黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令第7号



《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定〉的决定》业经二○一一年十二月五日省人民政府第六十三次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一二年二月一日起施行。

省　长 王宪魁

二○一一年十二月九日



黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》的决定


黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》作出如下修改：

一、删去第十七条。

二、第二十二条改为第二十一条，修改为：“凡在本省经销的灭鼠、卫生杀虫药械，应当持有产品质量检验合格证”

三、第二十三条改为第二十二条，增加一款作为第二款：“灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当将灭鼠与卫生杀虫药械存储在固定的库房中”

四、第二十四条改为第二十三条，修改为：“灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，应当接受县级以上爱卫办的监督、检查和指导。从业人员中应当有获得中级以上职称的卫生专业技术人员；从业人员应当接受县级以上爱卫办组织的专业知识培训”

五、删去第二十五条。

六、第三十一条改为第二十九条，第一款第三项修改为：“灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，未将灭鼠与卫生杀虫药械存储在固定的库房中，从业人员中无获得中级以上职称的卫生专业技术人员的，处以五百元至一千元的罚款”。

七、第三十二条改为第三十条，修改为：“违反本规定，生产、销售或者使用国家禁止的预防控制鼠害与卫生虫害药物及器械的，灭鼠与卫生杀虫药产品包装不符合国家要求的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理”

此外，对部分条文的顺序和个别文字作了相应调整。

本决定自２０１２年２月１日起施行。

《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》根据本决定作相应修改后，重新发布。



黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定



第一条　为预防控制和消除鼠害与卫生虫害，防止疾病传播，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条　凡在本省行政区域内的单位和个人均应当遵守本规定。

第三条　本规定所称鼠害与卫生虫害是指人们在工作、生活和居住环境中，鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物给人体健康带来的危害。

第四条　预防控制鼠害与卫生虫害工作应当贯彻预防为主、群专结合的方针，坚持集中治理与经常性治理相结合，以经常性治理为主，治标与治本相结合，以治本为主的综合预防控制的原则。

第五条　各级爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）负责组织领导预防控制鼠害与卫生虫害工作。县级以上爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责日常工作，其主要职责为：

（一）制定并组织实施鼠害与卫生虫害预防控制工作规划；

（二）加强鼠害与卫生虫害预防控制工作的宣传教育，向公民普及鼠害与卫生虫害预防控制的科学知识；

（三）对鼠害与卫生虫害预防控制进行监督管理；

（四）组织进行鼠害与卫生虫害预防控制效果评价和技术培训；

（五）开展预防控制鼠害与卫生虫害达标活动，并组织考核和鉴定；

（六）协调爱卫会委员部门做好职责范围内的鼠害与卫生虫害预防控制工作。

第六条　各级人民政府应当加强对预防控制鼠害与卫生虫害工作的领导，根据本地区实际情况，制定预防控制工作规划，实行目标责任管理。

各级人民政府有关行政部门，应当按照职责分工，加强对本系统所属单位预防控制鼠害与卫生虫害工作的管理。

第七条　县级以上疾病控制机构负责预防控制鼠害与卫生虫害的技术指导、密度监测和效果评价。

铁路部门负责组织清除所管辖的厂段、站、车等公共场所，食品生产、加工、销售单位的鼠害和卫生虫害；民航部门负责机场内的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。业务上接受当地爱卫办的指导和监督。

农垦、森工主管部门负责垦区、林区内的预防控制鼠害与卫生虫害的监督管理工作，并接受省爱卫办的指导和监督。

农田、牧场和林区内的鼠害与虫害的预防控制工作，按国家有关规定执行。

第八条　参加鼠害与卫生虫害预防控制工作是每个单位和公民的权利和义务。

第九条　单位、居民住宅以及公共地段鼠害、卫生虫害应当达到控制标准（标准附后）。

第十条　预防控制鼠害与卫生虫害应当实行改造环境、控制孳生地及杀灭等综合预防控制措施。城乡规划、建设和旧城区改造，应当同时规划建设预防控制鼠害与卫生虫害的卫生基础设施。

