吉林省吉林市人民政府


吉林市联合运输管理办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为发展我市联合运输，加强联合运输市场的管理，控掘运输潜力，提高运输效率，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称联合运输，是指通过两程（含两程）或两种（含两种）以上运输方式（包括铁路的延伸服务）运输货物或旅客的经营行为。
第三条 凡在本市行政区域内从事联合运输及其相关业务（以下简称联运业务）的单位和个人（以下统称联运经营者），均须遵守本办法。
第四条 市、县（市）人民政府联合运输行政部门是本辖区联合运输行业的管理部门。其在本辖区内的具体职责是：
（一）贯彻执行有关联合运输的法律、法规、规章及政策；
（二）拟定联合运输规划；
（三）组织建立联合运输网络，协调跨区域联合运输工作；
（四）组织铁路、公路、水路、航空货物和旅客的联合运输；管理联运协作区办公室，组织运输协作；
（五）审批联运经营者从业资格，监督检查其经营活动；
（六）负责对铁路专用线、专用铁路运输、设备安全、维修质量的监督；
（七）负责对企业自备铁路货车运用的管理；
（八）负责其他联合运输管理工作。
交通、工商、公安、城建、税务、物价、财政、旅游、铁路、民航等部门应按各自职责配合联合运输管理部门做好联合运输管理工作。
第五条 市、县（市）人民政府要加强对联合运输行业的领导，为联合运输创造条件，提高综合运输能力。

第二章 联运经营者
第六条 联运经营者可以从事下列联运业务：
（一）代办整车、零担、集装箱货物的托运、包装、理货、中转换装、仓储保管、接取送达，代办财务结算、运输咨询、铁路延伸服务；
（二）从事企业自备铁路货车租赁，铁路专用线、专用铁路有偿共用；
（三）从事铁路、车站、民航站、港口物资集散运输；
（四）代售、联售客票。
第七条 从事联运业务必须具备下列条件：
（一）具有与联运业务量相适应的仓库、货场及固定的办公场所；
（二）具有与联运业务量相适应的资金和运输设备；
（三）具有与联运业务量相适应的从业人员；
（四）具有企业章程和管理制度。
第八条 联运经营者从事联运业务，必须经联合运输管理部门审查批准，发给《联运经营许可证》，并按规定到工商、税务部门办理有关手续。
第九条 联运经营者必须在《联运经营许可证》及《营业执照》所核定的经营范围内经营。
任何人不得涂改、伪造、转让《联运经营许可证》。
第十条 联运经营者歇业、废业、合并、分立、变更法定代表人，或迁移办公场所等，必须到联合运输管理部门办理变更、注销登记手续，并到工商、税务等部门办理有关手续。

第三章 货物旅客联合运输
第十一条 市、县（市）要逐步建立两级联合运输市场和货物联合运输配载中心、集装箱中转（集散）站，并设立铁路、公路、水路、民航运输业务窗口，联合办公。
第十二条 市、县（市）联合运输管理部门要建立跨区域运输网络，保证运量大的货物均衡运输。
第十三条 货物产、供、运、销量大的地区，均须成立以车站为骨干的联运协作区办公室，负责组织铁路车站、有关企业开展下列运输协作：
（一）编制联运协作区月度运输方案；
（二）统一平衡铁路、企业之间生产、供应、销售、运输计划；
（三）组织劳力、机具、设备的相互协作，组织好集中到达货物的接卸；
（四）在货位紧张的货场，组织对同品类大宗货物统一归堆、接卸、发送。
第十四条 各联运协作区办公室要定期将铁路部门次月联运协作区的到货计划抄送卸车单位，并组织好卸车。
第十五条 各铁路、公路、水路、民航等运输企业对联运经营者申报的集装箱、零担和货物联运计划应即时受理。
运输计划一经批准，托运人要备好货源，及时供货。
第十六条 联运货物在受理、承运、验收、中转时，联运经营者要详细编制货物交接记录，并随货票同行，准确与收货人交接。
第十七条 因承运人的过错，联运货物发生货损货差，由承运人按货物起运站（港）该货物的国家调拨价格和全程运杂费之和赔偿。
第十八条 铁路、车站、港口、民航站货场货物的联运由联运管理部门统一组织，并会同交通运输管理部门指定企业承运。
第十九条 联运经营者在货物联运经营中，不得欺行霸市、垄断货源。
第二十条 市、县（市）要建立联运售票网络，开办铁路、公路、水路、航空联运售票业务。
第二十一条 联运管理部门要组织好铁路、公路、水路、航空、城市客运等企业的旅客运输衔接，组织多种形式的旅客分流运输。

