海南省海口市人民政府


海口市人民政府令
　（第26号）


　　《海口市无公害食用农产品管理办法》已经市政府第64次常务会议通过，现予发布，自2002年7月15日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长：王法仁
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年六月十二日

　　　　　　　　　海口市无公害食用农产品管理办法



　　第一条　为了促进无公害食用农产品的发展，保障食品安全和人体健康，不断提高生活质量，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的无公害食用农产品，是指产地符合《无公害农产品产地环境质量标准》，生产、加工符合《无公害农产品生产技术规程》，质量符合《无公害农产品质量标准》，经批准可以使用无公害食用农产品标志的农产品及其初级加工产品，包括蔬菜、瓜果、畜禽及其产品、水产品等。


　　第三条　海口市农林水利行政主管部门负责本市行政区域内的无公害食用农产品的监督管理工作。市计划、财政、质量技术监督、卫生、环保及工商等有关部门，在各自职责范围内配合市农林水利行政主管部门做好本市无公害食用农产品管理工作。


　　第四条　无公害食用农产品的生产，应当以推进农业标准化为导向，通过改善生产基地环境，加强技术指导，强化农用生产资料使用管理，在无公害食用农产品生产的全过程推行安全卫生质量监督。


　　第五条　无公害食用农产品的经营，应当以市场为导向，建立市场约束和行业自律机制，重点监控加工、流通环节，完善各类市场内部安全卫生质量管理责任制，及时发现和查处违法经营行为。


　　第六条　本市各级政府及其有关部门应制定无公害食用农产品发展规划和计划，并将其列入国民经济和社会发展计划，对从事无公害食用农产品生产、加工、储运、销售的生产经营者应予以必要的经济、技术、政策扶持，促进无公害食用农产品事业的发展。


　　第七条　新闻媒体应当开展有关无公害食用农产品知识的宣传，提高市民食用农产品的安全卫生质量意识。
　　鼓励单位和个人对政府部门无公害食用农产品监管工作提出建议和意见，并对生产、经营无公害食用农产品中的违法行为进行举报。


　　第八条　各区、乡(镇)人民政府应根据本行政区域的自然条件、土地利用规划和无公害食用农产品的生产特点，制定无公害食用农产品生产基地规划。


　　第九条　符合国家、地方规定的环境质量标准和规划要求的食用农产品生产基地，可向市农林水利行政主管部门申报无公害食用农产品生产基地，由市农林水利行政主管部门组织有关专家进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品生产基地证书。


　　第十条　农林水利、环保等部门应当按照各自职责，对无公害食用农产品生产基地的建设进行指导和监督。


　　第十一条　禁止向无公害食用农产品的生产基地和其他生产场所排放重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。


　　第十二条　在无公害蔬菜、瓜果的生产过程中，应当按照国家、省和本市有关规定和技术要求使用肥料、农药。鼓励科学使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产技术。
　　在无公害畜禽、牛奶、水产品生产过程中，应当按照国家、省和本市的有关规定使用兽药、饲料和饮料添加剂。


　　第十三条　无公害食用农产品生产基地在生产活动中，应当建立安全卫生质量记录规程，如实记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂使用以及防疫等情况，保证产品的可追溯性。
　　其他的食用农产品生产场所也应当参照无公害食用农产品生产基地的管理方式，记录农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等生产资料的使用情况。


　　第十四条　无公害食用农产品生产基地应当对其生产的无公害食用农产品实行安全卫生质量检验，并提供产品合格证明。
　　经初级加工、有包装的无公害食用农产品，应当在产品包装上标注新产品的加工单位和原生产基地。


　　第十五条　无公害食用农产品生产基地在产品投放市场之前，应当就其产品的安全卫生质量状况向有关监督管理部门和经营者做出承诺。


　　第十六条　无公害食用农产品的生产企业、经销企业和个人申请使用无公害食用农产品标志的，应向市质量技术监督行政主管部门提出申请，由市质量技术监督行政主管部门组织相关部门进行评审后，报送有关部门授予无公害食用农产品标志。
　　获得无公害食用农产品标志后，生产企业、经销企业和个人可以按规定在其产品或者产品包装上标注无公害食用农产品的标志。


