据本规定制订具体的城乡规划技术标准与准则，经市政府批准后向社会公布。
第二章 城乡规划勘察测绘
第十三条 编制城乡规划应当具备土地利用规划、土地利用现状、生态环境现状、城乡规划工程地质勘察和城乡规划测绘等必要的基础资料。城乡规划勘察和测绘应当满足城乡规划编制和实施规划管理的需要。
第十四条 城乡规划工程地质勘察阶段与城乡规划编制阶段相适应，分为总体规划勘察阶段和详细规划勘察阶段。城乡规划工程地质与岩土工程勘察资料应当符合国家有关规范的规定和广州市勘测信息系统的要求，并纳入广州市地下空间信息系统的统一管理。
第十五条 本市城乡规划基础测绘应当符合下列规定：
(一)平面坐标系统应当采用高斯正形投影3度带的平面直角坐标系统，投影面采用本市平均高程面，投影长度变形值应当小于2．5厘米/千米。首级平面控制网的等级应当为二等，其主要技术要求应当符合国家有关测量规范及相关技术规定。
(二)采用独立的高程系统。首级高程控制网的等级为二等，其主要技术要求应当符合国家有关城市测量规范及相关技术规定。
(三)根据城乡规划的需要测量规划区的基本地形图，并进行定期更新、汇交。基本地形图系列的比例尺为1∶500、1∶2000、1∶5000，并且应当采用本市地形图图式及图幅分幅编号和数字测量方法，建立数字地形图库。数字地形图应当包括数字线划图(DLG)、数字高程模型(DEM)、数字正射影像图(DOM)及数字栅格图(DRG)。
(四)规划区范围应当测绘1∶5000地形图，并且每5年更新一次；市辖区范围内还应当测绘1∶2000地形图，并且每3年更新1次；市辖区范围内城市和镇总体规划确定的集中成片的城镇建设用地区域还应当测绘1∶500地形图，并且每年更新1次；市辖区范围内建设活动较为集中的其余建设区域还应当测绘1∶500地形图，并且每2年更新1次。对于经济建设、社会发展和城乡规划建设及重大工程急需的基础测绘成果应当及时更新。
第十六条 城乡规划的实施应当以城乡规划工程测量为基础。城乡规划工程测量主要包括以下内容：
(一)规划建设用地地形及界址点测量。
(二)建设工程的放线、验线及规划验收测量。
城乡规划工程测量应当符合国家有关测量规范和建筑设计规范的要求。建筑工程的规划验收测量应当与房产测量相衔接。
第三章 城市规划区和镇规划区技术规定
第一节 建设用地
第十七条 建设项目选址意见书一般包括建设单位、建设项目、建设用地使用性质、规划用地界限、规划用地红线面积和有效期限等内容。
建设用地规划许可证一般包括建设单位、建设项目、建设用地使用性质、规划用地界限、规划用地红线面积和有效期限等内容，尚未提供规划条件的还应当同时提供规划条件。
第十八条 建设用地规划许可应当以控制性详细规划为依据，紫线范围内的用地规划许可应当符合紫线管理要求和保护规划。尚无控制性详细规划或者控制性详细规划正在修改的地块，因国家、省或者市重点建设需要使用土地的，建设用地规划许可应当以经法定程序批准的规划条件、修建性详细规划或者建设工程设计方案为依据。
第十九条 本市用地分类应当符合《城市用地分类与规划建设用地标准》的规定。
建设用地规划许可应当按照经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划已经对建设用地兼容性作出规定的，应当按照控制性详细规划执行；控制性详细规划未对其作出规定的，可以按照经批准公布的建设用地兼容性规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应当先行依法修改控制性详细规划。
第二十条 建设项目规划用地界限的划定应当符合城乡规划要求、建设项目批准文件、有关技术标准与准则，以按照规划要求确定的建设用地范围成果资料和依成果绘制的规定比例尺地形图为依据，结合建筑区划和征收范围综合确定。