第十一条　单位应当建立健全鼠害与卫生虫害预防控制组织和制度，并有专人负责预防控制工作。

第十二条　城区各单位负责本单位内及门前三包责任区内的鼠害与卫生虫害预防控制工作，设有防灭设施，并应当消除鼠、蝇、蚊、蟑螂的孳生地和栖息地。

居民委员会负责住宅院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作；居民住户负责所居房屋及自家院落的鼠害与卫生虫害的预防控制工作。

未划入门前三包责任区的其他公共环境的鼠害与卫生虫害的预防控制工作，由该公共环境的管理部门负责。

第十三条　城区单位和居民住户应当积极参加每年春秋两季统一组织的灭鼠活动，采取消除栖息场所、设置防范措施、堵塞鼠洞、设置毒饵站等措施及毒杀诱捕等方法灭鼠，使鼠密度等指标符合国家控制标准。

第十四条　城区单位和居民住户应当按下列规定消除蝇、蚊及其幼虫，使其密度等指标达到国家控制标准：

（一）厕所、下水出口、垃圾站、污物容器、雨水污水蓄积地等一切易于孳生和聚集蝇蚊的场所，应当分别采取冲洗、消毒、打扫、平整等卫生措施，防止蝇蚊孳生、聚集；

（二）保持单位责任区域、住宅院落公共卫生和家庭卫生，完善防灭蝇蚊措施；

（三）六至九月份至少应当统一进行二次集中灭蝇、蚊。

第十五条　城区单位和居民住户应当消除蟑螂的栖息场所，运用毒杀、粘捕和喷洒药物等方法杀灭蟑螂，使蟑螂密度等指标符合国家控制标准。

第十六条　食品生产经营单位、宾馆、饭店、医院、粮库、集贸市场等重点单位及建筑工地、废品收购站、垃圾站、垃圾处理场、厕所等易招致或者孳生鼠、蝇、蚊、蟑螂的场所，应当有完善的防范和消杀措施。

第十七条　农村单位和农户的庭院应当无散在暴露的垃圾污染物、无积水，饲养禽畜应当搞好饲养场所及其周围的环境卫生，加强人畜粪便和废弃物的管理，粮柴垛应当垫离地面，消除鼠、蝇、蚊孳生条件。库房物品应当垫离地面，摆放整齐。

每年春秋两季统一组织一次灭鼠活动。

第十八条　单位和居（村）民住户应当按照市或者区（县）爱卫会的统一部署，在规定时间内，使用统一方法、指定的药物及相关器械，参加全市或者区（县）的统一行动，实行有效的预防控制措施，杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂。

参加城区内灭鼠和卫生虫害消杀统一活动时，所用药械由当地爱卫办统一提供，所需费用按照“谁受益，谁负担”的原则妥善解决，公共区域由当地政府承担。

农村统一灭鼠活动所需经费，生产经营单位由其自行承担，其余费用由当地政府承担。

第十九条　街道办事处、乡镇人民政府和居（村）民委员会应当定期组织单位和居（村）民统一进行杀灭鼠、蝇、蚊、蟑螂等病媒生物的活动，控制和消除病媒生物的孳生场所。

第二十条　任何单位和个人不得生产、销售和使用国家禁止使用的高毒、剧毒卫生杀虫与灭鼠药械。

第二十一条　凡在本省经销的灭鼠、卫生杀虫药械，应当持有产品质量检验合格证。

第二十二条　灭鼠与卫生杀虫药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印刷在药品包装物上。标签或者说明书上应当注明药品名称、企业名称、产品批号和药品登记证号或者临时登记证号、生产许可证号或者生产批准文件号以及药品的有效成份、含量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项、解毒方法等；药品分装的，还应当注明分装单位。

灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当将灭鼠与卫生杀虫药械存储在固定的库房中。

第二十三条　灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，应当接受县级以上爱卫办的监督、检查和指导。从业人员中应当有获得中级以上职称的卫生专业技术人员；从业人员应当接受县级以上爱卫办组织的专业知识培训。

第二十四条　灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位应当与被服务单位或者个人签订服务合同，保证服务质量。第二十五条　县级以上爱卫办设经培训合格的鼠害与卫生虫害预防控制监督员。监督员的职责是：

（一）对管理范围内的预防控制鼠害与卫生虫害工作进行监督管理；

（二）宣传预防控制鼠害与卫生虫害知识，指导预防控制鼠害与卫生虫害工作；

（三）对违法单位或者个人提出处罚建议。第二十六条　鼠害与卫生虫害预防控制监督员可以向受检单位和个人了解鼠害与卫生虫害预防控制情况，查阅有关资料，并进行密度调查。

鼠害与卫生虫害预防控制监督员监督检查时，应当出示执法证件。

第二十七条　鼠害与卫生虫害预防控制监督员应当秉公执法，忠于职守，不得利用职权谋取私利。

第二十八条　各级爱卫会对开展预防控制鼠害与卫生虫害工作做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或者奖励。

第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上爱卫办责令限期改正，情节严重的，可以对单位和直接责任人处以罚款：

（一）鼠、蝇、蚊、蟑螂密度或者栖息场所超过规定标准的，对责任单位处以五百元至二千元的罚款，对直接责任人处以五十元至一百元的罚款；

（二）有关单位不履行预防控制职责，防范、消杀措施没有或者不完善的，对责任单位处以五百元至一千元的罚款，对直接责任人处以五十元至一百元的罚款；

（三）灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位，未将灭鼠与卫生杀虫药械存储在固定的库房中，从业人员中无获得中级以上职称的卫生专业技术人员的，处以五百元至一千元的罚款；

（四）无正当理由拒不参加消杀鼠、蝇、蚊、蟑螂统一行动的，对单位处以五百元至一千元的罚款，对个人处以一百元至五百元罚款，并责令限期消杀。

灭鼠与卫生杀虫有偿服务单位未达到协议规定条件的，应当承担协议规定的责任。

第三十条　违反本规定，生产、销售或者使用国家禁止的预防控制鼠害与卫生虫害药物及器械的，灭鼠与卫生杀虫药产品包装不符合国家要求的，由有关部门按照相关法律、法规予以处理。

第三十一条　拒绝、阻碍鼠害与卫生虫害预防控制监督员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条　卫生行政部门工作人员及鼠害与卫生虫害预防控制监督人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守，或者有下列行为之一的，由其主管部门视情节予以批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）利用工作之便，私自推销药械谋取私利的；

（二）对统一消杀活动组织不力的；

（三）对有偿服务单位监督、检查及人员培训弄虚作假的。

第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条　本规定自２００２年３月１日起施行。



附件：灭鼠、蝇、蚊、蟑螂标准

（一）鼠：粉迹法，阳性粉块不超过百分之三；鼠迹法，有鼠迹的房间不超过百分之二；二千延长米不同类型的外环境，累计鼠迹不超过五处；农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰厂、粮库、医院、机场、港口、火车站和长途汽车站等重点单位（以下简称重点单位）防鼠设施不合格处不超过百分之五。

（二）蝇：重点单位有蝇房间不超过百分之一，其他单位不超过百分之三；平均每个阳性房间不超过三只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过百分之五；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过百分之三。

（三）蚊：居民住宅、单位的内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹阳性率不超过百分之三；城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过百分之三；五百毫升内幼虫或者蛹的平均数不超过五只；废品、轮胎、缸罐存放处、建筑工地等特殊场所白天人诱蚊三十分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过一只。

（四）蟑螂：室内有蟑螂成虫或者若虫阳性房间不超过百分之三，平均每间房大蠊不超过五只或者小蠊不超过十只；有活蟑螂卵鞘房间不超过百分之二，平均每间房不超过四只，有蟑迹的房间不超过百分之五。


