吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
吉林省集市贸易管理暂行办法
吉林省人大常委会
（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 集市贸易的范围
第三章 集市贸易的管理
第四章 对违章行为的处理
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 集市贸易（包括城乡农贸市场、工业品市场、牲畜市场等），是我国社会主义统一市场的组成部分，是商品流通和城乡经济联系的一种形式。开放集市贸易，有利于促进生产发展，活跃城乡经济，补充国营商业不足，便利群众生活，是党和国家的一项长期经济政策。
第二条 集市贸易的管理必须坚持“管而不死，活而不乱”的原则。要保护合法经营，取缔非法活动，按照国家政策规定，把市场搞活管好。
第三条 国营商业、供销合作社要积极参与集市活动，吞吐商品，调节供求，平抑物价，稳定市场，发挥经济领导作用。
第四条 城乡集市贸易的主管部门是工商行政管理机关。凡参加集市贸易活动的单位和个人，都要服从它的管理。
第二章 集市贸易的范围
第五条 社员个人的农副产品，有交售任务的，在保证完成交售任务条件下，都允许上市。社队集体和国营农、林、牧、渔场生产的农副产品，在完成国家收购任务和履行合同后都允许上市。
第六条 生产大队在为当地生产服务的前提下，经工商行政管理部门批准，可以购买和贩运大牲畜，但不准搞外地买外地卖的交易活动。社员可以在集市购买大牲畜，以小养大、以弱养强、以瘦养肥、买母繁殖出售。禁止就地转手买卖。牲畜市场统一由工商行政管理部门领导和管理。
凡上市出售大牲畜及其肉类，必须持牲畜执照和检疫证明。
第七条 国家统购统销、计划收购的工业原料和产品，在未完成计划收购任务前，不准进入集市。完成收购计划后，凡是国家允许自销的，都允许进入集市出售。个人（包括私人合伙）未经工商行政管理部门批准，不准贩卖日用工业品，有证商贩可按规定经营日用工业品。
第八条 个人的自行车、家具和旧衣旧物，要到指定市场出售。出售自行车和贵重旧衣旧物应持有关证件。
第九条 认真执行木材统购统销政策，加强木材管理。在林业集中产区，不准木材上市。长春、四平、白城非林业集中产区，社员自有的原木，持公社证明，允许在就近集市上出售。
第十条 从事家庭副业的社员和有证个体手工业者，允许在集市上购买原料加工成品出售。
第十一条 国营、集体和个人办的油坊、磨坊、粉坊、豆腐坊等，经工商行政管理部门批准，允许在集市购买原料和出售成品。
第十二条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，到农村或集市大量采购农副产品，要经所到地工商行政管理部门许可。小量采购不受限制。
第十三条 饮食业，经工商行政管理部门批准，可以在集市上购买原料。允许社队进城经营饮食业。
第十四条 农村社队集体可以贩运本社队和附近社队完成国家收购任务和履行议购合同后多余的农副产品。
农村社员经生产队和生产大队同意并发给证明，在不影响集体生产和国家收购任务完成的前提下，可以从事个人力所能及的、允许上市的农副产品的贩运活动。
合作商店、合作小组和有证个体商贩，要在营业执照规定的范围内，从事农副产品的贩运活动。不允许私人购买拖拉机、汽车等机动运输工具从事贩运。
第十五条 大中城市由国营商业计划经营的大宗蔬菜，农业部门要按计划生产，商业部门要按计划收购，生产队不准上市议价出售。增产的部分，符合质量要求的，商业部门要超产超收。对国家统购包销的蔬菜，蔬菜社队不准拉关系、走后门或卖给商贩、分给社员转手高价出售。按规
定允许社队自产自销的小品种菜，也要按照国家规定的幅度价格销售。
工矿林区、县城（镇）的大宗蔬菜，有条件的要在当地政府领导下，逐步实行计划生产。实行产销直接见面的，也要按国家规定的幅度价格销售。
经营蔬菜的商店不准拿蔬菜拉关系、走后门或成批卖给私人搞投机倒把活动。
凡经批准发给营业执照的集体和个体商户，所经营的蔬菜，货源是国家供应的，都必须执行国家规定的牌价。坚决取缔无证商贩。社员个人进城出售自产自销的蔬菜，一律要进入农贸市场交易。