第二十一条 规划用地红线面积包括建设项目可建设用地面积、道路面积、绿地面积、河涌水系面积、市政公用设施用地面积、公共服务设施用地面积以及除上述用地面积以外必须实施整体征收或者补偿的用地面积。各部分用地面积应当在建设用地规划许可证中明确。
建设用地使用权面积应当依据规划用地红线面积中的建设项目可建设用地面积依法确定。
建设项目可建设用地面积应当满足各类建设项目独立建设的最小用地规模的要求。各类建设项目独立建设的最小用地规模由城乡规划主管部门综合考虑建设项目的性质、特点、有利于城乡规划统一实施和集约、节约使用土地等因素确定。
第二十二条 建设用地规划条件一般应当明确用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、计算容积率建筑面积、绿地率、建筑间距、建筑退让、停车配建、公共服务设施以及控制性详细规划确定的其他要求等内容。出让地块如涉及地下空间开发利用，应明确地下空间使用性质、水平投影范围、垂直空间范围、建设规模、公建配套要求、出入口、通风口和排水口的设置要求等内容。
除法律、法规、规章另有规定外，建设工程地上全部建筑面积应当计算容积率，地下建筑面积应当单独计算容积率。具体办法由城乡规划主管部门另行制订，报市政府批准后执行。
第二十三条 结建地下空间项目地下部分水平用地范围不得超出地表用地界线，且地下室边线与用地界线和规划控制线等的退让距离应当符合法律、法规、规章和技术标准的要求，但是属于修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图中明确的出入口、通风口、排水口、通道等除外。
城市规划对地下空间有统建要求的，地下空间规划建设用地范围可以单独划定。地下空间分层开发利用的，应当共用出入口、通风口和排水口等设施。
第二十四条 居住用地的容积率、建筑密度和绿地率应当符合附表一的规定。
居住用地应当配套建设与街区管理、居住人口规模及住宅建筑面积相适应的市政公用设施和公共服务设施。具体配建指标由市政府另行规定。
居住用地内公共服务设施宜独立设置。经批准在住宅楼内设置公共服务设施的，除规划确定的街区外，不得设置商业用房。
居住用地内独立设置的市政公用设施和公共服务设施必须在规划地块建设总量(不含上述市政公用设施和公共服务设施)完成50%前建设完毕，并取得《建设工程规划验收合格证》。其中，垃圾压缩站、变电站、公共厕所、综合医院、卫生服务中心、卫生站、消防站、派出所、燃气供应站、公交首末站等设施应当先于住宅首期工程或者与其同时申请建设工程规划许可证，并在住宅首期工程预售前先行验收，取得《建设工程规划验收合格证》。建设单位在编制修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图报批时，应根据上述规定，并结合具体公建配套项目的服务人群、服务功能、经济规模和建筑区划等因素，合理确定市政公用设施和公共服务设施建设时序，经城乡规划主管部门审查确认后实施。
第二十五条 商业用地建筑密度和绿地率应当符合附表二的规定。
第二十六条 工业用地的容积率、建筑密度和绿地率应当符合附表三的规定。
第二十七条 旧城更新和城中村改造应当以《广州市历史文化名城保护规划》、相关层次专项规划和控制性详细规划为依据，并且符合下列规定：
(一)依法严格落实对历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区和历史风貌区、文物保护单位和历史建筑、非物质文化遗产等各类历史文化遗存的保护。
