青海省人民政府


青海省公共场所治安管理办法

　（１９９１年６月２２日青海省人民政府第３７次常务会议通过１９９１年８月５日青海省人民政府令第３号发布施行）


　　第一条　为了维护社会治安秩序，加强对公共场所的治安行政管理，保障人民群众文化、体育、贸易活动的正常开展，根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律、法规的规定，结合我省的实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育和贸易等活动而形成的群众集散场所。包括：
　　（一）影剧院、俱乐部、文化宫（馆、站）、青（少）年宫、舞厅（会、场）、录相放映点（室）、电子游戏室、游艺室、博物馆、图书馆、展览馆；
　　（二）体育馆（场）、游泳馆（池）、浴池、滑冰（旱、水冰）场、台球室（　
场）、民用射击场；
　　（三）公园、动（植）物园、游乐场、风景游览区；
　　（四）酒吧、咖啡馆（厅）、音乐厅（茶座）、茶馆（园）、冷饮店、酒店、饭店；
　　（五）集市贸易、图书市场；
　　（六）公共交通车（站）、出租车（站）、广场、汽车停车场；
　　（七）举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会和寺庙以外的大型宗教活动的场所；
　　（八）其它供群众进行社会活动应进行治安管理的场所。


　　第三条　各级公安机关是治安行政管理的主管部门。工商、文化、体育、广播电视、商业、园林等部门协助公安机关，共同搞好公共场所的治安管理工作。


　　第四条　凡开办本办法第二条（一）、（二）、（三）、（四）项规定的公共场所，须向所在地公安派出所、公安分局提出书面申请，经市、县公安机关审查同意，发给《治安管理许可证》并凭证到工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可开业。《治安管理许可证》由省公安厅统一印制，市、县公安局核发。
　　公共场所因故停业、转业、迁移、更名转让时，应向原批准发证的公安机关注销《治安管理许可证》或办理变更手续。


　　第五条　利用公共场所临时举办大型定货会、展览会、展销会、物资交流会、文艺演出（正常演出活动除外）、体育比赛和寺庙以外的大型宗教活动，承（主）办单位要制定出治安保卫工作方案和安全防范措施，提前五日向所在地市、县公安机关提出申请。公安机关接到承（主）办单位申请后，于三日内作出答复。
　　外省、区民间文化艺术团体来我省公共场所表演文艺、杂技、曲艺、体育等节目，应持承接单位和演出管理部门的批准文件，在公安机关指定的地点演出。


　　第六条　开办公共场所必须遵守下列安全要求：
　　（一）建筑物及各项设施坚固安全，出入通道设置合理。通道门为双向或外向开，容纳百人以上场所的门总宽度不得小于一点五米，并在任何情况下保持畅通；
　　（二）消防设备齐全、有效，放置适当，工作人员懂得使用技术；
　　（三）夜间开放的，要有良好的照明设备和突然停电时的应急照明设备；
　　（四）不得超过核定人员容量。


　　第七条　公共场所所使用的音响音量要适当，不得影响周围单位、学校、居民的正常工作、学习、休息。


　　第八条　第二条（一）、（二）项公共场所内不得出售含酒精的饮料，不得允许饮酒过量的人员入场。咖啡馆（厅）音乐厅（茶座）不得出售酒精含量四十度以上的高度酒。其他场所给饮酒者售酒要适度。禁止给已饮酒过量者售酒。


　　第九条　禁止在中、小学校门前二百米以内，开办台球、电子游戏、录像放映等场所。


　　第十条　在文化、体育、游览区等公共场所摆设商业摊点，须持工商行政管理部门核发的营业执照，经所在场所同意，在指定位置营业。不得妨碍交通，影响安全。


　　第十一条　凡在舞厅（场）、音乐（茶座）、酒吧等公共场所进行演唱（奏）的单位和个人，须持市、县文化管理部门核发的演唱（奏）许可证。
　　禁止十六岁以下的未成年人进入营业性舞厅（场）。


　　第十二条　各类开办公共场所的单位均应主动接受和配合治安管理部门及辖区公安派出所的监督检查，不得无故予以拒绝。对提出的需要整改的治安问题要在限定的期限内采取措施予以改正，不得有意拖延。


