河南省人民政府


河南省消防管理规定
省政府

(省政府常务会议通过 省政府令 一九九二年三月十日发布)
1992年3月10日 省政府令第33号发布

第一条 为了加强消防管理工作，保护公共财产和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国消防条例》(以下简称《消防条例》)和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行“谁主管，谁负责”的原则。
第三条 消防工作由各级公安机关实施监督。
驻豫部队、国有森林、矿井地下部分的消防工作，由其主管部门实施监督，公安机关予以协助。
第四条 机关、企业事业单位，应当加强消防安全工作的领导，实行防火责任制度。单位的法人代表对本单位的消防工作负责，并应确定一名负责人分管消防安全工作。单位的专职防火人员，应经过消防业务培训，并由当地公安消防监督机构核发消防检查证。
第五条 公安消防队(站)的布局、建筑和技术装备应符合城镇消防队(站)布局与技术装备配备的有关部颁标准。尚未达到标准的，应在当地人民政府领导下统一纳入规划，逐步予以解决。
第六条 公民应负责其所在岗位和住宅的防火安全，并有权对违反消防安全规定的行为进行劝阻、制止或向有关部门报告。
第七条 企业事业单位引进或采用有火灾危险性的新设备、新工艺和新材料，必须采取相应的消防安全措施，并报当地公安消防监督机构备案。
第八条 举办大型物资交流、展销和焰火、灯火晚会等活动，主办单位应采取消防安全措施，并经当地公安消防监督机构审查同意。
第九条 公安消防监督机构在组织消防安全检查中，发现的不安全因素，应作好记录，并提出整改意见。属于重大火险隐患，确需责令停产停业整改的，经当地县以上政府批准，责令限期整改，整改后及时进行复查验收。
第十条 生产、储存、经营、运输和使用易燃易爆化学危险物品的单位和个人，必须遵守国务院《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，采取消防安全措施，严格履行申报、审批制度。
变更生产、储存、经营、运输化学危险物品类别、数量的，应及时办理变更手续。增加品种的，应办理新增品种的有关手续。
第十一条 单位和个人运输易燃易爆化学危险物品，应符合安全运输条件，并经公安消防监督机构审批同意方可运输。
第十二条 生产、储存、输配、经营、使用燃气以及设计燃气工程、销售燃气具的单位和个人，必须遵守城市燃气管理的有关规定，公安消防监督机构应督促其采取消防安全措施。
第十三条 城市规划建设管理部门在新建、改建和扩建城镇时，必须将消防队(站)和消防水源、通讯、道路等公共消防设施纳入规划，并与建设同步进行。有关部门在会审城镇规划时，应当通知当地公安消防监督机构参加。
第十四条 建设项目的设计单位在工程设计中，必须按照国家和本省有关消防技术规范要求，对工程的防火设计负责。建设项目设计审批机关组织设计审查时，应有公安消防监督机构参加，在公安消防监督机构提出审查意见的基础上，审批设计。
第十五条 经建设项目设计审批机关审核后在施工中任意改变防火设计的工程，应责令建设单位和施工单位限期整改或停止施工。
第十六条 公安消防监督机构应参加重点基本建设工程的验收。对验收不合格的，限期整改合格后，方可使用。
第十七条 任何单位和个人都有责任维护消防设施，不得损毁和擅自挪用消防设备、器材，不准埋压和圈占消火栓，不准占用防火间距、堵塞消防通道。
第十八条 有关单位在防火设计中选用的消防设备、阻燃材料等，应将生产单位所在地省级以上公安消防监督机构出具的有关资料，报送当地公安消防监督机构备案。
第十九条 公安消防监督机构应当依据国家有关法规和技术标准，在同级技术监督部门的指导下，加强对消防产品的质量监督检查。发现消防产品质量不符合有关标准时，不准出厂或者销售。
第二十条 各单位对公安消防监督机构下达的火险隐患整改通知，必须在限期内整改。公安消防监督机构的整改通知应同时抄送整改单位的主管部门，其主管部门应负责协助和督促。
第二十一条 任何单位或个人发现火灾，都有义务迅速报警，有关单位和消防队必须按照《消防条例》规定的职责，及时组织扑救，不得延误。
第二十二条 火场总指挥统一组织和指挥灭火工作，并有权调动企业事业单位的专职和义务消防队协同灭火。参加火灾扑救的单位和个人，都必须服从火场总指挥的统一指挥。
交通和治安管理人员应负责维护火场秩序，疏散车辆和行人，必要时可实行交通管制。
第二十三条 企业事业等单位的专职、义务消防队，因支援扑救外单位火灾所耗的燃料、灭火剂、器材装备以及火灾原因的技术鉴定费用，经当地公安消防监督机构核定后，由起火单位负责补偿。
第二十四条 公安消防监督机构负责组织查明起火原因，核定火灾损失，并提出处理意见。
第二十五条 对违反消防规定的有关单位和个人，依照《消防条例》、《消防条例实施细则》和《治安管理处罚条例》等法律、法规予以处罚。
第二十六条 设计单位不按国家有关消防技术规范进行设计的，由县以上公安消防监督机构责令改正，拒不改正的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并督促其改正；建筑工程项目未经城市规划管理部门组织审核而施工或施工中擅自改变经审核的设计图纸，工程未经
验收而使用的，由县以上公安消防监督机构责令有关单位采取切实可行的补救措施，拒不采取补救措施的，由有关主管部门追究单位领导和责任人的行政责任，并监督其限期整改；公安消防监督机构可以根据情节轻重对单位处以三千元至三万元的罚款。
对生产、维修不合格消防产品或无证生产、维修消防产品，由省以上公安消防监督机构会同技术监督部门对其产品予以查封，并处以三千元至五千元罚款；对存在重大火险隐患的单位，由县以上公安消防监督机构提出切实可行的措施责令整改，拒不整改的，由有关部门追究单位领导和
责任人的行政责任，并监督限期整改；对违反消防规定造成火灾的，追究单位领导和责任人行政责任或依法追究刑事责任，并可以对单位处以直接经济损失5%以下的罚款。
第二十七条 罚款由县以上公安消防监督机构按管辖的权限裁定。五千元以上的罚款，报省公安消防监督机构审批；五千元以下、三千元以上的罚款，由市、地公安消防监督机构审批；三千元以下的罚款由县、区公安消防监督机构裁定。罚款收入按国家和本省有关规定一律上交当地财
政。
第二十八条 对公安消防监督机构作出的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议后仍不服的，可以依照《行政诉讼法》到人民法院起诉。
第二十九条 本规定执行中的具体问题，由省公安厅负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。




