广东省潮州市人民政府


印发《潮州市行政执法责任追究办法》的通知

潮府〔2010〕45号


各县、区人民政府（管委会），市府直属各单位，市各开发区管委会：
现将《潮州市行政执法责任追究办法》印发给你们，请认真贯彻执行。




二〇一〇年十二月十六日



潮州市行政执法责任追究办法

第一章 总则
第一条 为落实行政执法责任制，预防和及时纠正违法或不当的具体行政行为，规范行政执法责任追究，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《广东省各级人民政府行政执法监督条例》和《广东省行政执法责任制条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的行政执法责任追究，适用本办法。
第三条 本办法所称行政执法，是指行政执法主体依法行使行政职权、履行行政职责的行为，包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政行为。
本办法所称行政执法责任，是指行政机关、法律法规授权的组织（以下统称行政执法主体）及其行政执法人员，在行政执法过程中不履行或者不正确履行法定执法职责应当承担的责任。
本办法所称不履行职责，包括应当履行而拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；所称不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定权限、规定程序和规定时限履行职责等情形。
第四条 行政执法责任追究遵循客观公正、有错必究，教育与惩处相结合，惩处与责任相适应的原则。
第五条 市、县（区）人民政府（管委会）领导本行政区域内的行政执法责任追究工作。
对政府直属行政执法主体及其负责人的行政执法责任，由同级人民政府或政府监察机关负责追究。
　　对实行垂直管理的部门及其负责人的行政执法责任，由其垂直上级部门或同级政府监察机关负责追究。
　　对行政执法人员的行政执法责任，由其所在的行政执法主体或同级政府监察、人力资源和社会保障部门负责追究。
第六条 市、县（区）人民政府（管委会）法制工作机构会同同级监察、人力资源和社会保障等部门共同负责同级政府行政执法责任追究的组织协调工作。
各级行政执法主体依照法定职责和本办法的规定，实施本机关的责任追究管理。
第七条 县（区）人民政府（管委会）每年应当定期向市人民政府报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。
市、县（区）人民政府（管委会）所属行政执法主体每年应当定期向同级政府监察机关报告本单位行政执法责任追究工作的实施情况。
县（区）人民政府（管委会）监察机关每年应当定期向市政府监察机关报告本辖区行政执法责任追究工作的实施情况。

