关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新闻出版总署
关于开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动的通知
新出厅字[2010]316号
各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中国出版集团公司，中央和国家机关有关部委、民主党派及人民团体组织人事部门、新闻出版主管部门：
为贯彻落实全国人才工作会议精神，不断加大对新闻出版高层次人才培养选拔力度，根据新闻出版总署2010年工作安排和《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》（新出人[2007]70号），定于今年组织开展全国新闻出版行业第二批领军人才选拔活动，现就有关事项通知如下：
一、工作要求
“全国新闻出版行业领军人才”是新闻出版行业高层次人才的“国家队”人选。做好选拔推荐工作，对于推动行业高层次人才队伍建设，培养造就高素质人才队伍，为加快向新闻出版强国迈进提供智力支持和人才支撑都具有重大战略意义。各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央各部委组织人事部门要予以大力支持和配合，按照《全国新闻出版行业领军人才遴选与培养实施办法》的要求，积极开展人选推荐工作，严格按照条件推荐，规范推荐工作程序，切实做好人选推荐工作。
二、推荐范围
本次领军人才遴选范围主要包括图书、电子、音像出版单位；数字网络出版单位（包括数字出版内容提供、数字化加工、数字内容平台投送、手持阅读终端生产单位等）；报纸出版单位；期刊出版单位；印刷复制单位；出版物发行单位；新闻出版类高等院校、设置新闻出版专业院系高校以及新闻出版研究机构。
三、推荐对象
在上述单位（部门）业务、学术、技术、经营管理、科研、教学等岗位工作10年以上，取得突出成果，做出突出成绩的优秀人员。应具有在业务、学术、技术、经营管理、科研和学科等方面的领军、带头能力。
四、推荐条件
要按照优中选优的原则，切实把德才兼备、业绩突出、群众公认、具有发展潜力的优秀人才推荐出来。2010年推荐人选年龄要求为50岁以下（1960年1月1日以后出生），其中45岁以下（1965年1月1日以后出生）的人员要占有一定比例。
推荐人选政治立场坚定，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持正确新闻出版导向，贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵守国家法律、法规，品德高尚，诚实守信，具有强烈的事业心、责任感和创新精神，成绩突出、业内知名、群众公认。并具备下列条件之一者：
1.策划编辑出版了一大批具有重要理论价值、学术价值、资料价值、使用价值、艺术价值和其他文化传承价值的出版物，博学多才、功底深厚，在编辑理念、编辑方法上有创新，并对编辑活动产生显著影响。
2.深入实际，深入群众,把握正确舆论导向，对新闻事件有敏锐的观察力，善于及时准确地辨别和反映时代发展的方向、要求，弘扬社会正气，营造良好氛围，采写（拍摄）和编发的作品深受群众喜爱，在国际国内产生广泛影响，为维护改革、发展、稳定大局，为塑造国家良好国际形象，扩大中华文化在世界上的影响力做出突出贡献。
3.具有较高的新媒体技术水平及印刷、复制、生产技能水平，掌握前沿技术，带领团队在开发新产品、新设备、新技术等方面卓有成效，在工艺流程创新以及提高出版物质量等方面取得显著成绩。
4.在出版物营销、版权贸易与服务、出版物制作及装帧美术设计等领域有新思路、新方法、新成果，成绩显著，并对所在领域产生较大影响。
5.有较强的综合管理能力和领导水平，善于管理创新。在推进本单位改革发展中取得突出成绩。带领的单位（部门）主业突出、实力雄厚、核心竞争力强，创造了良好的社会效益和经济效益。在打造品牌、资本动作、兼并重组、开拓国际国内市场方面成绩显著。积极发现人才、培养人才、使用人才和激励人才，单位内部管理高效规范。注重企业文化建设，积极创建学习型组织，构建和谐单位，取得显著成绩。
6.在新闻出版行业相关专业研究领域,承担并完成了有重大学术价值及实践价值的科研课题，发表、出版过有重要影响的学术论文或论著，对解决新闻出版改革发展中的重大现实问题有创新思想贡献，在学术界有较大影响力和学术地位。在新闻出版学科建设、人才培养、教学改革、教材开发、科学研究等方面取得重大突破，做出重要贡献。
凡有买卖书号、刊号、版号行为，参与伪书制作、侵权盗版等非法出版活动或有其它违规违纪行为的人员不得推荐。
五、推荐程序及要求
1.各省（区、市）新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关有关部委、民主党派、人民团体新闻出版单位主管部门，中国出版集团公司、新闻出版总署直属各单位，负责组织本省（区、市）、本系统、本单位的评选推荐工作，统一审核并向新闻出版总署推荐人选。
2.评选推荐工作采取自下而上、逐级推荐、逐级审核、专家评审、差额确定的方式进行。推荐人选要先在本省（区、市）、本系统或本单位进行公示。
3.各有关单位要对此项工作予以高度重视，切实加强领导，认真组织实施，严格掌握参评条件，规范评选程序，充分发扬民主，广泛听取意见，按照公平、公正、公开、实事求是、群众公认的原则，真正把德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀人才推荐评选上来，保障此项工作顺利进行。