第十六条 农村手艺匠人，持公社证明，可以外出做工；外省来的要到当地工商行政管理部门登记。
第十七条 下列物品不准上市出售：
废旧有色金属、珠宝、玉器、金银、文物、走私外货；粮票、布票和各种证卷；迷信品、违禁品；反动、淫秽的书刊、画片、照片、歌片和录音带；有毒、腐烂变质食物；假药；国务院和我省规定不准上市的其他物品。
第三章 集市贸易的管理
第十八条 下列行为属于投机倒把活动，必须取缔：非法倒卖工农业生产资料；抬价抢购国家计划收购物资，破坏国家收购计划；从国营和供销合作社零售商店套购商品，转手加价出售；个人坐地转手批发；黑市经纪，牟取暴利；买空卖空，转包渔利；欺行霸市，囤积居奇，哄抬物价
；倒卖计划供应票证和银行有价证卷；倒卖外货、外币、金银、珠宝、文物、贵重药材；偷工减料，掺杂使假，以假充真，骗钱牟利；以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物，出卖证明、发票、合同，代出证明，代开发票，代订合同，提供银行帐户、支票、
现金；倒卖图书、杂志、影剧票，从中牟取非法收入。
第十九条 集市上农副产品的价格由买卖双方议定。不准哄抬物价。工业品国家有牌价的按牌价出售，无牌价的要以质论价。
国营商业、供销合作社和粮食部门，在集市上议购议销农副产品的价格不得高于集市价格，不准与民争购。
第二十条 集市贸易的场地，由当地政府本着方便群众购销的原则，合理设置，并纳入城镇建设规划。划定的场地，任何单位和个人不得任意占用。要积极搞好集市场地建设和服务工作，有计划地建设一些永久性的室内商场、棚顶商场和市场交易服务部等，为购销双方提供方便。要维
护好市场秩序，上市商品要划行归市。要搞好集市场地的卫生，保持场地整洁。
第二十一条 凡进入集市出售商品的单位和个人要按规定缴纳交易服务费。出售农副产品、日用工业品、旧物家具、自行车等不超过成交额的百分之二，国营、集体企事业进入集市出售商品，按成交额百分之零点五缴纳交易服务费（或参照此比例按摊位收取）。市场交易服务费要本着
“取之于市场，用之于市场”的原则，用于搞好市场建设和管理市场所需费用的开支。市场交易服务费统由工商行政管理部门收取。其他部门一律不准在市场上收费。对社队和社员进入集市出售的农副产品，除应税品种照章纳税外，其它品种不得乱行收税。城乡市场统一由工商行政管理部
门管理。
第二十二条 国营、集体和个体工商户，在市场上摆摊或出车设点，都要持营业执照，按批准的经营范围，在指定区域出售。
第二十三条 城乡市场的管理，要在各级人民政府的统一领导下进行。由工商行政管理部门牵头，公安、银行、财税、商业、供销、粮食、交通、城建、计量、卫生、畜牧等有关部门，互相配合，共同把市场搞活管好。
第二十四条 市场管理人员要接受群众监督，遵纪守法，不准利用职权营私舞弊、行贿受贿、敲诈勒索，违者要从严处理。对市场管理有突出贡献的人员和单位要给予表扬或奖励。
第四章 对违章行为的处理
第二十五条 凡违反本办法的行为，统由工商行政部门进行处理，视其情节轻重，分别给予批评教育、收购、没收、罚款、吊销营业执照等处罚。情节严重的交由司法部门依法追究刑事责任。
第二十六条 对阻挠、抗拒检查、冲击工商行政管理机关，或者围攻、辱骂、殴打检查人员的违法犯罪分子，以及冒充市场管理人员进行敲诈勒索的，必须依法从严惩办。
第五章 附 则
第二十七条 本办法的修改权属于吉林省人大常委会，解释权属于吉林省人民政府。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。过去的有关规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。
1981年8月5日
北京市扶持二三产业促进农民就业增收资金管理暂行办法
北京市财政局
关于印发北京市扶持二三产业促进农民就业增收资金管理暂行办法的通知
京财农[2005]860号
各区县财政局：
现将“北京市扶持二三产业促进农民就业增收资金管理暂行办法”印发给你们，请遵照执行。
北京市财政局
二00五年六月八日
