全国人民代表大会常务委员会



（1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过）

第八届全国人民代表大会第四次会议，讨论和审查了国务院提出的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要（草案）》，审议了李鹏总理代表国务院所作的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的报告》。会议认为，《纲要（草案）》和报告提出的今后十五年的奋斗目标和指导方针，国民经济和社会发展的主要任务和战略布局，深化经济体制改革和扩大对外开放的部署和措施，体现了邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的精神，反映了全国各族人民的根本利益和共同愿望，经过努力是能够实现的。会议决定批准《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，批准李鹏总理的报告。
会议认为，过去的五年，全国各族人民在中国共产党的领导下，坚定不移地走建设有中国特色社会主义道路，较好地完成了国民经济和社会发展第八个五年计划，国民经济和社会发展取得显著成就，国民经济持续快速增长，提前五年实现了到本世纪末国民生产总值翻两番的目标，经济体制改革取得较大进展，对外开放的总体格局基本形成，城乡人民生活继续改善，各项社会事业全面发展。同时，应当清醒地看到，在经济和社会发展中还面临着不少问题和困难，必须高度重视，采取有效措施加以解决。
会议认为，今后十五年，是我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期。《纲要》是我国经济和社会综合发展的跨世纪宏伟蓝图，是全面完成社会主义现代化建设第二步战略目标并向第三步战略目标迈出重大步伐的行动纲领。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以高度的历史责任感和时代紧迫感，齐心协力，扎实工作，保证《纲要》的顺利实施。
会议认为，实现《纲要》提出的奋斗目标，必须始终坚持邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，认真贯彻《纲要》提出的指导国民经济和社会发展的重要方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，充分发挥市场机制的作用，加强和改善宏观调控，切实解决好关系改革和发展全局的重大问题。
会议认为，要保持国民经济持续、快速、健康发展，必须把农业放在发展国民经济的首位。要认真贯彻农业法，切实加强农业，增加对农业的投入，努力改善农业生产基本条件，保证粮棉油等基本农产品稳定增产，全面发展和繁荣农村经济。要实施科教兴农战略，积极推广行之有效的先进技术，加强农田水利建设，依法保护耕地，搞好粮棉生产基地建设，加强农业综合开发，加大扶贫工作力度。要继续深化农村改革，稳定和完善以家庭联产承包为主的生产责任制和统分结合的双层经营体制，有条件的地方逐步推进农业适度规模经营。要因地制宜地进一步发展乡镇企业，积极引导农村剩余劳动力的有序转移。要高度重视维护农民的合法权益，逐步缩小工农业产品价格剪刀差，减轻农民负担，增加农民收入，调动和保护农民的积极性，巩固工农联盟。
会议要求，要积极推进产业结构的调整，继续加强基础设施和基础工业，大力振兴支柱产业，积极发展第三产业。要继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，保持宏观经济的稳定，实现财政收支基本平衡。要引导区域经济协调发展，促进全国经济布局合理化，在鼓励东部地区继续发挥优势的同时，更加重视和支持中西部地区的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。在经济发展和劳动生产率提高的基础上，不断提高城乡人民的生活水平。要加强国防现代化建设，增强国防实力。
会议强调，要以企业改革为中心积极推进经济体制改革。要从实际出发，进一步解放思想，勇于实践，积极探索，加快建立现代企业制度。国有企业改革，要着眼于搞好整个国有经济，突出重点，分类指导。要把企业改革、改组、改造和加强管理结合起来，把企业内部改革和外部配套改革结合起来，全心全意依靠工人阶级办好企业。要积极推进集体企业的改革与发展，不断壮大集体经济。继续发展个体、私营等非公有制经济，加强引导、监督和管理，发挥其对社会主义公有制经济的补充作用。要在国家法律的规范下，积极培育和发展统一开放、公平竞争的市场体系。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，合理调节个人收入分配，加快社会保险制度改革，建立健全适合我国国情的社会保障体系。要按照发展社会主义市场经济的要求，认真转变政府职能，提高管理水平和工作效率，增强国家宏观调控能力。要继续实行对外开放，充分利用国内和国际两种资源、两个市场，进一步扩大对外开放程度，提高对外开放水平。
会议要求，要认真实施科教兴国战略和可持续发展战略。要加快科技进步，优先发展教育，调动科教人员的积极性，促进科技、教育与经济紧密结合。各级政府要继续把计划生育工作摆到重要位置，坚持计划生育的基本国策，严格控制人口增长。要切实保护生态环境，合理开发利用资源，使经济建设与资源、环境相协调。
会议强调，必须把社会主义精神文明和民主法制建设提到更加突出的地位，促进社会全面进步。要加强思想道德和文化建设，继续大力开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。要发展卫生体育事业，提高国民身体素质。要继续推进政治体制改革，建设和完善社会主义民主政治，保障人民当家作主的权利。要坚持和实行依法治国，积极推进社会主义法制建设的进程，加强立法，严格执法，不断提高广大干部和群众的法律意识和法制观念，努力建设社会主义法制国家。要加强勤政廉政建设和反腐败斗争。各级国家机关和国家工作人员都要密切联系群众，全心全意为人民服务，勤奋工作，不尚空谈，克服官僚主义、形式主义，制止弄虚作假、虚报浮夸，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要采取有力措施，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定和国家安全。要维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，加大对民族地区的扶持力度，坚持和完善民族区域自治制度，维护祖国统一，促进全国各民族的共同繁荣。
会议指出，我国将相继对香港和澳门恢复行使主权，这是实现祖国统一大业的重要里程碑。要积极做好各项准备工作，保证香港和澳门政权的平稳过渡和顺利交接，保持香港和澳门的长期繁荣与稳定。要按照“和平统一、一国两制”的方针，积极推进台湾海峡两岸关系的发展，促进祖国统一大业。台湾问题纯属中国内政，外国势力不得以任何借口和形式进行干涉。中国政府和人民有决心、有能力维护国家的主权和领土完整，绝不允许把台湾从祖国分裂出去。会议呼吁，包括台湾同胞在内的全体中国人携起手来，为早日实现祖国的完全统一而共同努力。
会议指出，当前世界仍处在复杂而深刻的变化中。世界要和平，国家要稳定，经济要发展，人类要进步，已经成为当今世界的主旋律。我们将继续坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，发展同世界各国的友好合作关系，为建立公正与合理的国际政治经济新秩序而努力。中国是维护世界和平与地区稳定的重要力量。中国人民将与各国人民一道，为建设一个更加美好的世界作出自己的贡献。
会议强调，1996年是实施“九五”计划的第一年。努力做好今年的各项工作，对于完成“九五”计划和实现2010年远景目标，具有重要意义。各级政府要紧紧围绕经济体制和经济增长方式的转变，安排和开展各方面的工作，把已经确定的各项任务和方针政策真正落到实处。
会议号召：全国各族人民在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，万众一心，励精图治，艰苦创业，开拓进取，为全面完成《纲要》确定的宏伟任务而努力奋斗！