第四章 铁路专用线、专用铁路管理
第二十二条 铁路专用线、专用铁路的线路、信号、照明、土挡等设施应符合国家技术标准，货场、货位应符合有关标准。
第二十三条 铁路专用线、专用铁路产权单位要建立健全专用线门卫、巡守、消防、装卸、交接、保管等项管理制度，并确定具体部门负责装卸货物。
第二十四条 凡实行铁路专用线、专用铁路有偿共用的铁路专用线、专用铁路产权单位，须报联合运输管理部门审批，并与铁路车站、用户签定协议。
专用线有偿共用应本着就近就地、方便货主的原则。
第二十五条 共用铁路专用线、专用铁路产权单位对共用铁路专用线、专用铁路内的到发货物要及时装卸；卸货后，要及时通知收货人。
收货人应按时领取到达共用铁路专用线、专用铁路的货物。逾期领取的，按铁路规定的标准核收暂存费。
第二十六条 凡新建、改建、扩建铁路专用线、专用铁路的单位，应将竣工后的验收总图在三十日内报送市联合运输管理部门备案。
第二十七条 任何单位和个人不得擅自封闭铁路专用线、专用铁路，危及行车安全时除外。
第二十八条 联合运输管理部门应每年定期对本辖区内的铁路专用线、专用铁路进行检查，发现问题，及时解决。
第二十九条 铁路专用线、专用铁路产权单位应按规定定期检修铁路专用线、专用铁路，检修质量由联运管理部门予以监督。

第五章 企业自备铁路货车管理
第三十条 凡需购置企业自备铁路货车的，必须经市联合运输管理部门会同铁路部门同意，报上级有关部门批准。
企业自备铁路货车的运输计划、运输方案由联合运输管理部门统一申报、统一安排。
纳入铁路运输计划的货物，铁路部门应优先装运。
第三十一条 企业自备铁路货车过轨运输必须纳入铁路运输计划。
第三十二条 企业自备铁路货车严禁装载与运输计划、货物品名、车辆标记、货物品类不符的货物。
第三十三条 任何单位和个人未经联合运输管理部门批准，不得擅自扣留、使用他人自备铁路货车。
第三十四条 企业自备铁路货车的检修、保养、维护按铁路有关规定办理，并经车辆部门检查合格后，方可编入列车运行。

第六章 价格 票证管理
第三十五条 市、县（市）联合运输管理部门根据国家价格管理的有关规定，制定和调整联运服务费标准，经同级物价部门批准后执行。
第三十六条 联运经营者必须按物价部门规定收取服务费，不得变相收取服务费，或强行服务、不服务乱收费。
第三十七条 联运经营者在经营中必须按规定使用全国联运行业统一发票。 任何单位和个人不得私自印刷、转让全国联运行业统一发票。
第三十八条 联运经营者必须按规定缴纳运输管理费。运输管理费按营业额的1％计征。
运输管理费由联合运输管理部门按月征收，专款专用。