(二)对危破房相对集中、土地功能布局明显不合理或公共服务配套设施不完善的旧城区和城中村，应当重点完善绿地和公共空间、公共服务设施和市政基础设施配套，改善人居环境。
(三)对危破房分布较零散、环境设施标准较低的旧城区和城中村，在不改变原有街区与建筑历史风貌和空间肌理的基础上，可实施零散改造，重点采取修缮排危、完善支路网系统、完善公建配套、立面整饰等方式，提升地区活力，改善居住生活条件。
第二十八条 建设用地竖向标高应当符合城乡规划确定的控制标高，满足防洪排涝要求，与相邻地块及城市道路、广场、绿地相协调，并且应当有利于建筑布局及空间环境的规划设计。
第二十九条 建筑区划内的道路划分为城镇公共道路和业主共有道路。任何单位和个人不得擅自封闭使用城镇公共道路。城镇公共道路包括：
(一)新建建筑区划内，控制性详细规划、建设用地规划条件中确定的道路以及修建性详细规划或者建设工程设计方案总平面图中确定的城镇公共道路。
(二)已建成或者已经部分实施建设的建筑区划内，除本款第(一)项规定外，历史上或者现状作为城镇公共道路使用的道路。
第三十条 建筑区划内的绿地划分为城镇公共绿地、业主共有绿地和个人专有绿地。
城镇公共绿地包括：
(一)新建建筑区划内，依据控制性详细规划在建设用地规划条件中确定的公共绿地。
(二)已建成或者已经部分实施建设的建筑区划内，除本款第(一)项规定外，历史上或者现状作为城镇公共绿地使用的绿地。
第二节 建筑工程
第三十一条 建设工程规划许可一般包括建设单位、建设项目名称、建设位置、建设规模、使用性质、建筑高度、建筑间距、临路退让、建筑布局、建筑平立剖面设计、公共服务设施、停车配建、建筑景观、周边环境要求和有效期限等内容。
第三十二条 建筑工程使用性质应当符合建设用地使用性质、规划条件和建筑设计规范。对使用性质的表述应当准确、规范、涵义明确，商业建筑应当明确允许的商业类型。
第三十三条 建筑工程的高度应当结合建筑间距、建设用地容积率、建筑密度和经批准的城市设计要求综合确定，并应当符合各相关专业管理要求。
在编制城市总体规划、城市设计及控制性详细规划时，机场周边、白云山周边、珠江两岸一线、历史城区、历史文化名镇名村、历史文化街区、历史风貌区、文物保护单位和历史建筑的保护范围和建设控制地带、重要国家机关、涉密机关、军事禁区和军事管理区周边等法律、法规、规章或者城乡规划对建筑高度有特殊规定的地区，应当根据该特殊规定综合确定建筑工程高度。
第三十四条 建筑工程之间的间距应当根据广州地区日照、采光、通风特点及消防、防灾、管线埋设和视觉等要求，并结合建筑物的使用性质和布局朝向、建设用地的实际情况、毗邻建筑属性等因素综合确定。
各类建筑工程之间的间距应当符合以下规定：
(一)民用建筑相邻布置时，被遮挡一侧为居住建筑的，建筑间距应当符合附表四的规定；被遮挡一侧为民用非居住建筑的，建筑间距应当符合附表五的规定。医院病房楼、休(疗)养院住宿楼、幼儿园、托儿所生活用房和学校教学楼等民用建筑位于被遮挡一侧的，建筑间距应当按照居住建筑间距标准的1．2倍控制，且应当符合附表六的规定。
(二)民用建筑与非民用建筑相邻布置时，被遮挡一侧为民用建筑的，其建筑间距按照本款第(一)项的规定执行；被遮挡一侧为非民用建筑的，建筑间距应当符合附表五的规定。
(三)非民用建筑及其他有特殊要求的民用非居住建筑之间的建筑间距应当符合消防、环保和工艺要求，并执行国家相关规范。
第三十五条 建筑工程与规划用地界线之间的退界距离不得小于按照本规定第三十四条计算的建筑间距值的50%，且应当符合附表七有关建筑工程最小退界距离的规定。
如果拟建建筑工程为遮挡建筑，规划用地界限外被遮挡一侧为规划居住用地的，退界距离不得小于建筑间距值的70%；被遮挡一侧为现状居住建筑的，除退界距离应满足本条第一款的规定外，与现状居住建筑之间的距离还应当满足有关居住建筑间距标准的规定。