　　第十七条　未经申报和专门机构认定，任何单位和个人不得擅自使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品证书和标志。


　　第十八条　依照有关法律规定，对畜禽实行计划免疫，对严重危害人体健康和养殖业生产的畜禽疫病实施强制免疫。各级动物防疫监督机构应当加强对本行政区域内饲养和流通的畜禽及其产品的疫病监测。
　　本市各级动物防疫监督机构应当对畜禽及其产品进行检疫。经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督机构出具检疫合格证明，畜禽产品同时加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。


　　第十九条　畜禽饲养场、屠宰场、肉类联合加工厂发现经检疫不合格或者病死、死因不明的、染病的畜禽及其产品，染病畜禽及其排泄物应当主动送交指定的化制场所进行无害化处理。


　　第二十条　在无公害食用农产品生产活动中，禁止下列行为：
　　(一)使用甲胺磷等剧毒、高毒、高残留农药；
　　(二)使用盐酸克伦特罗(俗称“瘦肉精”)、孔雀石绿等禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
　　(三)使用假、劣兽药、将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
　　(四)法律、法规和规章规定禁止的其他行为。


　　第二十一条　无公害食用农产品应在批准设立的下列经销场所销售：
　　(一)无公害食用农产品批发市场；
　　(二)无公害食用农产品零售市场；
　　(三)无公害食用农产品超市配送中心、连锁店；
　　(四)批发市场、农贸市场、超市、连锁店内的无公害食用农产品专营点(柜、台)。


　　第二十二条　市经济贸易主管部门应会同市农林水利主管部门、市卫生主管部门和工商行政管理部门，根据无公害食用农产品发展规划，提出无公害食用农产品经销场所的建设计划和管理办法，报市人民政府批准后施行。
　　在制定无公害食用农产品市场的建设计划和管理办法时，应当征询无公害食用农产品相关行业协会的意见。


　　第二十三条　经营者设立无公害食用农产品经销场所从事经营的，应当遵照国家关于设立企业的法律规定和农产品市场的设立条件，取得卫生行政管理部门发放的卫生许可证，畜禽及其产品经营场所还需取得畜牧兽医行政管理部门发放的动物防疫合格证，并向工商行政管理部门办理登记后，方可从事经营活动。


　　第二十四条　有关政府部门应当以书面形式，向无公害食用农产品经销场所的开办者告知其应当遵守的相关法律规定、行为规则和法律责任。
　　无公害食用农产品经销场所的开办者应当就其经营产品的安全卫生质量问题，向有关政府部门做出承诺，保证达到安全卫生质量的要求，并就经营者侵害消费者权益的行为所造成的损失予以先行赔偿。


　　第二十五条　无公害食用农产品经销场所的开办者，对进入本场所的经营者的无公害食用农产品安全卫生质量状况负有管理的责任，并应达到以下要求：
　　(一)建立安全卫生质量制度，配备专、兼职食品卫生管理人员；
　　(二)建立无公害食用农产品安全卫生质量流通档案；
　　(三)开展无公害食用农产品检验，按规定索取产品及原料检验合格证明；
　　(四)组织有关食品生产经营人员进行健康检查。
　　各类无公害食用农产品经销场所的开办者可以通过与经营者签订安全卫生质量协议方式，明确安全卫生质量的责任。