　　第十三条　进入公共场所的人员，必须遵守下列规定：
　　（一）严格遵守国家法律法规和公共场所的规章制度，听从工作人员的劝导；
　　（二）按规定地点停放机动车、非机动车，不准乱停乱放；
　　（三）爱护国家文物、名胜古迹和公共设施，不准涂写、刻画、损毁；
　　（四）不准攀折、损坏花草树木，不准伤害观赏动物；
　　（五）未经批准严禁在场内燃放烟花爆竹；
　　（六）严禁非法携带枪支弹药，管制刀具和易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性等危险物品以及其它违禁品；
　　（七）严禁欺行霸市、贩卖票证、酗酒滋事、打架斗殴、侮辱妇女、传播淫秽物品和起哄、抛掷杂物等其他有碍社会秩序的行为；
　　（八）严禁从事赌博、算命、看相、占卜、卖假药等活动。


　　第十四条　根据“谁主办、谁负责”的原则，负责公共场所的单位在治安管理部门的指导下建立相应的治安保卫组织，配备治安保卫人员，制定管理措施，维护治安秩序，搞好安全防范。
　　个体工商业户开办《办法》第二条规定的公共场所，其业主即为治安工作责任人。


　　第十五条　各级治安管理部门要加强对公共场所的日常行政管理。进入营业性公共场所检查指导治安管理工作必须持有省公安厅统一印制核发的《治安管理检查证》，在职权范围内依法行使行政管理权。对公共场所发生的治安问题，要按管辖范围受理和查处。


　　第十六条　对违反本办法的公共场所，公安机关可视其情节轻重，分别给予批评教育、限期整改、责令停止整顿和吊销《治安管理许可证》等处分。
　　对违反治安管理的人，公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十七条　从事公共场所治安管理检查的人员徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，给予批评教育或行政处分，直至追究刑事责任。


　　第十八条　当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起１５日内向作出处罚机关的上一级部门申请复议。