广东省珠海市人民政府办公室


关于印发珠海市行政效能监察工作暂行规定的通知


珠府办〔2005〕47号

各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市行政效能监察工作暂行规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府办公室
二○○五年九月十四日

珠海市行政效能监察工作暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强行政效能监察工作，促进依法行政，提高行政效能，推进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政效能，是指行政管理的效率、效果和效益的综合体现。
本规定所称行政效能监察，是指监察机关以提高行政效能为目的，对本级人民政府所属各级国家行政机关（包括受国家行政机关委托和法律、法规授权履行管理职责的组织，下同）及其工作人员，在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为进行检查或者调查，并根据检查或者调查结果，作出监察决定或者提出监察建议的活动。
第三条 行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的统一领导和指导下进行。
第四条 监察机关依法开展行政效能监察工作，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉。
第五条 行政效能监察工作必须坚持实事求是，标本兼治。实行预防与治理相结合、改进工作与建立制度规范相结合。
第六条 行政效能监察工作应当依靠群众，实行行政内部监督与社会监督相结合。
　　第七条 行政效能监察工作应当加强与组织、人事、审计及被监察单位的上级主管部门的配合与协作。
第二章 行政效能监察的工作内容
第八条 行政效能监察的工作内容主要是：
（一）受理公民、法人和其他组织对国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为的投诉。
（二）检查、调查国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中影响行政效能的问题和行为。
（三）根据检查或者调查结果，对国家行政机关及其工作人员在行政管理中存在的影响行政效能的问题和行为依法作出处理或者提出改进建议。
（四）总结、宣传和推广运行高效的行政管理经验。
第九条 监察机关检查、调查国家行政机关及其工作人员影响行政效能的问题和行为时，重点检查、调查以下内容：
（一）是否依法设立和实施行政许可。
（二）是否依法履行职责，对管理事项及时制定措施、做出决定，并做到主体合法、内容合法、程序合法。
（三）是否建立统一的对外办事窗口，提供“一条龙”服务，并实行首问责任制。
（四）是否依法公开与公民、法人、其他组织的权利义务密切相关的有关事项，做到办事公开。
（五）是否按规定或约定时限完成工作计划、工作任务和工作目标。
（六）办事程序是否合理、高效，完成的工作是否达到质量要求及取得预期效果。
（七）有关行政效能方面的内部管理制度是否健全、科学并得到有效执行。
（八）涉及多个部门的管理工作运转是否协调、有序、规范。
（九）其他影响行政效能的事项。
第三章 行政效能监察的方式与方法
第十条 监察机关根据下列情况确定行政效能监察事项：
（一）根据本级人民政府和上级监察机关的部署和要求确定检查事项。
（二）根据本级人民政府的中心工作和工作重点确定检查事项。
（三）根据本级人民政府重大投资项目专项财政性资金的使用情况确定检查事项。
（四）根据人民群众反映比较强烈的行政效能问题确定检查、调查事项。
第十一条 监察机关按下列方式开展行政效能监察工作：
（一）对行政机关设立和实施行政许可的情况进行专项检查。
（二）对国家行政机关履行某项职责、落实某项工作、作出某项具体行政行为的情况进行专项检查。
（三）对国家行政机关依法履行职责的情况进行全面检查。
（四）对行政效能投诉反映的问题进行调查。
（五）对涉嫌违反行政纪律、应当追究行政责任的影响行政效能的行为进行调查。
第四章 行政效能监察的工作程序
第十二条 行政效能检查事项应当由监察机关业务部门填写《监察机关行政效能检查事项立项申请表》，提请监察机关负责人决定是否立项。
