国家质量监督检验检疫总局


第91号



《出境水果检验检疫监督管理办法》已经2006年11月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2007年2月1日起施行。









局 长



二〇〇六年十二月二十五日









出境水果检验检疫监督管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范出境水果检验检疫和监督管理工作，提高出境水果质量和安全，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》等有关法律法规规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于我国出境新鲜水果（含冷冻水果，以下简称水果）的检验检疫与监督管理工作。

第三条 国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国出境水果检验检疫与监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出境水果检验检疫与监督管理工作。

第四条 我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或地区法律法规要求对输入该国家的水果果园和包装厂实施注册登记的，检验检疫机构应当按照规定对输往该国家或地区的出境水果果园和包装厂实行注册登记。

我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书未有明确规定，且输入国家或地区法律法规未明确要求的，出境水果果园、包装厂可以向检验检疫机构申请注册登记。

第二章 注册登记

第五条 申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件：

（一）连片种植，面积在100亩以上；

（二）周围无影响水果生产的污染源；

（三）有专职或者兼职植保员，负责果园有害生物监测防治等工作；

（四）建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料；

（五）近两年未发生重大植物疫情；

（六）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。

第六条 申请注册登记的出境水果包装厂应当具备以下条件：

（一）厂区整洁卫生，有满足水果贮存要求的原料场、成品库；

（二）水果存放、加工、处理、储藏等功能区相对独立、布局合理，且与生活区采取隔离措施并有适当的距离；

（三）具有符合检疫要求的清洗、加工、防虫防病及除害处理设施；

（四）加工水果所使用的水源及使用的农用化学品均须符合有关食品卫生要求及输入国家或地区的要求；

（五）有完善的卫生质量管理体系，包括对水果供货、加工、包装、储运等环节的管理；对水果溯源信息、防疫监控措施、有害生物及有毒有害物质检测等信息有详细记录；

（六）配备专职或者兼职植保员，负责原料水果验收、加工、包装、存放等环节防疫措施的落实、有毒有害物质的控制、弃果处理和成品水果自检等工作；

（七）有与其加工能力相适应的提供水果货源的果园，或与供货果园建有固定的供货关系；

（八）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。

第七条 申请注册登记的果园，应当向所在地检验检疫机构提出书面申请，并提交以下材料（一式两份）：

（一）《出境水果果园注册登记申请表》；

（二）合法经营、管理果园的有效证明文件（果园土地承包、租赁或者使用的有效证明等）以及果园示意图、平面图；

（三）果园质量管理体系文件；

（四）植保员有关资格证明或者相应技术学历证书复印件。

第八条 申请注册登记的包装厂，应当向所在地检验检疫机构提出书面申请，并提交以下材料（一式两份）：

（一）《出境水果包装厂注册登记申请表》；

（二）营业执照复印件；

（三）包装厂厂区平面图，包装厂工艺流程及简要说明；

（四）提供水果货源的果园名单及包装厂与果园签订的有关水果生产、收购合约复印件；

（五）包装厂卫生质量管理体系文件。

第九条 检验检疫机构按照规定对申请材料进行审核，确定材料是否齐全、是否符合有关规定要求，作出受理或者不受理的决定，并出具书面凭证。提交的材料不齐全或者不规范的，应当当场或者在接到申请后5个工作日内一次告知申请人补正。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

受理申请后，检验检疫机构应当对申请注册登记的出境水果果园和包装厂提交的申请资料进行审核，并组织专家组进行现场考核。

第十条 检验检疫机构应当自受理申请之日起20个工作日内，作出准予注册登记或者不予注册登记的决定(现场考核时间不计算在内)。

分支检验检疫机构受理的，应当自受理之日起10个工作日内，完成对申请资料的初审工作；初审合格后，提交直属出入境检验检疫局(以下简称直属检验检疫局)，直属检验检疫局应当在10个工作日内作出准予注册登记或者不予注册登记的决定。

