山东省人民政府


山东省城镇集体所有制企业管理暂行规定
山东省政府



第一条 为保障城镇集体所有制经济的巩固和发展，加强城镇所有制企业的管理，根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及其他有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全省城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业（以下简称城镇集体企业），乡村农民集体举办的企业除外。
第三条 发展城镇集体企业，应当遵循自愿组合、自筹资金、独立核算、自负盈亏、自主经营、民主管理、集体积累、自主支配、按劳分配、入股分红的原则。
第四条 各级人民政府和有关部门应积极关心和支持城镇集体企业的发展。
第五条 山东省第二轻工业厅为全省城镇集体企业的指导部门。各市（地）、县（市、区）人民政府应根据当地实际情况，确定城镇集体企业的指导部门。
各级城镇集体企业指导部门的主要任务是：加强对城镇集体企业的政策指导；协调当地城镇集体经济发展中的问题；组织有关方面对城镇集体企业执行国家法律、法规和政策的情况进行监督、检查。
第六条 各级人民政府的有关行业管理部门，应当依照法律、法规和政策的规定，加强对城镇集体企业的行业管理，指导企业制定发展规划，为企业的经营决策提供信息、咨询服务，维护企业的合法权益。
第七条 各级人民政府的其他有关部门，依法对城镇集体企业进行监督和提供服务。
第八条 城镇集体企业的财产所有权及其他合法权益受国家法律保护，不受侵犯。
第九条 城镇集体企业合并或兼并，资产应按城镇集体企业财务会计制度处理。城镇集体企业合并或兼并后未加入联合经济组织而又占用该联合经济组织资产的，应按下列方式之一处理：
（一）一次性退赔给该联合经济组织；
（二）一次性退赔确有困难的，与该联合经济组织签订资产退赔协议，并按银行流动资金贷款相应利率缴纳资产占用费；
（三）作为该联合经济组织的股金，参与企业分配。
城镇集体企业在合并或兼并中组成企业集团的，应按国家有关企业集团的规定执行。
第十条 自中共中央、国务院《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》（中发〔1981〕42号）下达后，无偿划走、转移城镇集体企业资产的，应按下列方式之一处理：
（一）一次性退赔给资产所有者；
（二）一次性退赔确有困难的，与资产所有者签订退赔协议，并按银行流动资金贷款相应利率缴纳资产占用费；
（三）作为资产所有者的股金，参与企业分配。
第十一条 城镇集体企业通过兼并方式扶持停工、待工企业，纳税有困难的，应按国家有关规定给予适当照顾。
第十二条 城镇集体企业主动调整产品结构，转产、试产适销对路产品和承担安置城镇待业人员的，可享受国家和省规定的特殊优惠待遇。
第十三条 城镇集体企业的股金分红，应按照国家有关政策和企业章程规定办理。
职工股金分红应同企业盈亏挂钩。企业盈利，按股分红；企业亏损，在未弥补亏损之前，不得分红。
第十四条 城镇集体企业应按国家和省的规定提取职工养老、待业保险基金。
第十五条 各级城镇集体企业联合经济组织应实行民主管理，依照章程规定开展业务活动，接受成员企业的监督，并在原材料供应、资金融通、产品销售和科研、教育、咨询、福利等方面为成员企业提供有效服务。
第十六条 城镇集体企业申请加入和退出联合经济组织，应经联合经济组织审查和批准。
成员企业享有联合经济组织章程规定的各项权利，并承担相应的义务。
第十七条 本规定由山东省第二轻工业厅负责解释。
第十八条 本规定自发布之日起施行。