北京市扶持二三产业促进农民就业增收资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国预算法实施条例》和《关于扶持二三产业促进农民就业增收的意见》（京政农发[2005]27号）及《市财政支农资金实行滚动预算项目管理暂行办法》（京财农[2001]316号），制定本办法。
第二条 北京市扶持二三产业促进农民就业增收资金（以下简称扶持资金）是指：对符合（京政农发[2005]27号）文件要求，并分别经市农委、区县人民政府审核批准，按照规定的扶持标准对个人或项目单位，给予扶持的专项资金。
第三条 扶持资金由市级财政部门负责筹集，并纳入财政预算管理，实行专款专用。
第二章 项目管理
第四条 扶持资金的使用实行项目管理。凡各乡镇、区县及市级单位申报扶持资金的项目，均需纳入北京市财政局支农项目库，实行统一申报和管理。
第五条 经区县政府审批符合补贴条件的农民个体工商户，区县财政部门应汇总后做为一个项目，按照市财政支农项目库的有关要求录入支农项目库，同时上报市级财政。
第六条 其他需由市农委主任办公会审批的区县项目，在上报市乡镇企业局和市农委企业处之前，应由区县财政部门按照市财政支农项目库的有关要求录入支农项目库，同时编制《区县二三产业资金情况表》（见附件1）上报市级财政。
第七条 其他需由市农委主任办公会审批的市级项目，在报送市乡镇企业局和市农委企业处之前，应由项目的市级主管部门先将申报项目按照市财政支农项目库的有关要求录入支农项目库。
第八条 上述项目在进行支农项目库录入时，在政策类型选择上应选择“01农业”下的“011农业政策资金项目”类型。
第九条 以上纳入支农项目库的项目，除符合有关项目库申报条件外，还应具备以下材料：
1、农民个体工商户：工商注册登记（复印件）；资金到位证明；连续3个月的纳税证明；区县政府审批证明。
2、其他各类项目：资金到位证明；固定资产竣工验收证明；经区县级劳动部门核准的新增劳动力就业名单。
第十条 乡镇财政部门负责农民个体工商户的资料保管及档案管理工作。区县和市级财政部门分别负责本级除农民个体工商户以外其他各类项目的资料管理工作。
第三章 资金管理
第十一条 扶持二三产业资金列入第“07”类“农业支出”类下第“0709”款“其他”政府预算收支科目。
第十二条 市财政局分别根据市农委、区县政府（农民个体工商户）的审批情况，结合支农项目库中项目的申报，经核对后，分别将扶持资金拨付到市级项目单位和区县财政部门。
第十三条 区县财政部门在接到市财政预算指标通知单后，分别将扶持资金拨付到本级项目单位或乡镇财政部门。
第十四条 乡镇财政部门在收到区县财政拨付的扶持资金后：
农民个体工商户的扶持资金采取直补的方式，由乡镇财政部门直接将资金兑付给个人，同时填写《农民个体工商户资金发放情况表》（见附件2）；
其他项目的扶持资金，由乡镇财政部门将资金拨付到项目单位。
第十五条 扶持二三产业资金的审批截至到当年的9月30日。9月30日以后注册成立的上述企业或改扩建项目、农民个体工商户可纳入下一年度扶持范围。
第四章 资金的监督检查
第十六条 各级财政部门应采取有效措施保证扶持资金准确、及时、足额拨付给项目单位或个人，严禁挤占和挪用。
第十七条 各级财政部门有权对项目执行情况、资金落实情况进行跟踪检查，确保资金安全。
第十八条 对在执行中存在虚报、冒领情况的，一经查实，将依据《财政违法行为处罚处分条例》的相关规定进行处罚处分。
第五章 附则
第十九条 本办法由北京市财政局负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起执行。
区县二三产业资金情况表
http://www.bjcz.gov.cn/tsnr/cztg/P020050628558512635202.xls
农民个体工商户资金发放情况表
http://www.bjcz.gov.cn/tsnr/cztg/P020050628558513058115.xls
江苏省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的办法
江苏省人大常委会
