国家税务总局


国家税务总局关于加强税务机关代开增值税专用发票管理问题的通知
国税函[2004]1404号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
　　为落实《国家税务总局关于印发〈税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2004〕153号）的要求，做好税务机关代开增值税专用发票工作，现将有关事项通知如下：
　　一、从2005年1月1日起，凡税务机关代开增值税专用发票必须通过防伪税控系统开具，通过防伪税控报税子系统采集代开增值税专用发票开具信息，不再填报《代开发票开具清单》，同时停止使用非防伪税控系统为纳税人代开增值税专用发票（包括手写版增值税专用发票和计算机开具不带密码的电脑版增值税专用发票）。
　　二、增值税一般纳税人取得的税务机关用非防伪税控系统代开的增值税专用发票，应当在2005年3月份纳税申报期结束以前向主管税务机关申报抵扣，并填报《代开发票抵扣清单》，逾期不得抵扣进项税额。
　　增值税一般纳税人取得的税务机关通过防伪税控系统代开的增值税专用发票，通过防伪税控认证子系统采集抵扣联信息，不再填报《代开发票抵扣清单》，其认证、申报抵扣期限的有关规定按照《国家税务总局关于增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》（国税发〔2003〕17号）文件规定执行，并按照现行防伪税控增值税专用发票比对内容进行“一窗式”比对。
　　三、税务机关必须在一个窗口设置征收岗位和代开发票岗位。
　　四、对实行定期定额征收方法的纳税人正常申报时，按以下方法进行清算：
　　（一）每月开票金额大于应征增值税税额的，以开票金额数为依据征收税款，并作为下一年度核定定期定额的依据。
　　（二） 每月开票金额小于应征增值税税额的，按应征增值税税额数征收税款。
　　五、在防伪税控代开票征收子系统未投入运行前，要加强对手工传递凭证的监控工作，要设置审核监控岗位专门负责核对开票税额、收款数额和入库税款是否一致。
　　六、税务机关要加强对认证通过的代开增值税专用发票和纳税人申报表进行比对。对票表比对异常的要查清原因，依照有关规定分别进行处理。要对小规模纳税人申报的应纳税销售额进行审核，其当期申报的应纳税销售额不得小于税务机关为其代开的增值税专用发票上所注明的金额。
　　七、各级税务机关要高度重视代开增值税专用发票工作，对《税务机关代开增值税专用发票管理办法（试行）》和本通知执行过程中出现的问题，要及时报告国家税务总局。
国家税务总局
二○○四年十二月二十二日




安徽省六安市人民政府办公室


六安市人民政府办公室关于印发六安市2009年度民生工程实施情况考核办法的通知

六政办〔2009〕95号


各县区人民政府，开发区、试验区管委，市政府有关部门、有关直属机构：
　　经市政府同意，现将《六安市2009年度民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请遵照执行。



二○○九年十二月七日



六安市2009年度民生工程实施情况考核办法



　　为深入实施28项民生工程，确保各项惠民政策落到实处，根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）、《安徽省2009年度民生工程实施情况考核办法》（皖政办秘〔2009〕122号）精神，制定本办法。
　　第一条 考核组织。在市民生工程协调小组统一领导下，由市民生工程协调小组办公室会同市直有关部门负责组织实施。
　　第二条 考核内容。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号），以及市政府与各县区政府（管委）签订的2009年度民生工程目标责任书，考核各县区政府（管委）民生工程组织实施情况。市政府对市直各民生工程牵头部门的考核，依据省直主管部门公布的考核评分结果，对居于全省前三位的部门予以表彰奖励，办法另行制订。
　　第三条 考核原则。坚持公开公平公正，简化考核方式，硬化考核指标，规范考核程序，实地抽样验证，接受社会监督。同时，对项目实施过程中出现以下四种情况之一的，一律取消该县区评比资格：资金配套不及时到位的；建设类项目未按要求时间开工、竣工的；发放类项目违反政策规定、出现不规范现象的；项目实施中造成恶性群体性事件的。
　　第四条 考核形式。采取综合考核、单项考核、社情民意调查三种形式进行。
　　第五条 分值设置。考核总分为100分，其中综合考核30分、单项考核50分、社情民意调查20分。
　　第六条 综合考核（30分）。由市民生工程协调小组办公室负责组织，以综合督查、年终考核两种形式进行。其中：年终考核20分、综合督查10分。年终考核主要考核各县区民生工程组织实施、资金管理、实施效果等，在各县区对民生工程实施情况自查总结的基础上，由市民生工程协调小组办公室负责确定考核指标，逐项设置基准分，随机抽样检查。年中市民生工程协调小组办公室负责组织四次综合督查，每次2.5分，实地抽样评分，计入综合考核得分。
　　第七条 单项考核（50分）。由市民生工程协调小组办公室、市直各牵头部门分别负责组织，其中县区民生办工作考核5分，28项民生工程单项工作考核分合计45分。根据《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）及项目实施办法，对照市政府与县区政府（管委）签订目标责任书的相关内容，制定具体考核办法，结合专项督查、日常工作掌握的情况进行考核评分。发现有截留、挤占、挪用民生工程资金，弄虚作假、虚报冒领项目资金，违反民生工程政策规定和基本建设管理规定等行为的，相应扣减该县区被查项目单项考核得分。单项考核办法由市民生工程协调小组办公室及牵头部门另行制订。　　第八条 社情民意调查（20分）。市民生工程协调小组办公室委托省社情民意调查中心负责具体调查和整理汇总工作，调查以受益群众为主要调查对象，以群众知晓度、满意度、支持度为主要调查指标。
　　第九条 无任务项目的计分。鉴于少数县区本年部分项目无任务，该项考核结果取该县区其他项目平均分。
　　第十条 考核程序。综合督查每季度开展一次，单项考核、社情民意调查于2009年年底前完成，年终考核于2010年1月前完成。单项考核、社情民意调查、综合考核结果提请市民生工程协调小组审定，报请市政府研究确定。
　　第十一条 考核结果运用。考核结果向各地通报，公布各县区考核成绩和综合考核、单项考核、社情民意调查得分情况。根据对县区考核结果，对全面完成目标任务的县区，授予“2009年民生工程组织实施工作优秀奖”；并对其中成绩突出的县区授予“2009年民生工程组织实施工作杰出奖”。由市政府进行通报表彰，并适当奖励补助工作经费。另设单项先进奖，按单项考核结果取县区前2名，按民生办工作考核结果取县区前3名；设宣传工作先进单位奖，按社情民调查结果取县区前2名，同时取市直宣传工作表现突出的单位1名。以上由市政府对获奖单位进行通报表彰。
　　第十二条 市民生工程协调小组办公室依据本办法制定具体考核实施方案。本办法由市民生工程协调小组办公室负责解释。