重大的行政效能检查事项立项后，应当填写《监察机关重大行政效能检查事项立项备案表》，并报本级人民政府备案。
前款所称重大行政效能检查事项，是指根据本级人民政府或者上级监察机关的部署和要求确定的检查事项，以及其他在本行政区域内有重大影响的检查事项。
第十三条 对已经立项的行政效能检查事项，监察机关应当制定检查方案。检查方案应当包括下列内容：
（一）检查的目的。
（二）检查的对象和内容。
　　（三）检查的步骤、方法和措施。
　　（四）检查组的人员组成。
　　（五）检查的时间安排。
（六）检查的工作要求。
　　（七）其他需要明确的事项。
检查方案经监察机关负责人批准后实施；检查方案变更，应当报监察机关负责人批准。
第十四条 监察机关开展行政效能监察工作，可以组织有关国家行政机关、社团组织工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员及有关社会人士参加。
第十五条 对行政效能投诉，监察机关应当在受理后及时确定办理方式。重要、复杂的投诉，由监察机关直接办理；一般性的投诉，转由有关行政机关办理。
转有关行政机关办理的投诉，应当附《行政效能投诉转办函》；不宜转原件的，采用转摘。需要报送结果的，应当要求其在规定时间内将调查处理结果函复监察机关。
行政效能投诉的调查事项和办理方式应当报监察机关负责人批准。
第十六条 监察机关直接办理的行政效能投诉，经初步调查认为有违反行政纪律事实、需要追究行政纪律责任的，应当依法予以立案调查。
第十七条 监察机关在开展行政效能检查或调查事项时，应组织两人以上的检查组或调查组。检查组或调查组在检查或调查时应出示工作函和工作证。
监察机关可以聘请有关行政机关工作人员或者有关专业人员参加检查或调查工作。
第十八条 监察机关进行检查前，应向被检查单位和检查事项涉及的单位发出监察机关检查通知书，但不宜提前通知的除外。
监察机关检查通知书应当载明检查的内容、时间和具体要求。对涉及范围较广的行政效能检查事项，监察机关可以视情况将检查方案一并通知被检查单位。
监察机关检查通知书应当由监察机关负责人签发。
第十九条 监察人员在检查或调查中，应当全面、客观地了解情况，收集证据，查清问题及原因，并提出处理意见。
第二十条 对存在影响行政效能问题的，检查组或调查组应当提交检查或调查报告。
检查或调查报告应当包括下列内容：
（一）检查或调查的基本情况。
（二）存在的问题及产生原因。
　　（三）有关部门及人员的主要责任。
　　（四）处理依据、意见和改进工作建议。
第二十一条 监察机关可以根据检查或调查结果依法作出监察决定或者提出监察建议。
作出重要监察决定或提出重要监察建议，应当报经本级人民政府和上一级监察机关同意。
第五章 行政效能监察的措施
第二十二条 监察机关对检查或调查事项涉及的单位工作人员和其他相关人员有权进行询问。必要时，监察人员可以列席被检查或调查单位的有关会议，了解有关情况。
第二十三条 监察机关可以要求被检查单位限期就检查事项进行自查并提交自查报告。
第二十四条 监察机关可以要求被检查或调查单位提供与检查或调查事项有关的文件、财务帐目及其他有关资料进行查阅或复制。国家法律法规对某些文件资料有保密要求的，监察机关应当遵守相关的保密规定。
第二十五条 监察机关可以要求被检查或调查单位及其工作人员就检查或调查事项涉及的问题作出解释和说明。
第二十六条 监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查单位有违反法律、法规、规章和行政纪律的具体行政行为，有权发出《监察通知书》，责令被检查或调查单位停止该行为。
发出《监察通知书》应当经监察机关负责人批准。
监察机关在检查、调查过程中，发现被检查、调查人员有违法违纪行为，应依法将相关责任人转有关部门立案调查。
第二十七条 监察机关有权对被检查、调查单位执行监察决定和采纳监察建议的情况进行监督检查。
第二十八条 对拒不配合或阻挠监察机关开展行政效能监察工作的，监察机关可以责令有关部门或人员改正，并视情节轻重依法对有关部门给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六章 附 则
第二十九条 本规定由市监察局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。