1992年3月10日
财政部


关于印发《中央教科文部门预算执行管理办法》的通知

财教[2011]128号


中央教科文部门：

　　为进一步规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高预算执行效率，保障全年预算任务完成。我们制定了《中央教科文部门预算执行管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央教科文部门预算执行管理办法

　　　　　　　　　　　　　　　 　 财政部
　　　　　　　　　　　　 　　　　　 二O一一年五月四日

附件：

中央教科文部门预算执行管理办法

第一章 总 则

　　第一条　为规范和加强中央教科文部门预算执行管理，促进预算执行的有效性和均衡性，提高财务管理水平，保障全年预算任务完成和教科文事业又好又快发展，根据《中华人民共和国预算法》及国家预算管理有关规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所指部门预算执行管理，包括财政部批复的当年部门预算、财政部批复确认的以前年度财政拨款结转和结余资金以及年度预算执行中调整预算的执行管理。

　　第三条　中央教科文部门（以下简称“各部门”）是部门预算执行的主体，对部门预算执行管理承担主要责任。财政部对部门预算执行负有监督和指导的职责。

　　第四条　各部门应当建立预算执行管理责任制度。按照预算管理的要求，把预算执行的管理责任明确和落实到具体承担单位。

　　第五条　各部门应当建立健全预算执行管理机制。根据各自业务工作特点和财政预算管理的要求，改革和创新管理机制，把业务工作与预算执行工作有机结合，建立健全体现部门特点的预算执行管理制度。

　　第六条　各部门应当加强内部制度建设。按照科学化、精细化管理要求，进一步加强部门内部制度建设，建立和完善预算和财务管理规章制度，提高部门预算执行管理水平。

第二章 预算编制

　　第七条　科学合理编制部门预算是保证预算有效执行的重要基础。各部门应进一步提高预算编制的科学性和准确性，按照综合预算的编制原则，结合部门事业发展规划和目标，科学合理地编制预算，全面提高预算编制质量。

