云南省昆明市人民政府


昆明市土地登记管理办法

　（１９９３年１２月１６日　市政府令第１０号）


第一章　总则

　　第一条　为保护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《土地登记规则》和《云南省土地管理实施办法（试行）》、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　土地登记是指依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权和土地他项权利（通行权、截水权、排水权、采光权、通风权等）的登记。
　　土地登记分为初始土地登记、变更土地登记和临时用地登记。


　　第三条　昆明市辖区内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地建设用地使用者和土地他项权利拥有者，都必须依照本办法的规定，向市、县区人民政府土地管理部门申请土地登记。
　　依法进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　不按规定进行登记的土地使用权、土地所有权和土地他项权利一律无效，不受法律保护。


　　第四条　土地的登记发证工作，由市、县区人民政府的土地管理部门负责办理。经市人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有昆明市人民政府的印鉴；经县区人民政府批准登记的土地，土地证书上应盖有县区人民政府的印鉴，其土地证书方为有效。


　　第五条　土地登记程序为：
　　１、申报。国有土地、集体土地使用者和集体土地所有者以及土地他项权利拥有者，持土地权属证件、法人或委托代理人身份证明，向土地管理部门申请登记并填报《土地登记申请书》。
　　２、地籍调查。土地管理部门的地籍管理人员对申请登记的土地进行权属调查和地籍勘测并填写《地籍调查表》。
　　３、权属审核。各级土地管理部门根据调查结果对申请登记的土地进行权属审核，按《土地登记规则》予以公告后，填写《土地登记审批表》。土地权属的审核分为初审和复审。
　　４、注册登记。经市或县区人民政府批准登记后，由相应的土地管理部门进行注册登记，填写《土地登记卡》。
　　５、颁发土地证书。市、县区土地管理部门代表本级人民政府，根据《土地登记卡》填写土地证书，向土地使用者和所有者颁发证书。


　　第六条　市、县区土地管理部门依法履行土地登记职责，任何单位和个人不得干预、阻挠。


　　第七条　土地登记所需的各种表卡和土地证书，由市土地管理部门按照国家规定的样式统一制作。

第二章　初始土地登记





　　第八条　初始土地登记又称土地总登记，是指土地管理部门在一定时间内，对辖区内的全部土地、或是全部国有土地、或是全部集体土地进行的普遍登记。


　　第九条　初始土地登记批准权限如下：
　　１、昆明市城市总体规划区范围以内的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市人民政府批准登记。
　　２、昆明市城市总体规划区范围以外的国有土地使用权、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，耕地面积在３亩及以下的、非耕地面积在１０亩及以下的，由县区人民政府批准登记。超过上述规定面积的，由市人民政府批准登记。
　　３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区人民政府批准登记。
　　超越土地登记批准权限办理的土地证书，一律无效，其土地所有权、使用权和他项权利不受法律保护。


　　第十条　初始土地登记的具体规定如下：
　　１、由市人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地，由市土地管理部门负责初审、复审并注册登记。
　　２、由县区人民政府批准登记的国有土地、外资企业建设用地、乡镇企业建设用地、联办企业建设用地、城镇居民私人住宅用地，由县区土地管理部门负责初审和复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。
　　３、农用土地、农村宅基地和乡镇、村公共设施、公益事业建设用地，由乡镇人民政府负责初审，县区土地管理部门复审并注册登记，同时报市土地管理部门备案。乡镇人民政府根据登记结果建立登记清册和统计台帐。
　　４、初审和复审工作应根据国家的法律、法规和政策，对每宗土地的权属、位置、面积、用途等内容进行全面审核，达到权属合法、界址清楚、面积准确、用途合理的宗地，方可予以登记。


　　第十一条　尚未确定使用权的国有土地，由县区土地管理部门登记造册，报市土地管理部门备案。

第三章　变更土地登记





　　第十二条　初始土地登记后，国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地建设用地使用权及土地他项权利发生转移、分割、合并、注销、改变土地主要使用性质或因土地所有者、使用者、他项权利发生变更的，土地使用者、所有者及他项权利拥有者，必须及时到原颁发土地证书的土地管理部门申请变更登记。


　　第十三条　依法通过征用或划拨获得国有土地使用权的土地登记，土地使用者在接到建设用地批准通知书之日起三十日内，持建设用地批准通知书按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。领取《临时用地证书》的，在工程竣工验收后，应按《临时用地证书》规定的时限，到原发证机关办理正式登记，换发《国有土地使用证书》。