直属检验检疫局应当将注册登记的果园、包装厂名单报国家质检总局备案。

第十一条 注册登记证书有效期为3年，注册登记证书有效期满前3个月，果园、包装厂应当向所在地检验检疫机构申请换证。

第十二条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构办理申请变更手续：

（一）果园种植面积扩大；

（二）果园承包者或者负责人、植保员发生变化；

（三）包装厂法人代表或者负责人发生变化；

（四）向包装厂提供水果货源的注册登记果园发生改变；

（五）包装厂加工水果种类改变；

（六）其他较大变更情况。

第十三条 注册登记的果园、包装厂出现以下情况之一的，应当向检验检疫机构重新申请注册登记：

（一）果园位置及种植水果种类发生变化；

（二）包装厂改建、扩建、迁址；

（三）其他重大变更情况。

第十四条 我国与输入国家或地区签定的双边协议、议定书等明确规定，或者输入国家或地区法律法规要求对输入该国家或地区的水果果园和包装厂实施注册登记的，出境水果果园、包装厂应当经国家质检总局集中组织推荐，获得输入国家或地区检验检疫部门认可后，方可向有关国家输出水果。



第三章 监督管理

第十五条 检验检疫机构对所辖地区出境水果果园、包装厂进行有害生物监测、有毒有害物质监控和监督管理。监测结果及监管情况作为出境水果检验检疫分类管理的重要依据。

第十六条 出境水果果园、包装厂应采取有效的有害生物监测、预防和综合管理措施，避免和控制输入国家或地区关注的检疫性有害生物发生。出境水果果园和包装厂应遵守相关法规标准，安全合理使用农用化学品，不得购买、存放和使用我国或输入国家或地区禁止在水果上使用的化学品。

出境水果包装材料应干净卫生、未使用过，并符合有关卫生质量标准。输入国家或地区有特殊要求的，水果包装箱应当按照要求，标明水果种类、产地以及果园、包装厂名称或者代码等相关信息。

第十七条 检验检疫机构对出境水果果园实施监督管理内容包括：

（一）果园周围环境、水果生长状况、管理人员情况；

（二）果园有害生物发生、监测、防治情况及有关记录；

（三）果园农用化学品存放状况，购买、领取及使用记录；

（四）果园水果有毒有害物质检测记录；

（五）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规相关规定的落实情况。

第十八条 检验检疫机构对出境水果包装厂实施监督管理内容包括：

（一）包装厂区环境及卫生状况、生产设施及包装材料的使用情况，管理人员情况；

（二）化学品存放状况，购买、领取及使用记录；

（三）水果的来源、加工、自检、存储、出口等有关记录；

（四）水果有毒有害物质检测控制记录；

（五）冷藏设施使用及防疫卫生情况、温湿度控制记录；

（六）双边协议、议定书或输入国家或地区法律法规相关规定的落实情况。

第十九条 出境果园和包装厂出现下列情况之一的，检验检疫机构应责令其限期整改，并暂停受理报检，直至整改符合要求：

（一）不按规定使用农用化学品的；

（二）周围有环境污染源的；

（三）包装厂的水果来源不明；

（四）包装厂内来源不同的水果混放，没有隔离防疫措施，难以区分；

（五）未按规定在包装上标明有关信息或者加施标识的；

（六）包装厂检疫处理设施出现较大技术问题的；

（七）检验检疫机构检出国外关注的有害生物或有毒有害物质超标的；

（八）输入国家或者地区检出检疫性有害生物或有毒有害物质超标的。

第二十条 检验检疫机构在每年水果采收季节前对注册登记的出境水果果园、包装厂进行年度审核，对年审考核不合格的果园、包装厂限期整改。

第二十一条 已注册登记的出境水果果园、包装厂出现以下情况之一的，取消其注册登记资格：

（一）限期整改不符合要求的；

（二）隐瞒或瞒报质量和安全问题的；

（三）拒不接受检验检疫机构监督管理的；

（四）未按第十三条规定重新申请注册登记的。

第二十二条出境水果果园、包装厂应建立稳定的供货与协作关系。包装厂应当要求果园加强疫情、有毒有害物质监测与防控工作，确保提供优质安全的水果货源。

注册登记果园对运往所在地检验检疫机构辖区以外的包装厂的出境水果，应当向所在地检验检疫机构申请产地供货证明，注明水果名称、数量及果园名称或注册登记编号等信息。



第四章 出境检验检疫

第二十三条 出境水果应向包装厂所在地检验检疫机构报检，按报检规定提供有关单证。

出境水果来自注册登记果园、包装厂的，报检时还应当提供注册登记证书复印件；来自本辖区以外其他注册果园的，由注册果园所在地检验检疫机构出具水果产地供货证明；来自非注册果园、包装厂的，应在报检单上注明来源果园、包装厂名称、地址等信息。