第七章 奖励与处罚
第三十九条 对模范遵守本办法，在联合运输管理工作中和联合运输经营服务中做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府予以表彰和奖励。
第四十条 对违反本办法的，由联合运输管理部门或会同有关部门按下列规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反第八条之规定，从事联运业务未经联合运输管理部门审查批准的，责令其停止营业，没收其非法所得，并处其非法所得额一至三倍的罚款。未到工商税务部门办理有关手续的，按工商税收管理有关法律、法规处罚。
（二）违反第九条一款之规定，联运经营者超范围经营的，按工商管理有关法规处罚。
（三）违反第九条第二款之规定，涂改、伪造、转让《联运经营许可证》的，处以500元至1000元的罚款。
（四）违反第十条之规定，联运经营者歇业、废业、合并、分立、变更法定代表人或迁移办公场所等未到联合运输管理部门办理变更、注销登记手续的，责令补办，并处以500元至1000元的罚款。
（五）违反第十九条之规定，联运经营者在货物联运经营中欺行霸市、垄断货源的，处以5000元至10000元的罚款；情节严重的，吊销《联运经营许可证》。
（六）违反第二十二条、第二十三条之规定的，依照铁道法律、法规处罚。
（七）违反第二十四条一款之规定，铁路专用线、专用铁路产权单位未报联合运输管理部门审批的，没收其非法所得，并处以非法所得等额罚款。
（八）违反第二十六条之规定，新建、改建、扩建铁路专用线、专用铁路，未在三十日内将竣工后的验收总图报送市联合运输管理部门备案的，处以500元至1000元的罚款。
（九）违反第二十七条之规定，擅自封闭铁路专用线、专用铁路的，赔偿所造成的损失，并处以1000元至3000元的罚款。
（十）违反第三十条、第三十三条之规定，未经联合运输管理部门批准，擅自购置企业自备铁路货车或擅自扣留、使用他人自备铁路货车的，没收其非法所得，并处其非法所得等额罚款。
（十一）违反第三十二条之规定，企业自备铁路货车装载与运输计划、货物品名、车辆标记、货物品类不符的货物，处以1000元至3000元的罚款。
（十二）违反第三十六条之规定，联运经营者未按物价部门规定收取服务费的，按物价管理的有关法律、法规处罚；变相收取服务费或强行服务、不服务乱收费的，没收非法所得，并处其非法所得二倍的罚款。
（十三）违反第三十七条之规定，联运经营者不按规定使用全国联运行业统一发票，或私自印刷、转让全国联运行业统一发票的，按照税务部门发票管理的法律、法规处罚。
（十四）违反第三十八之规定，联运经营者不按规定缴纳管理费的，责令限期补交；逾期未补交的，按日加收1％的滞纳金；情节严重的，吊销《联运经营许可证》。
第四十一条 联合运输管理人员在执行公务中不得滥用职权、徇私舞弊。违者，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第四十二条 本办法由市政府联合运输办公室解释并组织实施。
第四十三条 本办法自发布之日起施行。市政府1988年颁发的《吉林市联合运输管理办法》即行废止。



1995年3月25日
广东省人事厅 广东省发展和改革委员会


转发人事部、国家发展改革委关于印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》的通知

粤人发〔2008〕125号


各地级以上市人事局、发展改革局（委），省直及中央驻粤有关单位：

现将人事部、国家发改委《关于印发〈招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定〉和〈招标师职业水平考试实施办法〉的通知》（国人部发〔2007〕63号）转发你们，请遵照执行。

省人事厅、省发展改革委共同负责我省招标师制度的实施、监督、检查和管理工作。招标师职业水平考试具体考务工作委托省专业技术资格考试中心承担；考试收费标准和收费许可证由省人事厅向省物价局申请确定。

高级招标师职业水平评价方法待部委确定后，另文通知。

招标师职业水平考试启动时间待定，考点设于广州市。今后有关考试具体消息可留意广东省专业资格考试网（www.gdkszx.com.cn）的通告。





广东省人事厅

广东省发展和改革委员会

二○○八年四月二十二日



关于印发《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》

和《招标师职业水平考试实施办法》的通知



国人部发〔2007〕63号



各省、自治区、直辖市人事厅（局）、发展改革委，国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的企业：

为加强招标采购专业技术人员队伍建设，规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，经研究决定，对招标采购专业技术人员实行职业水平评价制度。现将《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》和《招标师职业水平考试实施办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：1.招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定

　　　2.招标师职业水平考试实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　

人　事　部

　 国家发展和改革委员会

二○○七年四月三十日

　