　　第二十六条　无公害食用农产品经销场所的开办者应当在场内的显著位置设立公示牌，并由工商行政管理部门监督设立。


　　第二十七条　鼓励行业协会、新闻媒体向社会推荐无公害食用农产品，并实行优质优价。鼓励和引导超市、连锁商业企业优先经销无公害食用农产品。


　　第二十八条　建立无公害食用农产品安全卫生质量的监督检测机构，为执法监督活动提供专业检测数据。
　　无公害食用农产品批发市场、超市配送中心和大型食品加工企业应当配置安全卫生质量检测设施，配备专业检测人员，并建立相关的检测工作规程和管理制度。
　　其他无公害食用农产品经营者可以自行进行产品检测，也可以委托有关社会检测机构进行产品检测。对于检测为不合格的无公害食用农产品，检测者应当按照有关法律、法规的规定，制止其出售和转移，并及时报告工商行政管理部门进行处理。


　　第二十九条　凡进入本市无公害食用农产品经销场所销售的产自外地的农产品，应当由产地出具检疫、检测报告等合法凭证，接受经授权的检疫、检测机构的抽检。


　　第三十条　对经营过程中不合格的食用农产品的无害化处理，按照本办法第十八条关于生产环节产品无害化处理的规定执行。


　　第三十一条　有关监督管理部门应当针对无公害食用农产品经营中安全卫生质量方面存在的问题，及时通过各种渠道予以公布，提示消费者采取相应的识别措施。


　　第三十二条　禁止销售使用过甲胺磷等剧毒、高残留农药的蔬菜、瓜果产品，含有“瘦肉精”等的有害畜禽产品，以及法律、法规、规章禁止销售和不符合国家强制性标准的其他农产品。


　　第三十三条　举办重大公共活动、重要会议除采购无公害食用农产品外，具体承办单位应当将所购农产品抽样送交具有资质的检测机构进行检验。


　　第三十四条　有下列行为之一的，由农林水利行政主管部门根据情节轻重分别给予处罚：
　　(一)违反本办法第十一条规定的，依照《中华人民共和国基本农田保护条例》第三十三条规定予以处罚。
　　(二)违反本办法第十二条第二款和第二十条第(二)、(三)项规定的，责令停止使用，情节严重的，处以1000元以下的罚款。
　　(三)违反本办法第十三条规定的，责令改正；拒不改正的，处以1000元以下的罚款。
　　(四)违反本办法第十九条、第三十条规定的，依照《中华人民共和国动物检疫法》第四十六条的规定予以处罚。
　　(五)违反本办法第二十条第(一)项规定的，依照《中华人民共和国农药管理条例》第三十九条的规定予以处罚。
　　(六)未经申报和专门机构认定，使用无公害食用农产品基地、无公害食用农产品名称或标志的，责令改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。
　　上述违反本办法的行为，农林水利主管部门和质量技术监督部门或按规定相应取消行为人无公害食用农产品生产基地标志或无公害食用农产品标志。


　　第三十五条　无公害食用农产品生产、经营过程中违反卫生、质量技术监督、经济贸易、环保及工商等管理规定的，由各部门依照相关法律、法规规定分别给予处罚。


　　第三十六条　当事人对具体行政行为不服，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉，又不履行具体行政行为的，由做出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十七条　在对无公害食用农产品的安全卫生质量管理和监督中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　本办法具体应用中的问题，由海口市人民政府负责解释。


　　第三十九条　本办法自2002年7月15日施行。

新闻出版总署


关于印发《出版专业技术人员继续教育暂行规定》的通知

新出政发[2010]10号


各省、自治区、直辖市新闻出版局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关有关部委、民主党派及人民团体组织人事部门、新闻出版主管部门，中国出版集团公司，：
　　为贯彻落实党的十七届五中全会、全国人才工作会议精神和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》要求，在出版业深入开展大规模培训工作，促进出版从业人员整体素质的提高，进一步加强出版专业技术人员继续教育管理工作，现将《出版专业技术人员继续教育暂行规定》（见附件）印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一〇年十一月二十五日