1992年8月10日
上海市人民政府


上海市产品准产证管理办法
上海市人民政府



（1998年11月20日上海市人民政府发布）


第一条 （依据）
根据《上海市产品质量监督条例》第六条规定，制定本办法。
第二条 （准产证制度）
本市对涉及人身安全、健康的产品和其他重要产品（以下统称产品），实行产品准产证（以下简称准产证）管理制度。
第三条 （适用范围）
在本市行政区域内生产、销售实行准产证管理的产品及其相关管理活动，适用本办法。
第四条 （管理部门）
上海市技术监督局（以下简称市技术监督局）负责本市准产证的核发及监督管理工作。
第五条 （准产证管理产品和考核细则）
实行准产证管理的产品，由市技术监督局拟订，报市人民政府批准后公布。
市技术监督局应当根据实行准产证管理的产品特点，组织有关部门和专家制定产品考核细则。
第六条 （公告事项）
市技术监督局应当在产品考核细则确定之日起的30日内，向社会公告下列事项：
（一）企业提出申请的期限；
（二）对申请企业进行评审和检验的期限；
（三）实行准产证制度的起始日期。
第七条 （申请条件）
申请生产实行准产证管理产品的企业，应当具备下列条件：
（一）产品质量符合国家标准、行业标准或者本市地方标准；
（二）具有按规定程序制定，能够正确指导生产的产品图样和工艺技术文件；
（三）具备能够保证产品质量的生产设备、工艺装备和检测手段；
（四）具有质量检验机构或者专职质量检验人员，并有严格的质量管理制度；
（五）企业内各类与产品质量有关的人员能够胜任本职工作。
第八条 （申请资料）
符合本办法第七条规定的企业，应当在规定的申请期限内，持下列资料向市技术监督局提出申请：
（一）申请书；
（二）营业执照副本；
（三）产品质量的全性能检测报告。
第九条 （评审和检验）
市技术监督局应当在规定的期限内，根据产品考核细则评审企业质量体系，检验产品质量。
第十条 （准产证的核发）
经评审和检验，符合下列情形之一的，市技术监督局予以核发准产证：
（一）企业的质量体系评审、产品质量检验均合格；
（二）企业的质量体系评审合格，但产品质量检验不合格，经限期整改，重新检验合格；
（三）企业的产品质量检验合格，但质量体系评审不合格，经限期整改，重新评审合格。
第十一条 （不予发证的情形）
经评审和检验，有下列情形之一的，市技术监督局不予核发准产证：
（一）企业的质量体系评审、产品质量检验均不合格；
（二）企业的质量体系评审合格，但产品质量检验不合格，经限期整改，重新检验仍不合格；
（三）企业的产品质量检验合格，但质量体系评审不合格，经限期整改，重新评审仍不合格。
未取得准产证的企业，不得生产实行准产证管理的产品。
第十二条 （准产证证号和标志的标明）
取得准产证的企业，应当在产品或者包装上标明准产证的证号和标志。
第十三条 （质量体系和产品质量的保持）
生产实行准产证管理产品的企业，应当保持符合要求的质量体系和产品质量。
市技术监督局应当对企业生产准产证管理产品的质量体系和产品质量进行经常性的监督检查。
第十四条 （准产证的有效期限）
准产证的有效期为3年或者5年。
市技术监督局应当在准产证有效期届满前90日内，根据产品考核细则评审企业质量体系，检验产品质量，经评审和检验合格后，予以换发新的准产证。
第十五条 （试生产制度）
本市对实行准产证制度后提出申请生产实行准产证管理产品的企业，实行试生产制度。试生产的期限和管理办法，由市技术监督局另行规定。
对于符合条件的试生产企业，由市技术监督局按照本办法第七条、第八条、第九条、第十条的规定予以核发准产证。
第十六条 （禁止行为）
任何单位和个人不得转让、伪造、冒用或者涂改准产证。
第十七条 （准产证的注销）
生产实行准产证管理产品的企业依法终止的，应当向市技术监督局办理准产证注销手续。
第十八条 （对销售者的要求）
销售者销售实行准产证管理的产品，应当执行进货检查验收制度，验明准产证和产品合格证明。
不得销售已经实行准产证管理而无准产证的产品，但销售本办法第十五条第一款规定的试生产产品除外。
第十九条 （外地产品在本市销售）
外地企业生产的属于本市实行准产证管理的产品，在初次进入本市销售时，生产者或者销售者应当持经省级产品质量监督管理部门考核合格的产品质量检验机构出具的产品质量检验报告，报市技术监督局备案；无产品质量检验报告的，生产者或者销售者应当委托经市技术监督局考核合
格的产品质量检验机构对产品质量进行检验，并将产品质量检验报告报市技术监督局备案。
销售未经市技术监督局备案的实行准产证管理的外地企业生产的产品，视作销售无准产证的产品。
第二十条 （行政处罚和产品价值、销售收入的计算）
对违反准产证制度规定的企业，由市技术监督局按照《上海市产品质量监督条例》第三十四条、第三十七条的规定予以处罚。
市技术监督局按照前款的规定进行行政处罚，在计算无准产证产品价值时，属于生产企业未售出的产品按产品成本计算，已经售出的产品按出厂价计算；在计算无准产证产品销售收入时，属于未售出的产品按进货价计算，已经售出的产品按销售价计算。
第二十一条 （收费标准）
申请生产实行准产证管理产品的企业，应当在初次申请时缴纳申报费和产品检测费。申报费的标准，由市物价部门核定；产品检测费用，按照国家规定的标准收取。
第二十二条 （与生产许可证的关系）
实行准产证管理的产品，国家将其列入生产许可证管理范围的，不再列入准产证管理的范围。
第二十三条 （应用解释部门）
市技术监督局可以对本办法的具体应用问题进行解释。
第二十四条 （施行日期和废止事项）
本办法自1999年1月1日起施行。1992年7月14日上海市人民政府发布的《上海市工业产品准产证试行办法》同时废止。



1998年11月20日