规划用地界线进入相邻的城镇公共道路、河涌的规划用地范围，或者与其规划用地边线重合的，临规划用地界线的建筑工程的退界距离可自城镇公共道路或者河涌的规划中线起计算，但还应当同时满足附表七有关最小退界距离的要求。
第三十六条 建筑工程临规划道路、蓝线、绿线边线以及铁路边轨中线和架空电力线导线边线的建筑退让应当符合附表八、附表九和附表十的规定，同时还应当符合道路、消防、环保、卫生、通讯、文物保护、风景名胜区保护和水源保护区保护、防汛、交通安全、安全生产和城市景观等方面的要求。如果按照上述规定计算的建筑退让距离小于根据本规定第三十四条计算的建筑间距的，应当按照建筑间距数值确定建筑退让距离。
建筑工程退让范围应当作为绿化、人流集散及市政管线埋设用地。绿化建设应当符合城市绿化管理的有关规定。
第三十七条 一般建筑物的面宽，应当符合下列规定：
(一)低、多层建筑的最大连续面宽不得大于100米。
(二)高层建筑塔楼单体面宽不得大于80米，且各单体累加面宽不得大于对应用地红线面宽的2/3。
位于珠江两岸一线等城市重要景观控制地区或者具有城市标志性意义、影响城市生态景观的建筑物面宽，城乡规划主管部门应当组织进行城市设计研究，经公示并报规划委员会审议后，根据审议结果确定；除文化、体育等城市级大型公共服务设施外，低、多层建筑或者高层建筑裙楼最大连续面宽不得大于80米，高层建筑塔楼最大连续面宽不大于60米。
对建筑面宽有特殊要求的其他建设工程，城乡规划主管部门可以组织进行城市设计研究或者专家评审，其建筑面宽根据研究或者评审结果确定。
第三十八条 新建、改建、扩建建筑物，应当按照有关技术标准配建或者增建一定规模的停车场。商业设施、文娱场所、医院、中小学校、幼儿园、交通枢纽等建设项目，应当在用地范围内根据建设项目的具体情况增配符合城乡规划、道路交通管理要求的装卸货泊位、出租车和小汽车上下客泊位、旅游巴士或者救护车停车位。
建筑工程停车配建标准按国家、省和市的有关规定执行，其中住宅建筑工程的停车配建标准根据住宅类型、所处区位、交通条件等因素综合确定，每100平方米的住宅建筑面积应当配建1．2-1．8个停车位。建筑工程停车配建标准应当由城乡规划主管部门会同交通管理部门和公安机关交通管理部门每3年评估1次，并根据实际需要调整。
第三十九条 建筑工程建设应当符合下列城市景观和环境建设规定：
(一)城乡规划主管部门组织编制城市重要地区的控制性详细规划，可以要求编制景观专项规划或者城市设计，纳入控制性详细规划。
(二)建筑工程的修建性详细规划、建设工程设计方案总平面图应当包括建设场地环境设计的内容。建设场地环境设计应充分考虑地形特点，合理规划设置绿地、水体、铺地和景观小品等景观元素，创造适宜的人居环境。
(三)建筑工程的立面、体量、风格、色彩等应当与周边建筑、生态、人文等环境相协调，鼓励传承和弘扬岭南建筑文化，使用永久性建筑材料，并符合城乡规划的要求。对于城市标志性建筑工程、位于城市重要地区的建筑工程，城乡规划主管部门可以组织城市设计研究或者专家论证。
(四)新建、改建、扩建建筑工程时，其周边环境和天面绿化应当与主体建筑工程同步设计、同步建设、同步验收和投入使用。
(五)新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等较大规模的公共建筑，应当在主入口设置绿化休闲广场，广场应当设置绿化、建筑小品、休息座椅、广场灯及夜景照明系统等配套设施。
(六)沿城市道路、广场设置的建筑物前广场、人行道及商场入口的铺设材质及形式应当协调，并应当与绿化、建筑小品等同时设计、同时建设、同时验收和投入使用。