出版专业技术人员继续教育暂行规定

　　第一条　为推进出版专业技术人员继续教育科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的出版专业技术人员队伍，根据《中华人民共和国职业教育法》（中华人民共和国主席令第69号）、《全国专业技术人员继续教育暂行规定》（人核培发[1995]131号）、《出版专业技术人员职业资格管理规定》（新闻出版总署令第37号）和《关于加强专业技术人员继续教育工作的意见》（国人部发[2007]96号）等制定本规定。
　　第二条 本规定所称继续教育是对出版专业技术人员进行的以政治理论、法律法规、业务知识、技能训练和职业道德等为内容的教育活动，其目的是促进出版专业技术人员坚持正确出版方向，不断增加、补充、拓展专业知识，提高业务技能，提高创新水平和专业技术水平。
　　第三条 出版专业技术人员享有参加继续教育的权利和接受继续教育的义务。
　　第四条　继续教育应当遵循下列基本原则：
　　（一）以人为本，按需施教。把握出版业发展趋势和出版专业技术人员从业基本要求，以需求为导向，遵循出版人才成长发展规律，科学施教。坚持强化服务，质量第一。
　　（二）突出重点，提高能力。注重提升出版专业技术人员岗位胜任能力和解决实际问题的能力。以提升创新能力为重点加强高层次出版人才培养。进一步改善出版队伍人才结构和知识结构。继续教育工作要面向现代化、面向世界，注重更新知识，注重培养出版专业技术人员数字出版、国际贸易、现代市场开拓经营的能力。
　　（三）加强指导，创新机制。不断完善培训内容体系，创新培训内容、方式。在统筹规划的前提下，有效利用各方面教育资源，建立开放的继续教育格局和激发继续教育机构活力的竞争择优机制。
　　第四条　新闻出版总署负责全国出版专业技术人员继续教育的管理。
　　（一）制定出版专业技术人员继续教育规划；
　　（二）制定出版专业技术人员继续教育管理办法；
　　（三）审定出版专业技术人员继续教育大纲；
　　（四）组织开发、推荐、评估出版专业技术人员继续教育重点教材，加强对继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督。
　　（五）组织全国出版专业技术人员继续教育师资培训；（六）评估、整合、公布全国继续教育机构；
　　（七）指导、督促、检查各地区和有关部门开展出版专业技术人员继续教育工作。
　　第六条　各省（区、市）新闻出版行政部门负责本行政区域内出版专业技术人员继续教育的组织管理工作。
　　（一）依据本规定，制定本行政区域内人员的继续教育实施办法；
　　（二）制定本行政区域内人员的继续教育规划并组织实施；
　　（三）组织开发、推荐、评估适合本地区人员的继续教育教材，加强对继续教育教材的编写、评估、推荐、出版、发行、使用情况的管理和监督；
　　（四）评估、整合、公布本行政区域内的继续教育机构，并向新闻出版总署备案；　　
　　（五）指导、监督本行政区域内出版专业技术人员继续教育工作，规范继续教育市场。
　　第七条　出版专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于72小时。其中，接受新闻出版总署当年规定内容的面授形式继续教育不少于24小时。其余48小时可自愿选择参加省级以上新闻出版行政部门认可的继续教育形式：
　　（一）参加省级以上新闻出版行政部门公布的继续教育机构组织的各类培训活动；
　　（二）参加省级以上新闻出版行政部门认可的全国出版专业技术职业资格考试考前培训；
　　（三）被省级以上新闻出版行政部门认可的其他形式，包括参加国际出版培训活动、国内专业研讨活动等。
　　第八条 在职自学是出版专业技术人员继续教育的重要补充。鼓励出版专业技术人员参加在职自学。在职自学时间可折合继续教育时间，省级以上新闻出版行政部门视具体情况确定折合方式。在职自学形式包括：