　　第十九条　在本办法施行前已开办的公共场所，应在本办法施行后二个月内，向所在地公安机关补办登记和领证手续。


　　第二十条　机关、团体、部队、学校、企事业单位对外营业的公共场所的治安管理工作适用本办法。


　　第二十一条　各级公安机关负责本办法的具体实施。


　　第二十二条　本办法由省公安厅负责解释。


　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。


甘肃省兰州市人民政府


兰州市技术市场管理办法

（2000年4月6日）

第一章 总则
第一条 为了促进技术市场发展，规范技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人合法权益，根据中共中央、国务院《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》和《甘肃省技术市场管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内进行技术贸易的公民、法人和其他组织，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称技术市场是指技术买、卖和中介各方合法经营，公平交易技术商品的各种技术贸易场所和活动。
第四条 凡符合法律、法规、规章和政策规定的技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询、技术培训、技术中介、技术入股等经营活动，均应纳入技术市场管理。
法律、法规和规章不许可或者危害社会公共利益的技术，不得进入技术市场。
涉及国家安全或者重大利益需要保密的技术，按照国家有关规定执行。
第五条 各级人民政府应当将技术市场建设纳入国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当支持、鼓励单位和个人投资兴建技术交易场所，保护投资者的合法权益。
第六条 各级人民政府应当积极支持、鼓励科研机构和科技人员创办技术中介服务机构，进入技术市场。
各级人民政府应当积极支持、引导各种技术创新服务机构、技术评估机构以及技术经纪机构等技术中介机构，为加速科技成果的转让提供良好服务。
第七条 市科学技术行政主管部门是本市技术市场管理工作的行政主管部门。
市科学技术行政主管部门所属的技术市场管理办公室（以下简称技术市场办）具体负责技术市场的管理工作。
县、区科学技术行政主管部门具体负责本辖区技术市场的日常管理工作，业务上受技术市场办的监督和指导。
各级工商行政管理部门依法对技术市场实施监督管理。
第八条 科学技术行政主管部门应当积极培育和扶持技术经纪人队伍的发展。
技术市场办应当加强对技术经纪人各种技术贸易中介活动的管理，并视技术市场的发展和实际需要，对技术经纪人和技术中介机构的主要从业人员以及从事技术贸易活动的其他有关人员进行培训和考核。
第九条 技术市场可以逐步建立会员制度。
进入技术市场进行技术贸易的单位和个人，可以组建技术贸易业的自律性组织。
建立技术市场会员制度的具体管理工作，由技术市场办负责。
第二章 技术贸易管理
第十条 技术贸易是指以促进技术成果商品化为目的的各种经营活动。
技术贸易应当遵循自愿平等、互利有偿、诚实信用的原则。
第十一条 从事技术贸易，可以开办技术贸易机构。
申请开办技术贸易机构，应当具备下列条件：
（一）有符合规定的名称；
（二）有明确的经营方向和符合法律、法规、规章规定的经营范围；
（三）有固定的经营场所和必要的技术设施及条件；
（四）有与业务范围相适应的专业技术人员；
（五）有符合国家规定并与经营范围相适应的注册资金；
（六）国家规定的其他有关条件。
第十二条 开办技术贸易机构，应当向科学技术行政主管部门提出申请；开办法律、法规和规章规定的特殊行业技术贸易机构，还需先经行业主管部门审批。
科学技术行政主管部门应当在接到申请之日起十日内作出书面答复。经审查批准的，发给技术贸易证书；不予批准的，应当说明理由。
获得科学技术行政主管部门核发的技术贸易证书的，向工商行政管理部门申请登记注册后，方可开展经营活动。
本办法施行前已经成立技术贸易机构并从事技术贸易活动的大专院校、科研院所及其他组织和个人，应当在本办法发布之日起九十日内，按照本办法规定补办有关手续。
第十三条 经审查批准开办的技术贸易机构，享受国家和地方政府规定的技术市场优惠政策。
对技术贸易机构中以向社会提供公共服务为主的技术中介服务机构，经认定后可按非营利机构运作和管理。认定工作由技术市场办具体负责。
第十四条 技术贸易机构合并、分立、撤销或变更登记注册事项的程序，按原审批、登记、注册程序办理。
第十五条 禁止伪造、变卖、转借技术贸易证书。
第十六条 技术贸易机构和公民进行技术中介活动，可以收取服务费，具体金额由参与技术贸易的各方商定。
技术贸易机构和公民进行技术中介活动，应当对当事人的技术成果承担保密责任，不得将当事人的技术秘密泄露或以自己的名义转让。
第十七条 在本市行政区域内举办技术交易会，主办或承办单位应当按照有关规定向技术市场办申请办理审批、备案手续。
主办或承办单位在技术交易会、结束后三十日内应当将交易情况书面报告技术市场办。
第十八条 县、区科学技术行政主管部门和各技术贸易机构，应当按季度向技术市场办报送技术市场统计资料。
第三章 技术合同管理
第十九条 进行技术贸易应当订立合同。
订立技术合同，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式，并采用国家制式技术合同文本。
第二十条 技术合同应当进行认定登记，对其是否属于技术合同和属于何种技术合同以及是否符合技术合同要求，进行确认并作出结论。
技术合同的认定登记工作由技术市场办负责。
第二十一条 订立技术合同的当事人，应当自合同签订之日起三十日内到技术市场办进行认定登记。
技术市场办对申请认定登记的技术合同应当自收到之日起十日内作出书面答复；对符合要求的，应当出具《兰州市技术合同认定登记证明》，对不符合要求不予登记的，应当说明理由。
第二十二条 技术合同经认定登记的，当事人可凭技术市场办出具的《兰州市技术合同认定登记证明》，向有关部门申请享受技术市场优惠政策。
各有关部门应当根据《兰州市技术合同认定登记证明》，按照国家和地方政府的有关规定，及时为当事人审核办理减、免税等有关手续。
未经技术市场办认定登记技术合同的，一律不得享受技术市场优惠政策。
第二十三条 经认定登记的技术合同履行后，当事人应当凭技术市场办出具的相关证明提取奖励现金。
第四章 奖励与处罚
第二十四条 对在技术市场管理工作和技术贸易活动中做出突出贡献或显著成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府或市科学技术行政主管部门给予表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由科学技术行政主管部门责令限期改正，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款：
（一）未经审查批准以技术贸易机构名义进行技术贸易的；
（二）不按规定报告技术交易会交易情况的；
（三）骗取技术合同登记证明的。
对骗取技术合同登记证明的，还应由原登记机关撤销登记，并及时通知有关部门。
第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由科学技术行政主管部门责令限期改正，予以警告，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）法律、法规和规章不许可或者危害社会公共利益的技术进入技术市场的；
（二）骗取、变卖、转借技术贸易证书的；
（三）未经审查批准，举办技术交易会的。
对骗取、变卖、转借技术贸易证书的，还应由原核发机关收回证书。
第二十七条 科学技术行政主管部门和技术市场办的工作人员在技术市场管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 科学技术行政主管部门和技术市场办，对当事人开办技术贸易机构和认定登记技术合同的申请，在规定期限内不予答复，或者不予批准、登记，又不说明理由的，当事人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十九条 当事人对科学技术行政主管部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第三十条 本办法实施中的具体应用问题，由市科学技术行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。