(七)位于城市重要地区的建设项目，应当进行建筑夜景灯饰照明设计和建设，与主体工程同时设计、同步建设、同步验收和投入试用。建筑夜景灯饰照明设计应当遵照科学设置、和谐美观、节能环保的原则。历史文物建筑的夜景灯饰照明设计，应当遵循确保文物建筑安全、不改变文物原状和外观历史风貌的原则。
第四十条 商业、办公用途的大开间形式的建筑内部空间，建设单位应当在建筑设计方案中明确通道、楼梯、大堂等公共空间的位置和面积。
第四十一条 值班室(岗、亭)、围墙和大门(门楼)等辅助性建(构)筑物应当符合城市景观、建筑退让、市政管线、道路交通、消防安全及其他有关规范的规定。
建筑物的外部附属构筑物应当与主体建筑相协调，与主体建筑同步设计、设置，并符合城市景观、高度控制、环境保护及其他有关规范的规定。
第四十二条 紫线范围内的各项建设应当符合国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》、建设部《城市紫线管理办法》和保护规划等的相关规定，遵循维护历史遗存、改善基础设施、提高环境质量的原则。
第四十三条 传统骑楼街的保护、更新和改造应当保持原有历史风貌，同时保证各骑楼单体建筑之间的统一和协调，突出骑楼连续的城市景观。
第四十四条 严格控制临时建设工程。审批临时建设工程应当符合下列规定：
(一)属于依法可以建设临时建设工程的情形。
(二)临时建设工程不得影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、环境、市容和安全。
第三节 市政工程
第四十五条 规划建设道路交通工程应当符合下列规定：
(一)主干道及以上级或者通行电车的城市道路，其机动车道通行净高原则上不得小于5米；其他城市道路的机动车道通行净高有条件的应当按不小于4．5米设计，条件困难的，如在到达所需区域有不少于1条道路达到4．5米以上净高标准，可根据实际情况相应放宽；人行道通行净高不得小于2．5米。
(二)支路应当与支路、次干道相接，确需与主干道相接的，应当组织右进右出交通。
(三)道路立交控制用地范围内不得建设除城市基础设施外的建(构)筑物。
(四)严格控制在主、次干道上开设车辆出入口。
(五)大型公共建筑物或者对城市交通产生较大影响的建设项目应当进行交通影响评估，并根据建设项目交通影响评估意见完善交通设施。
(六)停车场(库)出入口应当设置缓冲区间，缓冲区间和起坡道不得占用规划道路，闸机不得占用规划道路和建筑退让范围。严格控制直接正对主干道设置停车场(库)出入口。
(七)城市道路应当按照《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的规定设置无障碍设施。
(八)新建、改建主、次干道原则上应当同步设置公共交通港湾式停靠站。
(九)公交网络规划中规划有快速公交(BRT)线路的路段，应当按照规划要求预留控制快速公交廊道、车站以及附属设施用地。
(十)沿人行道种植行道树、设置公共交通停靠站(亭)、垃圾回收箱和自助式公用电话亭等设施时，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志等交通设施，不得妨碍交通视线及行人的正常通行。
(十一)新建、改建、扩建道路，应当同步建设道路交通安全设施；道路交通信号灯、交通标志、交通标线、道路监控设施的设置，应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准；交通信号灯、交通标志牌、路灯等设施在符合国家标准的前提下，应当采用共杆的方式设置。