　　第十四条　依法通过土地出让取得土地使用权的土地登记，受让人应依照土地使用权出让程序办理受让手续，在正式合同签订之日起三十日内，持土地出让合同、出让金支付凭据，按照本办法第九条规定的批准权限，到市或县区土地管理部门办理土地登记，领取《国有土地使用证》或《临时用地证书》。


　　第十五条　依法转让国有土地使用权的，转让人和受让人应持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、转让批准文件、转让合同、土地收益费支付凭据到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请变更登记，领取《国有土地使用证》。


　　第十六条　依法出租、抵押的国有土地使用权，分别由出租人和承租人、抵押人和抵押权人持原《国有土地使用证》、土地使用权出让合同书、租赁或抵押批准文件、土地使用权租赁或抵押合同、租金凭据或抵押期票（或贷款协议）及其他合法有效证明文件、资料等到原颁发《国有土地使用证》的土地管理部门申请出租或抵押登记，领取土地使用权承租或抵押《证书》。


　　第十七条　依法以土地使用权作价入股的，按照国家土地管理局、国家体改委关于《股份制试点企业土地资产管理暂行规定》，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。


　　第十八条　划拨土地使用权转让、出租、抵押的，按国家土地管理局《划拨土地使用权管理暂行办法》的规定，到原批准登记的市或县区土地管理部门申请办理变更登记。


　　第十九条　土地使用权因赠与、继承、交换、分割、合并及主要用途、使用者名称等发生变更的，土地使用者应持土地使用证和有关文件资料，向原批准登记的土地管理部门申请变更登记。


　　第二十条　因农用土地交换、调整引起土地使用权或土地所有权变更的，由双方当事人持协议和有关文件到县区土地管理部门申请变更登记。


　　第二十一条　因地上建筑物和附着物所有权产生转移的，双方当事人应持原土地使用证及有关文件到原批准登记的市或县区土地管理部门办理土地变更登记。


　　第二十二条　因土地权属变更引起他项权利转移的，由土地使用者或土地所有者与他项权利拥有者，共同到原批准登记的土地管理部门申请他项权利转移登记。


　　第二十三条　土地使用期满，使用者应在期满之日起三十日前持土地证书到原发证的土地管理部门办理注销登记或变更登记。

第四章　临时用地登记





　　第二十四条　因各类经济、社会活动和军事活动等需临时使用土地的，必须先按规划程序办理审批手续，获准后再持批准文件按本办法第九条规定的批准权限到市、县区土地管理部门申请临时用地登记。


　　第二十五条　经市、县区人民政府及其授权部门批准，在城镇国有空闲土地和街道上建盖临时建筑物的，由临时建筑物使用人持有权审批临时建筑物部门的批准文件，到土地所属的县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》，方可建盖临时建筑物。临时用地期限最长不得超过两年。期满后需继续使用的，应在期满之日三十天前提出书面申请，重新办理用地手续。


　　第二十六条　因建设施工需要取土采石、停车堆料、建盖工棚等的临时用地，由建筑单位持建设项目批准文件及有关证明向市、县区土地管理部门申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。


　　第二十七条　对有争议的土地所有权和土地使用权，或是对地上建筑物、附着物有争议的土地，由市、县区土地管理部门按使用现状先界定四至范围，进行临时登记，颁发《临时用地证书》。待争议解决后，向获得土地使用权或所有权的使用者或所有者颁发土地证书，同时注销《临时用地证书》。


　　第二十八条　未办理临时登记的临时用地，为非法用地。本办法发布前已经使用的临时用地，应按上述规定补办临时用地手续，申请临时用地登记，领取《临时用地证书》。

第五章　罚则





　　第二十九条　土地使用者、所有者凡不按规定如期申请土地初始登记或临时用地登记的，以非法占地论处；凡不按规定如期申请变更登记的，除按非法转让土地论处外，视情节轻重报市、县区人民政府批准，注销土地登记，吊销土地证书。
　　对非法占地和非法转让土地的处罚，按照《中华人民共和国土地管理法》和《云南省土地管理实施办法（试行）》的有关规定执行。