　　第八条　严格项目预算编制。各部门要进一步细化预算编制，原则上不得代编预算，切实提高预算到位率。要切实加强项目库建设和管理，完善项目信息，规范信息填报，做好入库项目的审核、论证、立项、遴选及排序等工作。未列入项目库的新增项目必须事先进行充分论证，提出项目实施方案和预算安排、预算执行初步方案，否则不能申报预算。

　　第九条　加强预算审核工作。各部门应结合各自实际，提前做好预算编制前的相关准备工作，建立严格的预算编制审核制度，积极探索建立内部集中会审、联合会审等行之有效的审核办法，在部门内部严把预算编制审核关。

　　第十条　严格控制预算调整事项。严格控制预算执行中的追加事项，除落实党中央国务院确定的相关政策措施需追加的特殊事项外，原则上其他事项不予追加。对预算执行中因特殊原因确实无法支出的事项，各部门要及时向财政部提出调减预算申请。各部门申请追加预算，除特殊事项外，应在8月31日前将追加预算的申请报财政部，逾期不予办理。

　　第十一条　加强财政拨款结转和结余资金管理。各部门应按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的规定，加强对财政拨款结转和结余资金的统计、分析和统筹使用，积极采取有效措施减少财政拨款结转资金和结余资金，提高财政资金使用效益。

第三章 预算执行

　　第十二条　实行预算执行计划管理制度。各部门应当分别编制年度财政拨款预算执行计划和以前年度财政拨款结转和结余资金执行计划。年度预算执行计划随“二上”预算一同报送财政部，财政部在批复部门预算后十五个工作日内批复执行计划；以前年度结转和结余资金执行计划随同财政拨款结转结余资金情况申报表一同报送财政部，财政部在批复确认财政拨款结转和结余资金情况表后十五个工作日内批复执行计划。部门编制预算执行计划时要注重有效性和均衡性原则，部门编制国库用款计划时应与报送的预算执行计划相结合。

　　第十三条　实行预算执行分析会议制度。根据各部门预算执行情况，财政部不定期召开预算执行分析会议，对各部门预算执行情况进行深入分析，提出改进措施和工作要求。各部门也应建立本部门预算执行分析会议制度。

　　第十四条　实行预算执行定期报告制度。各部门应当对所属单位建立定期报告制度，要求各单位定期报送预算执行进度以及预算执行分析报告。各部门应于预算执行年度的每季度终了七个工作日内，将部门季度预算执行分析报告报送财政部。

　　第十五条　实行预算执行通报和警报制度。财政部对各部门预算执行进度进行通报，每年上半年通报1次，下半年逐月通报。凡预算执行进度低于计划执行进度10个百分点的部门均纳入警报范围。警报分为黄色、橙色和红色三个级别。警报与通报同时发布。各部门对所属单位也应建立预算执行通报警报制度。

　　第十六条　实行预算执行约谈制度。财政部对预算执行进度慢的部门实行约谈制度，共同分析问题、研究改进措施。各部门对预算执行进度慢的所属单位也应实行约谈制度。

　　第十七条　实行预算执行督查制度。对预算执行慢的部门，财政部将通过不同方式对其进行专项督查。

　　第十八条　加强部门预算执行的基础管理工作。各部门应加强基础管理制度、管理手段的建设，加强基层单位管理工作的建设。要按照国库管理规定及预算管理要求，及时、准确地编制国库用款计划。实行政府采购的项目预算，应当提前做好政府采购的审批、招投标等各项准备工作。

第四章　激励约束制度

　　第十九条　实行预算执行与预算编制挂钩制度。财政部对各部门当年预算执行进度进行考核，根据考核结果，可以对相关部门当年预算进行调整。同时，财政部在审核测算部门下年度预算时，把部门当年的预算执行情况，以及财政拨款结转和结余资金的使用情况等，作为编制下一年预算的重要参考依据。各部门对所属单位也应建立预算执行与预算编制挂钩制度。

　　第二十条　实行预算执行总结制度。预算执行年度终了，财政部将对上年度预算执行工作进行总结，并对预算执行工作成绩突出的部门通报表扬。

第五章　附则

　　第二十一条　各部门可依据本办法制定本部门预算执行管理的具体实施办法。

　　第二十二条　本办法由财政部负责解释。

　　第二十三条　本办法自发布之日起实施。财政部2009年12月29日发布的《中央教科文部门预算执行管理暂行办法》（财教[2009]498号）同时废止。