(十二)新建人行天桥或者隧道的步梯出入口应当结合步行交通系统合理设置，其中与新建道路同步建设的人行天桥或者隧道的步梯出入口一般不得占用市政人行道。
第四十六条 规划建设城市轨道交通应当符合下列规定：
(一)划定城市轨道交通工程控制保护区，并纳入城乡规划。
(二)城市轨道交通车站应当兼顾行人过街的功能，并且设置无障碍设施；兼顾行人过街功能的通道不得封闭。
(三)城市轨道交通的风亭不得占用市政人行道，应当结合相邻拟建建筑物设计和建设。
(四)控制与城市轨道交通车站衔接的公共汽车电车首末站、中途站、枢纽站用地。
第四十七条 规划建设其他交通设施应当符合下列规定：
(一)城市客(货)运站场、公交首末站、枢纽站场应当进行交通影响评估，并根据建设项目交通影响评估意见完善交通设施。
(二)公交首末站原则上应当设置在城市道路以外的独立用地上。公交港湾式停靠站有条件的，应当设置在行人过街设施附近。
(三)在商业区、交通枢纽区、大型公建区等设置的行人过街天桥或者隧道，应当设置自动扶梯或者预留设置自动扶梯的条件。
(四)建设高速公路、城市快速路应当将配套设施纳入路位选线方案一并编制建设工程设计方案。
第四十八条 规划建设管线工程应当符合下列规定：
(一)管线沿道路边线向道路中线方向平行布置的次序，一般东、南侧为：配气管、配水管、电力管道、污水管、雨水管；西、北侧为：配气管、配水管、通信管道、燃气管、热力管、供水干管。
(二)各管线工程应当遵循统一规划的原则，在城乡规划划定的范围内，应当采用共同管沟或者同沟同井的方式进行建设。
(三)管线应当优先布置在人行道下，原则上不得在行道树下敷设。
(四)各类管井顶面标高应当与道路设计标高一致，在人行道下设置的管线，其顶板装饰应当与人行道面砖铺砌统一，并且与道路景观相协调。
(五)新建、改建、扩建道路、桥梁和隧道应当考虑管线的敷设，并且同步设计、同步建设；不能同步建设的，应当预留管线通过的位置。
(六)除110千伏和220千伏的电力管线外，规划区建设用地范围内新建的各类管线应当在地下埋设，现有架空管线应当逐步改造为地下埋设。110千伏和220千伏的电力管线要求在地下埋设的范围如下：
1．西二环、北二环高速公路以南，东二环高速公路以西，佛山水道、珠江后航道、黄埔航道以北范围以及番禺区市桥街、沙头街、东环街、桥南街和花都区新华街、白云区建制镇以及上述范围以外的中心镇的中心区范围内新建的110千伏的电力线路；
2．华南北路、广汕公路以南，东二环高速公路以西，佛山水道、珠江后航道、黄埔航道以北范围以及番禺区市桥街、沙头街、东环街、桥南街和花都区新华街、白云区建制镇的中心区范围内新建的220千伏的电力线路；
3．上述范围内现有的110千伏和220千伏电力架空线应当逐步改造为地下埋设。
(七)新建、改建、扩建的项目配套建设的排水设施，应当实行雨污分流，使建设后的地表径流量不超过建设前的地表径流量。已建成的雨污合流区域应当逐步进行雨污分流改造。
(八)在已建成的污水处理厂的收集范围内，有完善雨污分流管网的地区，新建、改建、扩建的项目不得设化粪池，现有化粪池应当逐步取消。
第四十九条 固体废物收运处理站(场)、污水处理厂和污水泵站、变电站、发电厂、消防站、加油(汽)站、燃气站(场)等市政公用设施的用地和规划控制指标，应当根据上层次城乡规划和有关技术规范的要求，在控制性详细规划中予以明确。因城市建设发展需要增设上述市政公用设施时，应当按照法定程序修改控制性详细规划。
第五十条 规划建设河道堤防工程应当符合下列规定：
(一)河道堤防布局应当满足城市防洪排涝、供水、生态环境、景观娱乐、航运等不同功能要求，遵循人水和谐、自然生态的原则，并结合水系现状分布特征，按城乡规划要求进行合理布局，形成水网连通、功能完善、水质持续改善的水网系统。