附件1

招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定



第一章　总　则

第一条　为规范招标采购专业技术人员职业行为，提高招标采购专业技术人员素质，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和国家职业资格证书制度的有关规定，制定本规定。

第二条　本规定适用于自行办理招标事宜的单位和在依法设立的招标代理机构中专门从事招标活动的专业技术人员。

第三条　国家建立招标采购专业技术人员职业水平评价制度，纳入全国专业技术人员职业资格证书制度统一规划。

第四条　招标采购专业技术人员职业水平评价分为招标师和高级招标师两个级别。招标师职业水平评价采用考试的方式进行；高级招标师职业水平评价实行考试与评审相结合的方式进行，具体办法另行规定。

招标师英文译为：Tenderer

高级招标师英文译为：Senior Tenderer

第五条　通过职业水平评价，取得招标采购专业技术人员职业水平证书的人员，表明其已具备招标采购专业技术岗位工作的水平和能力。

第六条　人事部、国家发展改革委按照职责分工对招标采购专业技术人员职业水平评价工作进行指导、监督和检查。



第二章　考　试

第七条　招标师职业水平评价实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试方式。原则上每年举行一次。

第八条　国家发展改革委负责拟定考试科目、考试大纲、试题，建立考试试题库，提出考试合格标准建议。具体工作委托中国招标投标协会承担。

第九条　人事部负责组织专家审定考试科目、考试大纲和试题，会同国家发展改革委确定考试合格标准，并对考试实施等工作进行指导、监督和检查。

第十条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并符合下列条件之一的，可申请参加招标师职业水平考试：

（一）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学专科学历，工作满6年，其中从事招标采购专业工作满4年；

（二）取得经济学、工学、法学或管理学类专业大学本科学历，工作满4年，其中从事招标采购专业工作满3年；

（三）取得含经济学、工学、法学或管理学类专业在内的双学士学位或者研究生班毕业，工作满3年，其中从事招标采购专业工作满2年；

（四）取得经济学、工学、法学或管理学类专业硕士学位，工作满2年，其中从事招标采购专业工作满1年；

（五）取得经济学、工学、法学或管理学类专业博士学位，从事招标采购专业工作满1年；

（六）取得其他学科门类上述学历或者学位的，其从事招标采购专业工作的年限相应增加2年。

第十一条　招标师职业水平考试合格的，颁发人事部、国家发展改革委监制，中国招标投标协会用印的《中华人民共和国招标师职业水平证书》（以下简称“招标师职业水平证书”）。该证书在全国范围内有效。

第十二条　凡是以不正当手段取得招标师职业水平证书的，由发证机关收回证书，2年内不得再次参加招标师职业水平考试。



第三章　义务与职业能力

第十三条　招标师应当履行的义务：

（一）严格遵守国家法律、法规，执行国家标准和规范，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益，恪守职业道德；

（二）保守在招标采购专业技术工作中知悉的国家秘密、商业和技术秘密，以及招标活动中应当保密的事项；

（三）在招标采购活动中，发现违反国家有关法律、法规的行为，应及时向相关行政管理部门或行业协会如实反映情况；

（四）接受教育，更新知识，不断提高职业素质和招标采购专业技术工作能力。

第十四条　招标师应当具备的职业能力：

（一）熟悉招标采购方面的法律、法规、规章和行业管理规定，具有较丰富的招标采购专业技术工作经验；

（二）编制、审查招标采购工作计划、招标采购文件、招标采购合同文本、资格预审文件和招标采购公告，组织进行项目招标采购活动；

（三）组织进行投标资格审查、开标和评标活动；

（四）主持招标采购合同、中标合同的谈判，参与签订招标采购相应合同；

（五）开展询价采购工作，组织进行现场勘查、招标采购合同的结算和验收工作；

（六）妥善解决招标活动、合同履行等工作中的争议纠纷。



第四章　登　记

第十五条　招标师职业水平证书实行登记服务制度。登记服务的具体工作委托中国招标投标协会负责。

第十六条　中国招标投标协会定期向社会公布招标师职业水平证书的登记情况，建立招标师信用档案，并为用人单位提供取得招标师职业水平证书人员信息查询的服务。

第十七条　取得招标师职业水平证书的人员，在招标采购活动中，违反相关法律、法规、规章或职业道德，造成不良影响的，由中国招标投标协会取消登记，并由发证机构收回其招标师职业水平证书。