　　（一）参加普通高等院校或成人院校举办的国家承认相关专业学历、学位的教育；
　　（二）接受省级以上新闻出版行政部门认可的与出版业务相关的远程教育和网上培训；
　　（三）省级以上新闻出版行政部门认可的其他在职自学形式。
　　第九条 省级以上新闻出版行政部门颁发继续教育合格证书，作为出版专业技术人员每年参加符合要求的继续教育的依据。
　　第十条 出版专业技术人员由于伤、病、孕等特殊原因，无法在当年完成继续教育时间的，可由本人所在出版单位提供证明，经归口管理的省级以上新闻出版行政部门审核确认后，其应参加继续教育的时间可以顺延下一年度合并完成。省级以上新闻出版行政部门将在下一年度的继续教育合格证书中予以注明。
　 第十一条　加强继续教育机构建设，构建分工明确、优势互补、布局合理、竞争有序的继续教育网络。充分发挥新闻出版总署所属教育培训机构和各省（区、市）新闻出版培训机构（基地）主渠道作用，鼓励并引导行业协会、学术团体、大专院校、科研院所等具备培训条件的社会办学单位参与继续教育工作。
　　第十二条　继续教育机构必须同时符合下列条件：
　　（一）具备承担与培训工作相适应的教学场所和设施；
　　（二）拥有与承担培训工作相适应的师资队伍和管理力量；
　　（三）能够完成所承担的培训任务，保证培训质量。
　　第十三条 中央部委出版单位出版专业技术人员的继续教育工作由新闻出版总署公布的继续教育机构负责。
　　第十四条 省级以上新闻出版行政部门应当按照管理权限，定期对继续教育机构的培训情况进行检查、评估，并将检查、评估结果向行业公布。视检查、评估具体情况对继续教育机构进行及时调整，并定期公布出版专业技术人员继续教育机构名称等相关信息。
　　第十五条 省级以上新闻出版行政部门指导加强教材建设，逐步形成教材体系，以适应不同层次出版专业技术人员继续教育的需要。教材开发、编写遵循一纲多本原则，提倡出版专业技术人员继续教育教材开发社会化，鼓励业内有能力的部门和单位按照统一的继续教育大纲，参与开发、编写继续教育教材。
　　第十六条 继续教育机构应将各项收费标准分项报省级以上新闻出版行政部门备案，应在每次培训完成后10日内提交书面备案材料。　
　　第十七条 从事继续教育工作的师资队伍，应结构合理、专兼职比例适当。应选聘党政优秀领导干部、企业经营管理人员和知名专家学者担任兼职教师。继续教育培训机构应推行教师竞聘上岗并建立、完善师资考核评价体系。
　　第十八条　出版单位应当遵循教育、考核、使用相结合的原则，负责组织并支持出版专业技术人员参加继续教育。
　　出版单位应当按照有关规定足额提取职工工资总额的1.5%-2.5%作为职工教育经费，支持出版专业技术人员继续教育。
　　出版单位应当将出版专业技术人员参加继续教育情况作为其任职、晋升的依据之一。
　　出版单位应当加强出版专业技术人员业务档案、诚信档案建设，如实记载出版专业技术人员接受继续教育情况。
　　第十九条 省级以上新闻出版行政部门负责对出版专业技术人员参加继续教育情况进行考核。对未按规定参加继续教育或者无正当理由未完成继续教育规定时间的出版专业技术人员，不予进行出版职业资格的登记、注册或续展登记、注册。
　　第二十条　对未按规定参加继续教育或者无正当理由未完成继续教育规定时间的出版专业技术人员所在出版单位，视情节轻重，省级以上新闻出版行政部门将采取通报批评、责令改正等处理措施。
　　第二十一条　继续教育机构有下列情形之一的，由省级以上新闻出版行政部门责令限期整改；逾期不改正的，由省级以上新闻出版行政部门予以通报：
　　（一）采取虚假、欺骗等不正当手段招揽生源的；
　　（二）以继续教育名义组织境内外公费旅游或者进行其他消费活动的；
　　（三）违反国家有关规定擅自印发学历或学位证书、职业资格证书或培训证书的；
　　（四）借继续教育之名乱收费的；
　　（五）违反本规定的其他行为。
　　第二十二条　本规定由新闻出版总署负责解释。
　　第二十三条　本规定自2011年1月1日起施行。