四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责的通知

　
绵府办函［2004］187号



各县（市、区）人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区、仙海区管委会，科学城办事处，市级各部门：
　　绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○四年十月十日

绵阳市人民政府防治艾滋病工作委员会成员单位职责


　　市委宣传部：
　　参与研究制定全市预防和控制艾滋病、性病宣传教育的原则、政策与策略，指导、协调有关新闻报道及公益宣传等工作。
　　市发展计划委员会：
　　一、协同卫生部门组织制定市艾滋病、性病防治规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
　　二、对艾滋病性病防治、科研机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。
　　三、会同科学技术部门将艾滋病、性病科研项目列入《中国二十一世纪议程》的优先项目。
　　四、负责组织市内艾滋病防治的疫苗、诊断试剂、药品以及有关设备研发、生产、储备工作。
　　五、负责组织确定艾滋病防治疫苗、试剂、药品和设备的价格。
　　市财政局：
　　一、根据艾滋病疫情控制工作的需要，负责协调解决各级财政艾滋病防治经费安排使用，会同有关部门做好经费使用的监督和效益评估工作。
　　二、会同市发展计划委员会、市卫生局等有关部门负责制定市艾滋病、性病防治规划和实施方案。
　　三、会同有关部门拟定艾滋病防治试剂、药品的进口和国内生产销售的相关税收政策。
　　市卫生局：
　　一、会同市发展计划委员会、科学技术局、财政局等有关部门共同制定市艾滋病、性病防治规划和实施指导方案，协调和指导实施并负责日常工作。
　　二、配合或会同有关部门起草有关艾滋病、性病防治的规范性文件。
　　三、负责组织艾滋病、性病疫情监测与管理，制订有关技术标准，组织防治工作的监督、检查、评价和技术指导。
　　四、负责艾滋病、性病专业机构、队伍的建设和管理；组织医疗卫生人员、其他各类从事艾滋病、性病防治、科研、宣传教育及管理人员艾滋病、性病知识的培训工作，组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作。
　　五、承担政府有关部门、社会有关组织和团体开展预防艾滋病、性病活动的协调联络任务，组织交流疫情和防治信息，提供技术服务。
　　六、发挥中医药优势特色，开展中医药防治艾滋病、性病的研究。
　　七、承担市政府防治艾滋病工作委员会办公室职能及日常工作。
　　市公安局：
　　一、负责打击和取缔卖淫嫖娼、吸扎毒、非法采血活动。
　　二、执行有关艾滋病、性病管理法规，参与有关调研及防治措施的实施。
　　三、承担对被收容教育的卖淫嫖娼及被强制戒毒人员进行预防艾滋病、性病知识的宣传教育。
　　四、负责按照有关规定，配合卫生部门进行艾滋病、性病防治工作的管理，在收容教育所、强制戒毒所和看守所中进行艾滋病、性病的监测与防治工作。
　　五、加强对流动人口艾滋病防治工作的宣传教育。
　　六、配合卫生部门承担海洛因成瘾者社区药物维持治疗、清洁针具交换和安全套推广等高危人群行为干预试点的有关管理工作。
　　市司法局：
　　一、执行有关艾滋病、性病管理规定，参与有关调研及防治措施的实施。
　　二、承担对罪犯和劳教人员进行预防艾滋病、性病知识的宣传教育和行为干预工作，进行性病检查与治疗，协助卫生部门进行艾滋病监测。组织监狱、劳教所的人民警察及医务人员艾滋病、性病知识的培训工作。
　　三、会同有关部门制定艾滋病、性病防治有关法规的宣传计划，承担有关法规的宣传普及任务。
　　市教育局：
　　一、负责在全市各类高等学校、中等职业学校、成人中等学校、普通中学开展艾滋病、性病防治知识的健康教育，并纳入教师培训课程和高等学校、中等职业学校、成人中等学校、普通中学健康教育计划。
　　二、负责研究、制定有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策问题。