(二)珠江广州河段(前、后、西航道等)的防洪标准为200年一遇；流溪河干流太平场以下防洪标准为100年一遇，以上为50年一遇；白坭河防洪标准为50年一遇。
(三)城市规划区排涝标准为20年一遇24小时暴雨不成灾，村庄规划区排涝标准为10年一遇24小时暴雨不成灾。
(四)堤防工程应纳入蓝线规划管理，划定保护控制范围并确定保护要求。
(五)在公共污水管网覆盖的地区，不得设置入河污水排放口。
第四章 村庄规划区技术规定
第五十一条 乡村建设规划许可证应当明确建设单位或者个人、建设项目名称、建设位置、建设规模、规划用地界线及面积、使用性质、建筑高度、建筑间距、临路退让、周边环境要求和有效期限等内容。
乡村建设规划许可应当以经批准的村庄规划为依据，并考虑文化遗产现状，遵循文化遗产保护的相关规定。
第五十二条 农村村民住宅用地应当统筹考虑、合理安排，鼓励集中布局，优先保证村庄公共服务设施和市政基础设施用地。
农村村民1户只能拥有1处宅基地。10区范围内新批准每户住宅建筑基底面积控制在80平方米以内，增城、从化市范围内可按照国家、省的相关规定确定；建筑面积控制在280平方米以内。户均总用地按照非公寓式住宅及公寓式住宅的具体要求确定。宅前绿地、户间退让用地均包含在户均总用地内。
在允许建设非公寓式住宅的区域鼓励建设公寓式住宅。在每户总建筑面积控制在280平方米以内的前提下，每户村民可以选择1套或者多套公寓式住宅。节余用地优先安排村公共服务设施后，可以作为村集体经济发展用地。
第五十三条 农村村民住宅建设应当合理控制土地开发强度和建筑密度。其中，公寓式住宅的技术标准参照第三章的规定执行，非公寓式住宅的技术标准应当符合下列规定：
(一)建筑层数应当不超过3层，根据功能需要可以增设梯间，3层部分建筑高度应当不大于11米，设梯间的建筑高度应当不大于14米。鼓励采用坡屋顶。
(二)主要朝向的建筑间距宜不小于遮挡建筑计算建筑间距的建筑高度的0．8倍且不小于8米，次要朝向的建筑间距宜不小于4米，且应当满足消防安全的要求。对因用地指标或建设现状等客观条件限制确实不能满足上述间距要求的，至少应当满足消防安全间距的要求，并取得邻里的同意，如邻里没有明确业主的，应公示后无反对意见。
(三)临组团路及宅间小路直接设置出入口的住宅退让道路边线应当不少于2．5米；无出入口的住宅退让道路红线应不少于2米。临城市道路的住宅退让道路边线应符合本规定第三十六条的要求。
第五章 附则
第五十四条 本规定中部分术语解释如下：
(一)“旧城区”是指建成时间超过30年的历史城区，范围包括环市路—恒福路—永福路以南、广州大道以西、昌岗路—新港路以北、白鹅潭珠江水道(鹤洞大桥)—同德涌以东的地区，面积约54平方公里。
(二)“都会区”是指越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区、白云区北二环高速公路以南地区、萝岗区除知识城和九龙镇区以外的地区以及番禺区沙湾水道以北的地区。
(三)“容积率”是指建设用地内计算容积率的建筑面积与可建设用地面积的比值。
(四)“建筑密度”是指建设用地内所有建筑物地上计算建筑面积部分的水平投影总面积与建设项目可建设用地面积的比值。
(五)“建筑面积”是指建(构)筑物外墙(柱)勒脚以上各层外围结构面水平投影面积，包括主要功能空间、附属功能空间和墙体结构的面积，不包括外墙结构面以外装饰面层部分面积。
(六)“建筑间距”是指两幢建(构)筑物外墙勒脚以上外墙表面之间的水平距离。
(七)“低、多层居住建筑”是指10层以下(不含10层)的居住建筑；“高层居住建筑”是指10层及10层以上的居住建筑。“低、多层民用非居住建筑”是指建筑高度不大于24米(含24米)的民用非居住建筑；“高层民用非居住建筑”是指建筑高度大于24米的非居住建筑。