出境水果来源不清楚的，不予受理报检。

第二十四条 根据输入国家或地区进境水果检验检疫规定和果园、包装厂的注册登记情况，结合日常监督管理，检验检疫机构实施相应的出境检验检疫措施。

第二十五条 检验检疫机构根据下列要求对出境水果实施检验检疫：

（一）我国与输入国家或者地区签订的双边检疫协议（含协定、议定书、备忘录等）；

（二）输入国家或者地区进境水果检验检疫规定或要求；

（三）国际植物检疫措施标准；

（四）我国出境水果检验检疫规定；

（五）贸易合同和信用证等订明的检验检疫要求。

第二十六条 检验检疫机构依照相关工作程序和技术标准实施现场检验检疫和实验室检测：

（一）核查货证是否相符；

（二）植物检疫证书和包装箱的相关信息是否符合输入国或者地区的要求；

（三）检查水果是否带虫体、病症、枝叶、土壤和病虫为害状，发现可疑疫情的，应及时按有关规定和要求将相关样品和病虫体送实验室检疫鉴定。

第二十七条检验检疫机构对出境水果实施出境检验检疫及日常监督管理。

出境水果经检验检疫合格的，按照有关规定签发检验检疫证书、出境货物通关单或者出境货物换证凭单等有关检验检疫证单，准予出境。未经检验检疫或者检验检疫不合格的，不准出境。

出境水果经检验检疫不合格的，检验检疫机构应向出境水果果园、包装厂反馈有关信息，并协助调查原因，采取改进措施。出境水果果园、包装厂不在本辖区的，实施检验检疫的检验检疫机构应将有关情况及时通知出境水果果园、包装厂所在地检验检疫机构。


第五章 附则

第二十八条 本办法下列用语含义：

（一）“果园”，是指没有被障碍物（如道路、沟渠和高速公路）隔离开的单一水果的连续种植地。

（二）“包装厂”，是指水果采收后，进行挑选、分级、加工、包装、储藏等一系列操作的固定场所，一般包括初选区、加工包装区、储藏库等。

（三）“冷冻水果”，是指加工后，在－18℃以下储存、运输的水果。

第二十九条 有关单位和个人违反《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《中华人民共和国食品卫生法》的，检验检疫机构将按有关规定予以处罚。

第三十条 有以下情况之一的，检验检疫机构处以3万元以下罚款：

（一）来自注册果园、包装厂的水果混有非注册果园、包装厂水果的；

（二）盗用果园、包装厂注册登记编号的；

（三）伪造或变造产地供货证明的；

（四）经检验检疫合格后的水果被调换的；

（五）其他违反本办法规定导致严重安全、卫生质量事故的。

第三十一条 检验检疫人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，违反相关法律法规和本办法规定的，依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 本办法由国家质检总局负责解释。

第三十三条 本办法自2007年2月1日起施行

湖南省人民政府


湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定
湖南省人民政府



湖南省人民政府关于修改《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》的决定，已经1997年11月3日省人民政府第173次常务会议通过，现予发布施行。


省人民政府决定对《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》作如下修改：
1、第五条修改为：“开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。”
2、第六条第一款修改为：“成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位由地、州、市建设
主管部门批准，报省建设主管部门备案。”
3、第十三条第（一）项修改为：“不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分。”
第（二）项修改为：“无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元。”
删去第（五）项。第（六）项改为第（五）项。
4、第十四条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定自发布之日起施行。
《湖南省城市建设综合开发管理暂行办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。