　　三、配合有关部门做好外籍教师、外国留学生艾滋病的监测管理和出国留学人员宣传教育工作。
　　市经贸委：
　　一、负责有关艾滋病、性病对外合作项目的优先立项安排、审批协调运转。
　　二、负责牵头组织进行抗病毒治疗药品等强制许可谈判。
　　三、协助旅游等部门督促星级饭店、宾馆、招待所、渡假村等场所在大堂、服务台、客房张贴和摆放推广使用安全套（避孕套）及预防艾滋病宣传材料，放置安全套（避孕套）。
　　市药品监管局：
　　一、负责对预防、诊断、治疗艾滋病的药品、医疗器械等生产及市场准入的审批、质量监督。对有关艾滋病防治的试剂、仪器和药品注册申请按照加快程序办理。
　　二、负责对海洛因成瘾者社区药物维持治疗试点的审批与监管工作。
　　市广电局、市文化局：
　　一、负责将预防和控制艾滋病性病的宣传工作纳入本系统工作计划，协调制定艾滋病防治宣传战略规划和策略原则，广泛、持久地宣传艾滋病性病的危害和预防知识，报道有关防治工作的情况。
　　二、电台、电视台将防治艾滋病性病内容列入日常宣传计划，逐步加大宣传报道力度，不断提高宣传质量。
　　三、报刊杂志列入计划，免费刊出。
　　四、文化部门要切实加强对娱乐服务场所管理，督促其公开张贴和摆放有关推广使用安全套（避孕套）和艾滋病防治知识的宣传品。
　　市科技局：
　　一、加大对我市艾滋病性病防治科学技术推广应用项目的支持。
　　二、配合市卫生局、市发展计划委员会等有关部门共同制定艾滋病性病防治规划。
　　三、将艾滋病、性病科研项目列入《中国二十一世纪议程》的予以优先安排项目。
　　市交通局、绵阳民航管理局、绵阳火车站：
　　一、利用机场、车站、码头及交通工具等场所，对旅客进行预防艾滋病、性病宣传教育，配合卫生部门做好艾滋病监测与管理工作。
　　二、组织对本系统及直属单位职工进行艾滋病、性病的预防和宣传教育，并做好对援外和承包工程劳务人员的宣传教育工作。
　　市民政局：
　　一、负责因艾滋病致贫、符合社会救济条件的家庭和个人的生活救济，保障他们的最低生活；负责制定并落实艾滋病孤儿、孤老救助政策。
　　二、负责艾滋病防治民间组织的注册和管理。
　　三、对实施救助的城市生活无着的流浪乞讨人员进行艾滋病知识的宣传教育。
　　市劳动和社会保障局：
　　一、会同有关部门，研究制定解决城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的医疗保障问题，及时报销艾滋病病人和艾滋病感染者的基本医疗费用。
　　二、对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业。
　　三、配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病、性病的宣传教育工作。
　　市计生委：
　　一、结合计划生育工作，指导各级计划生育机构，在育龄人群中开展性安全教育、预防艾滋病、性病传播的宣传教育、咨询和技术服务。
　　二、结合计划生育技术服务，推广使用避孕套等预防艾滋病、性病的技术。
　　三、根据国家总体规划，引进、推广和监测具有防治艾滋病、性病作用的新型避孕技术的科研。
　　四、会同有关部门，制定防治艾滋病、性病新型避孕药具社会营商销的规划，建立安全套（避孕套）营销连锁销售机制。
　　市农业局：
　　充分利用“三下乡”等多种形式在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。配合卫生等部门编写、印发适合农村地区的艾滋病防治宣传材料。
　　市质监局：
　　制定艾滋病预防用品等的生产使用质量与技术标准。
　　市总工会、共青团绵阳市委、市妇联：
　　配合卫生、宣传、政法等职能部门，做好职工、青年、妇女防治艾滋病、性病知识的普及教育。依法维护职工、青年、妇女中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者的合法权益。
　　各成员单位应认真履行职责，密切配合协作，齐抓共管，扎扎实实推进我市艾滋病防治工作，确保全市人民的身体健康，为实现绵阳发展新跨越做出积极贡献