(八)“塔式建筑”是指各立面高宽比均大于3∶2的建筑；“板式建筑”是指非塔式建筑的其他建筑。两幢塔式建筑连体布置的，按照板式建筑有关规定执行。
(九)“南北向”建筑是指建筑正南北向布置或者南偏东(西)45度以内(含45度)布置；“东西向”建筑是指建筑正东西向布置或者东(西)偏南45度以内(不含45度)布置。建筑开窗面积较多的朝向为主朝向。
(十)“遮挡”是指相邻建筑的阳光遮挡关系，位于南面或者东面的建筑称作遮挡建筑，位于北面或者西面的建筑称作被遮挡建筑。
(十一)“建筑高度”一般指室外自然地坪计算至天面附属建(构)筑物顶的垂直高度。因机场、气象、通讯、军事设施等保护有净空高度限制时，建筑高度应计至天面附属构筑物顶点；计算建筑间距时，建筑高度应从被遮挡建筑首层地坪计至遮挡建筑女儿墙顶或檐口。
(十二)“绿地率”是指城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比值。
(十三)“非公寓式住宅”是指有独立用地，垂直交通一家独用，独立或联排布置的低层住宅。
第五十五条 本规定自2012年7月1日起施行。本技术规定实施前已取得规划批准文件且仍然有效的，有关技术标准按照相关批准文件执行。
附表一
居住用地容积率、建筑密度和绿地率控制指标表
注：1．所有指标的用地面积应以净用地(即建设项目可建设用地面积)计算。
2．表中的住宅平均层数并非控制指标，只是给出各级强度居住区的平均住宅层数参考值。
3．位于历史文化街区保护范围内的居住用地，有关指标按照《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》及相关法律法规的规定，以及相关保护规划的要求进行控制。
4．人均公共绿地面积要求：用地≥15ha的居住用地，人均公共绿地面积≥1．5平方米；用地≥5ha且<15ha的居住用地，人均公共绿地面积≥1．0平方米；用地<5ha的居住用地，人均公共绿地面积≥0．5平方米。
5．各项建设工程的规划管理和建设，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和历史文化名城保护的相关规划执行；上述规划未作出规定或者尚未编制规划的，应当按照上层次城乡规划和本规定执行。
附表二
商业用地建筑密度、绿地率控制指标表
注：1．市、区级商业中心的具体范围应在城市总体规划中予以明确划定。
2．农贸市场是指以农产品批发、零售为主的市场用地；大型批发市场是专门经营某个行业产品，带有展销性质的专业性市场。大型批发市场要求预留交通、人流集散、货物装卸等区域。
3．表中“地块绿地率”是指单个项目用地的绿地率。商业区域的整体绿地率，建筑面积在2万平方米以上(含2万平方米)的，不低于35%；建筑面积不足2平方米的，不低于30%。《广州市产业用地指南》对绿地率上限有规定的，遵照执行。
附表三
工业用地容积率、建筑密度绿地率控制指标表
注：1．本表适用于地块面积不大于5公顷的地块，如果地块面积大于5公顷，或一边长度大于400米，应增加道路用地的比例，同时减少建筑密度上限值。
2．部分行业对建筑密度可能有特殊要求，超出表中上限值，宜单独论证。
3．工业园区的范围宜在城市规划中划定。
4．工业建设项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不大于项目总用地面积的7%，严禁在工业建设项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心。