第五章　附　则

第十八条　通过考试取得招标师职业水平证书、符合《经济专业人员职务试行条例》有关规定的人员，用人单位可根据工作需要，从获得招标师职业水平证书的人员中择优聘任其经济师专业技术职务。

第十九条　香港、澳门地区居民申请参加招标师职业水平考试的，报名时应当出具本人身份证明、国家教育行政部门认可的学历或者学位证书、从事本专业工作实践证明。台湾地区的专业技术人员参加考试的办法另行规定。

外籍人员申请参加招标师职业水平考试的具体办法另行规定。

第二十条　各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机构，因工作失误，使专业技术人员的合法权益受到损害的，应依据《中华人民共和国国家赔偿法》给予相应赔偿，并可向有关责任人追偿。

第二十一条　各级相关行政部门或招标采购专业技术人员职业水平评价等机构的工作人员，不履行工作职责，监督不力，借机为自己或他人谋取不正当利益以及有其他违法违规行为的，由其主管部门责令改正；造成不良影响或者严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条　本规定自2007年7月1日起施行。



附件2

招标师职业水平考试实施办法



第一条　人事部、国家发展改革委共同成立招标采购专业技术人员职业水平评价办公室，办公室设在国家发展改革委，负责研究招标采购专业技术人员职业水平评价政策和考试管理工作。

第二条　招标师职业水平考试考务具体工作分别委托人事部人事考试中心和中国招标投标协会按照职责分工进行。

各省、自治区、直辖市的考试工作，由当地人事部门会同发展改革部门共同负责，具体职责分工由各地协商确定。

第三条　国家发展改革委委托中国招标投标协会成立招标采购专业技术人员职业水平评价专家委员会。该委员会负责编写考试大纲、命题，研究建立考试题库等工作。

第四条　招标师职业水平考试科目为《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》、《招标采购专业实务》和《招标采购案例分析》4个科目。

第五条　招标师职业水平考试分4个半天进行。《招标采购法律法规与政策》、《项目管理与招标采购》和《招标采购专业实务》3个科目的考试时间均为2.5小时；《招标采购案例分析》科目的考试时间为3小时。

第六条　符合《招标采购专业技术人员职业水平评价暂行规定》（以下简称《暂行规定》）有关报名条件的人员，均可报名参加招标师职业水平考试。

第七条　考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理办法，参加考试的人员必须在连续的两个考试年度内通过全部4个科目的考试。

第八条　参加招标师职业水平考试由本人提出申请，携带所在单位出具的有关证明及相关材料，到当地考试管理机构报名。考试管理机构按照规定的程序和报名条件审查合格后，核发准考证。参加考试人员凭准考证在指定的时间、地点参加考试。

国务院各部门所属单位和中央管理企业的专业技术人员按属地原则报名参加考试。

第九条　考点原则上设在省会城市和直辖市的高、中等学校或者高考定点学校。如确需在其他城市设置考点，须经人事部和国家发展改革委批准。招标师职业水平考试日期定于每年第二季度。

第十条　坚持考试与培训分开的原则。凡参与考试工作（包括试题命制与组织管理等）的人员，不得参加考试，不得参与或举办与考试内容有关的培训工作。应考人员参加相关培训坚持自愿的原则。

第十一条　招标师职业水平考试有关项目的收费标准，须经当地价格主管部门核准，并向社会公布，接受公众监督。

第十二条　考试考务工作要严格执行考试工作的有关规章制度，切实做好试卷命制、印刷、发送过程中的保密工作，遵守保密制度，严防泄密。

第十三条　考试工作人员要严格遵守考试工作纪律，认真执行考试回避制度。对违反考试纪律和有关规定的，按照《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》（人事部第3号令）处理。