　　第三十条　禁止买卖、转让、抵押土地证书。违者，按非法转让土地论处。


　　第三十一条　土地证书不得涂改、伪造或擅自印刷。违者，由市、县区土地管理部门给予警告、没收土地证书和非法所得、处以２００元以下罚款等处罚。触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第三十二条　土地管理部门工作人员违反本办法，失职渎职的，根据情节轻重给予法纪处分。

第六章　附则




　　第三十三条　本办法由昆明市土地管理局负责解释。


　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。


侵犯著作权（软件）罪

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn


王××原是杭州天利咨询工程服务公司的营销员，负责销售该公司开发的“天丽鸟自来水智能抢救、调度、查询、催缴系统”，他见软件非常好销，悄悄与人合伙投资10万元，注册了杭州泓瀚软件系统有限公司，王××辞职出任泓瀚公司法人代表。他花1000元从天利公司技术员那里买来了“天丽鸟系统”的全套软件，又找到天利公司程序员肖某，要他把“天丽鸟系统”修改成泓瀚公司的软件。于是，肖把“天丽鸟系统”的部分界面作了改动，把一些按钮位置稍加改变和调整。由于时间仓促，他只把第一、第二层界面作了变动，而深层界面则原封不动地保留着，连“天丽鸟”的字样都堂而皇之地放着。王××谎称泓瀚是天利的下属企业，将“泓瀚系统”卖给天利的两家业务单位，得款16万余元。天利公司发现后向公安机关报案。公安机关委托浙江省检察院检察技术研究所等三家权威部门对“天丽鸟系统”和“泓瀚系统”进行对比鉴定，三方一致认定泓瀚公司的系统软件是对天利公司的系统软件稍加修改后的复制品。检察机关以王××涉嫌侵犯著作权罪提起公诉，王××被判处有期徒刑4年，处罚金2万元。

王××伙同被告人赵×从北京雷石世纪数字技术有限公司辞职后，密谋做盗版软件生意。自2002年3月至2003年1月间，二被告人以营利为目的，在未经版权方北京雷石世纪数字技术有限公司许可的情况下，非法盗取该公司享有版权的“雷石KTV宽带服务系统”软件，经复制后向西安云志电子科技发展有限公司、杭州新时空数字科技有限公司、北京伍俱娱乐城、北京时尚街区餐饮有限公司、北京金宇泰科贸有限公司等七家公司销售该软件复制品，违法所得额为人民币247000元。后被告人王××、赵×被抓获。法院判决：一、被告人王××犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑一年零六个月，罚金人民币五千元。二、被告人赵×犯侵犯著作权罪，判处有期徒刑一年，罚金人民币三千元。

侵犯著作权的犯罪构成

侵犯著作权罪是指以营利为目的，未经著作权人许可，实施侵权行为，违法所得数额较大或者有其他严重情节的行为。在我国软件主要受著作权法保护，《刑法》第二百一十七条规定：“以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”该条将将侵犯软件著作权作为侵犯著作权情形之一。

我们在市场上很容易买到微软的windowns和office办公软件，这样直接将他人软件解密后大量复制成产品出售的行为，大家都会认为构成侵犯著作权罪。从以上两个案例中我们可以看到软件构成侵犯著作权罪，不仅仅包含直接复制他人软件出售获利这么简单，将他人软件改头换面后复制出售，或者将他人软件直接拷贝后出售，只要达到一定的金额即可构成侵犯著作权罪。

从《刑法》第二百一十七条的规定中我们看到只有违法所得数额较大或者有其他严重情节才构成犯罪，那么怎样的数额构成数额较大或者数额巨大，什么是严重情节和特别严重情节呢？《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（下称两高解释）第五条有明确的规定。

侵犯著作权罪的量刑

1、判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据两高解释第五条规定，以下情形应当以侵犯著作权罪判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金：
（1）违法所得数额在三万元以上的；
　　（2）非法经营数额在五万元以上的；
　　（3）复制发行……计算机软件……复制品数量合计在一千张（份）以上的；
　　（4）其他严重情节的情形。
2、判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
根据两高解释第五条规定，以下情形应当以侵犯著作权罪判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
（1）违法所得数额在十五万元以上的，属于“违法所得数额巨大”；
　　（2）非法经营数额在二十五万元以上的；
　　（3）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品，复制品数量合计在五千张（份）以上的；
　　（4）其他特别严重情节的情形。