江苏省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表的办法
江苏省人大常委会
（1988年10月29日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
第一条 为了密切省人大常委会同省人大代表的联系，更好地发挥代表的作用，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 联系省人大代表是省人大常委会的一项重要职责，是做好省人大常委会各项工作的基础，也便于接受代表的监督。
第三条 联系代表的内容，主要是围绕省人民代表大会及人大常委会审议、讨论、决定的问题，征求代表意见；听取代表对贯彻实施有关法律、法规情况的反映；受理代表对各方面工作提出的建议、批评和意见。
第四条 联系代表的方式：
（一）每年举行省人民代表大会之前，省人大常委会根据大会主要议题及代表要求，组织各选举单位统一安排代表的视察活动，做好审议大会的议案及提出议案和建议、批评、意见的准备。
（二）省人大常委会制发代表视察证，便于代表进行就地分散持证视察。
（三）省人大常委会及其各工作委员会根据工作的需要，召开不同类型的代表座谈会。
（四）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员，结合工作走访代表，征徇代表的意见和要求。
（五）省人大常委会有计划地安排省人民政府负责人及其组成人员、省高级人民法院和省人民检察院的负责人与代表协商对话，直接听取代表的建议、批评和意见。
（六）省人大常委会在审议重要议题前，必要时将草案印发有关代表征求意见；根据会议的需要，可邀请有关代表列席常委会会议。
（七）省人大常委会的组成人员及其办事机构工作人员到市、县进行专题调查研究时，可以请当地有关代表参加，必要时列出专题，委托有关代表就地进行调查研究。
（八）在市、县、区和基层工作的省人大常委会组成人员，应就地联系省人大代表，听取他们的意见和建议。
（九）省人大常委会办事机构负责处理和接待代表的来信来访。重要的来信来访，由省人大常委会负责人批办和接待。
（十）省人大常委会通过印发《江苏省人大常委会会报》、《人大工作通讯》及其他有关资料，向代表通报情况。
第五条 按照就近和便于活动的原则，将全体代表分别组成若干代表小组，以便加强省人大常委会与代表的联系。
代表小组的活动，由小组召集人负责组织。主要是学习宣传宪法、法律、法规和省人民代表大会及人大常委会的各项决议、决定，并了解其贯彻实施情况，开展就地视察，听取和反映群众的意见和要求。
代表小组每年活动两到三次。在宁省直单位的代表小组一般就地组织活动，但每个代表每年应当回原选举单位活动一次。
第六条 省人大常委会委托各市、县、区人大常委会联系在当地居住和工作的省人大代表。
（一）设区的市召开市人民代表大会时，可以邀请当地省人大代表列席。
（二）市、县、区人大常委会根据省人大常委会的要求，协助安排省人大代表小组的活动。
（三）市、县、区人大常委会在组织本级代表视察或其他活动时，可以邀请当地省人大代表参加。
（四）市、县、区人大常委会对当地省人大代表提出的建议、批评和意见，应及时交有关单位办理，属于省级机关处理的问题，负责向省人大常委会反映。
（五）各设区的市的人大常委会，确定一名工作人员为省人大代表联络员，负责联系当地省人大代表的各项具体工作。
第七条 省人大常委会对各承办单位办理的代表建议、批评和意见，采用给有关代表发征询意见函和走访等办法，加强与代表的联系，听取对办理的意见。
第八条 省人大常委会对代表的活动加以组织和引导，并提供必要的视察经费。其他各有关单位对省人大代表进行的视察和小组活动等应给予积极支持，为其履行职责提供必要的条件。代表所在单位要支持代表参政议政，安排好代表的活动时间，在代表依法履行职责期间应视其为正常
出勤。
第九条 省人大常委会内务委员会负责办理联系省人大代表的日常工作。
第十条 本办法自公布之日起施行。1984年10月31日省六届人大常委会第九次会议通过的《江苏省人大常委会关于加强同省人民代表的联系办法》同时废止。
1988年10月29日