六、推荐名额
1.各省（自治区、直辖市）新闻出版局、中央有关部门按业务、学术、技术科研、经营管理等四类人才分类别推荐人选。各省（自治区、直辖市）新闻出版局推荐人选总数不超过5人。中央各有关部门推荐人选不超过2人，中央有关部门所属新闻出版单位超过10家的以及中国出版集团公司可适当增加推荐人选，总数不超过4人。新闻出版总署直属各单位原则上推荐人选1人。
2.获得国务院政府特殊津贴，入选中宣部“四个一批”、国家“新世纪百千万人才工程”和“千人计划”的人员，可以直接申报，不占推荐名额，年龄可适当放宽。
七、奖励办法
评选结果确定后，由新闻出版总署对入选的第二批新闻出版行业领军人才予以表彰并颁发证书，列入行业高层次人才信息库，分批次参加培训考察活动。同时在相关媒体上进行宣传报道。
八、申报材料要求
1.推荐领军人才人选需报送：推荐单位出具的推荐函（要求写明推荐人选产生、公示及决定的过程）、《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》及1500字左右的事迹材料。直接申报的人选还需提供相关证书（证明）复印件。
2.《全国新闻出版行业领军人才人选推荐表》采用统一的电子模板，可从http://www.gapp.gov.cn下载。一个推荐表作为一个电子文件，文件名采用人选姓名。表格填写完毕后连同事迹材料发送电子邮件至yangxuejuan123@126.com，同时打印三份，并签署意见和盖章。
3.材料要按时寄送到新闻出版总署人事司。材料收取截止时间为2010年9月15日，逾期不再受理。报送材料时务必注明联系人和联系电话。
通信地址：北京市宣武门外大街40号
邮政编码：100052
联系人：徐胜帝 杨学娟
电 话：010-83138772 83138770
附件：全国新闻出版行业领军人才人选推荐表
http://www.gapp.gov.cn/cms/cms/upload/info/201008/701760/128192454295930822.doc
二〇一〇年八月十一日
推进执行工作风险防控管理是深化惩防体系建设的一项重大工程，也是法院适应新时期的审判要求，进行社会管理创新、社会矛盾化解、公正廉洁执法的重大举措。在审判管理中加强执行风险管理的研究与落实，具有实际价值和现实意义。
一、风险潜在因素的识别与评估
风险管理的核心工作是风险因素识别和评估，在执行工作风险管理中也不例外。对于风险来源的考察是前提，只有正确的判断与识别风险之发端，才能确定风险管理工作的目标与任务。
（一）财产调查阶段的风险点
该风险点包括拖延、推委执行，导致被执行人藏匿、转移财产，贻误执行时机；执行过程中方法简单、态度粗暴，执行措施使用不当；泄露执行秘密，给被执行人通风报信，致使案件无法执行，造成案件久执不结或案结事不结，涉执上访不断，引发社会矛盾凸显和法院审判工作风险巨增。
（二）执行公权高度集中的风险点
执行公权高度集中，容易引发执行风险。执行权高度集中且缺乏必要的监督和制约，透明度和公开性低，易产生“暗箱操作”，由此导致的司法腐败引发执行风险。（1）由于执行权力全部集中在一个部门手中，甚至于一部分人或者一个人手中而产生独断，极易产生决策错误。（2）因为权力的绝对集中，缺乏制约机制，产生错误后无法或者难以及时纠正，从而产生严重后果。（3）未按规定程序进行拍卖、变卖、以物抵债、参与分配等处分财产，直接引发当事人投诉、上访，相关媒体热议、上级法院和人大监督部门关注，导致法院审判工作风险隐患。
（三）执行费用收取阶段的风险点
比如未按标准费用收取，增加当事人诉讼成本。社会公众对法院审判公信力颇有微词，提出质疑，从而加大了法院审判工作风险。
（四）执行款物的管理、发放阶段的风险点
包括未设立执行款专用账户、未指定专人对执行款物进行管理；执行款物的发放审批权限无制约;发放执行款物手续不完善等。这些因素都会造成执行款物管理混乱，对执行人员、执行款物专管人员挪用执行款物存有可乘之机，也是法院审判工作风险的滋生“营养”。
二、风险防控机制的建立与落实
法院应围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定风险防范的具体措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的风险防控机制，最大限度地降低风险发生的可能性。
（一）“财产调查阶段”风险点的防范措施主要落实在“时间性”和“保密性”
执行人员接受执行案件任务后，必须在规定期限内完成执行通知送达、财产线索“四查”工作。因特殊情况未能按期执行的，须经权限批准方可延长。执行部门管理层应加强对办案期限的监督，不得随意延长。
（二）“执行公权高度集中”风险点的防范措施主要落实在“阶段性”
“执行公权高度集中”引发执行风险的防范，关键在于建立分段集约执行工作机制。该机制主要是打破以往“一人包案”到底的模式，通过执行权的合理配置和科学运行，对重点环节和关键节点进行跟踪监督，并以执行流程为依托，打造执行案件流程监督平台，强化执行权力层次化制约，职责流程化分工。根据权力分解、集约执行、简便操作的原则，将执行权纵向划分为执行调查权、执行控制权、执行变现权三个层次，突出财产集约查控重点环节，设置案件流程时间节点，实现执行工作向规范化、精细化、高效化方向转变。规定各阶段分别由不同的执行组或执行员在一定的时间段内集约完成特定的执行工作任务。各层次之间相互制约，避免执行权力过分集中，消除执行风险隐患。