（1989年2月14日湖南省人民政府发布，根据1997年12月30日《湖南省人民政府关于修改〈湖南省城市建设综合开发管理暂行办法〉的决定》修正）


第一条 为促进城市建设的发展，提高城市建设的综合效益，制定本办法。
第二条 县以上人民政府建设主管部门，负责本行政区域内的城市建设综合开发归口管理。
第三条 县以上人民政府可根据城市建设综合开发任务，有计划地批准成立开发单位。开发单位的主要任务是：
（一）通过投标或接受委托，承担城市建设各项基础设施和服务配套公用设施综合开发任务；
（二）根据城市建设综合开发规划编制开发区的详细规划；
（三）依法办理用地和拆迁手续，进行勘察设计，平整土地等前期准备工作；
（四）组织开发区内各项工程的设计、施工招标、投标；
（五）兴建、代建、出售房屋，或将经县以上人民政府批准后开发的土地进行有偿转让；
（六）协调各方关系。
第四条 开发单位必须具备以下条件：
（一）有独立健全的组织机构，包括专职的行政负责人和相应的技术、财务、经济管理人员；
（二）有管理章程和财务制度；
（三）有一定数额的自有流动资金，自主经营、独立核算、自负盈亏；
（四）有固定的办公场所；
（五）能依法承担民事责任。
第五条 开发单位分为五级，各个级别的资质标准，按照国务院建设主管部门的规定执行。
第六条 成立开发单位，必须向所在地的市、县建设主管部门提出申请。一级开发单位经省建设主管部门审查同意，报国务院建设主管部门批准。二级开发单位经地、州、市建设主管部门审查同意，报省建设主管部门批准。三、四、五级开发单位，由地、州、市建设主管部门批准，报
省建设主管部门备案。
经批准的开发单位，由建设主管部门发给资质级别证。开发单位凭证办理工商登记等手续后，方能承担开发任务。
第七条 凡在城市规划区内开辟新区或进行旧城区成片改造，应在城市总体规划的指导下，按照“先地下，后地上”的原则，对房屋、市政公用基础设施和生活服务设施进行统一规划、综合开发、配套建设。
第八条 开发区的详细规划、综合开发和商品房屋的建设计划，应与城市总体规划、固定资产投资计划和建设用地计划相协调。
第九条 开发单位出售、预售商品房屋，代建房屋或有偿转让经过开发的土地，应签订合同，并经公证机关公证。
预售商品房屋，必须在商品房屋正式开工兴建后，才能收取定金。
出售商品房屋的价格和土地转让费，按国家和省有关规定执行。
开发单位在出售商品房屋和进行土地转让时按规定收取的市政公用设施建设费及土地级差费，应单独列账、专款专用。
第十条 综合开发的收益，主要用于城市的开发建设。除经城市政府批准用于城市建设外，任何单位和个人不得平调、挪用。
各级财政、物价、审计部门要加强监督，保证其合理使用。
第十一条 开发单位在经营活动中，不得将建设项目的设计、施工任务交由无证或超越审定营业范围的设计、施工单位承担。不得在承发包工程中弄虚作假，行贿受贿。
任何个人不得私自收取工程介绍费。
第十二条 各级开发单位只能承担与其资质级别相适应的开发任务，不得超越审定的资质等级承担开发任务。
开发单位要严守职责，切实加强工程质量管理，严格监督检查；凡质量不合格的，不得验收。
第十三条 违反本办法，有下列情形之一的，视情节轻重给予处罚：
（一）不按批准的详细规划进行开发建设的，由当地建设主管部门给予警告，降低资质等级，并可对主要责任人给予行政处分；
（二）无证或超越资质等级承担开发任务的，由当地建设主管部门给予警告，可以并处违法所得2倍以下的罚款，但最高不得超过20000元；
（三）擅自平调、挪用市政公用设施建设费、土地级差费以及其他综合开发费用的，由建设主管部门或有关业务主管部门给予单位负责人和直接责任人行政处分，并追回其平调、挪用的资金；
（四）向无证设计或超越审定营业范围的设计、施工单位发包设计、施工任务的，对开发单位负责人和直接责任人处50元至500元罚款，对开发单位处400元至4000元的罚款；
（五）不进行严格检查验收，造成重大工程质量事故的，由当地建设主管部门给予开发单位负责人和直接责任人行政处分，可以并处50元至500元的罚款。
违反本办法有关规定，触犯刑律、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十五条 本办法发布前已成立的开发单位，应在本办法发布之日起3个月内补办登记领证等手续，逾期不办理的，由建设主管部门提请工商行政管理部门注销其营业执照。
第十六条 本办法自发布之日起施行。过去本省有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1997年12月30日