第二章 行政执法责任追究范围
第八条 实施行政处罚过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）没有法定的行政处罚依据而作出处罚的；
（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；
（三）违反法定的行政处罚程序的；
（四）违法委托实施行政处罚的；
（五）不按规定出具行政处罚文书和财政部门统一印制的票据的；
（六）违法使用、损毁或者遗失被扣押财物的；
（七）依法应当举行听证而不举行听证的；
（八）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）其他违法实施行政处罚行为的。
第九条 实施行政许可、行政审批过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合法定条件的申请不予受理的；
（二）申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的内容的；
（三）对不符合法定条件的申请人准予许可、批准，或者超越法定职权作出准予许可、批准决定的；
（四）对符合法定条件的申请人不予许可、批准或者不在法定期限内作出准予许可、批准决定的；
（五）在受理、审查、决定过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务，或者未依法说明不受理申请或者不予许可、批准的理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的；
（七）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定，而未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果、考试成绩择优作出准予行政许可、批准决定的；
（八）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（九）非法设定、增加、变更、延续、撤销或者停止行政许可、行政审批的；
（十）其他违法实施行政许可、行政审批行为的。
第十条 实施行政确认过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定职权或者超越法定职权实施行政确认的；
（二）无法定事实依据或者违反法定程序实施行政确认的；
（三）违法向他人提供、泄露在行政确认过程中获知的行政管理相对人的个人隐私或者商业秘密的；
（四）其他违反规定实施行政确认行为的。
第十一条 实施行政强制措施过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或无法定职权采取行政强制措施的；
（二）违反法定程序采取行政强制措施的；
（三）违法限制人身自由的；
（四）违法查封、扣押、冻结行政管理相对人财产的；
（五）其他违反规定实施行政强制措施行为的。
第十二条 实施行政给付过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或者越权实施行政给付的；
（二）未按法定权限、程序实施行政给付的；
（三）对符合条件的行政给付申请，应予受理而不予受理的；
（四）对符合条件的申请人不予行政给付或者未在法定期限内作出准予给付决定的；
（五）其他违反规定实施行政给付行为的。
第十三条 实施行政裁决过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据或者越权实施行政裁决的；
（二）未按法定权限、程序实施行政裁决的；
（三）对符合条件的行政裁决申请，应予受理而不予受理的；
（四）未在法定期限内作出行政裁决的；
（五）其他违反规定实施行政裁决行为的。
第十四条 实施行政征收、行政征用过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）无法定依据实施行政征收、行政征用的；
（二）不公示征收、征用资格、许可证件的；
（三）未按法定范围、程序、时限、权限、标准实施征收、征用的；
（四）不开具合法票据的；
（五）征收、征用款项不按规定上缴国库的；
（六）其他违反规定实施征收、征用行为的。
第十五条 实施行政检查过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）未出示合法有效证件实施检查的；
（二）不按法定程序、权限、时限实施检查的；
（三）放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
（四）对检查中发现的违法行为予以隐瞒、包庇、袒护、纵容，或者不予制止和纠正的；
（五）其他违反规定实施行政检查行为的。
第十六条 实施行政复议过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合条件的行政复议申请拒绝受理的；
（二）不按照规定转送行政复议申请的；
（三）其他违反规定实施行政复议行为的。
第十七条 实施行政赔偿过程中的下列行为，应当追究行政执法责任：
（一）对符合条件的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；
（二）依法应予赔偿，逾期未予赔偿的；
（三）不按规定标准赔偿的；
（四）依法不应赔偿而给予赔偿的；
（五）其他违反规定实施行政赔偿行为的。
第十八条 依法应当公开政府信息而不公开，或者违反规定程序、权限公开政府信息，被有权机关确认违法的，应当追究行政执法责任。
第十九条　行政执法主体有下列情形之一的，应当追究行政执法责任；情节恶劣或者造成严重后果的，一并追究其主要负责人的行政执法责任：
（一）行政执法行为被人民法院或者上级行政机关确定为违法或者不当的；
（二）不履行或者拖延履行行政复议决定、行政裁决或者上级行政机关督察决定的；
　（三）不执行行政执法人员岗前培训和持证上岗制度，指派没有执法资格的人员上岗执法的；
　　（四）规范性文件存在违法事由，被本级人民代表大会常务委员会或者同级、上一级人民政府责令改正或者撤销的；
　　（五）依法应当追究行政执法责任而不追究的；
　　（六）依法应当移送司法机关或者有关行政机关而不移送的；
　　（七）未按规定建立行政执法责任制，行政执法责任制不健全，或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的；
（八）在行政执法评议考核中连续两年被评为不合格的，或者对评议考核工作不配合、不接受或者弄虚作假的；
（九）在行政执法案卷评查中连续两年有2卷以上不合格的，或者对案卷评查工作不配合、不接受或者弄虚作假的；
　 （十）法律、法规、规章规定应当追究行政执法责任的其他情形。
第二十条 应当追究行政执法责任的其他行为：
（一）违法摊派费用、要求行政管理相对人接受无法定依据的有偿服务、购买无法定依据的指定产品或者要求行政管理相对人履行其他非法定义务的；
（二）违反有关规定，贪污、截留、挪用依法收取的费用、罚没款、征收款，或者贪污、截留、使用、损毁被没收、征收、征用财物的；
（三）其他不履行或者不正确履行职责的行为。

第三章 行政执法责任承担主体
第二十一条　行政执法主体及其行政执法人员不依法行使职权或者不履行法定义务的，应当追究行政执法责任。
第二十二条　行政执法主体的主要负责人，对本单位的行政执法承担领导责任。
行政执法主体内设工作机构的主管领导以及内设工作机构负责人是行政执法主管责任人，对所管理的工作机构的行政执法行为承担主管责任。
直接实施行政执法行为的行政执法人员是行政执法直接责任人，对本人的行政执法行为承担直接责任。
第二十三条 两个或者两个以上行政执法主体在联合执法中不履行或者不正确履行职责的，由联合执法的行政执法主体对各自的行政执法行为承担责任；无法分清责任的，共同承担责任。
行政执法主体两名或者两名以上工作人员共同行使同一职权，有不履行或者不正确履行规定职责的，主办人员承担主要责任，协办人员承担次要责任；不能区分主办、协办的，共同承担责任。
第二十四条 有下列情形之一的，承办人承担责任：
（一）承办人独立行使行政执法权，不履行或者不正确履行职责的；
（二）承办人故意隐瞒事实，导致不履行或者不正确履行职责的；
（三）承办人不按批准人、审核人的意见行使行政执法权，导致不履行或者不正确履行职责的。
第二十五条 审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，审核人承担责任。
第二十六条 批准人采纳承办人和审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人、审核人、承办人共同承担行政执法责任。
批准人采纳承办人或者审核人的错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人和提出错误意见的承办人或者审核人共同承担责任。
前款中因承办人的过失致使案情失实，导致不履行或者不正确履行职责的，承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任。
第二十七条 批准人改变承办人、审核人的正确意见，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
批准人未经承办人拟办、审核人审核，直接做出决定，导致不履行或者不正确履行职责的，批准人承担责任。
第二十八条 行政执法主体领导班子集体讨论作出的决定，导致不履行或者不正确履行职责，需要追究领导成员个人责任的，由主持作出该决定的行政执法主体负责人承担主要责任，主张错误意见以及未发表意见的其他成员承担次要责任。
第二十九条 行政执法主体认为上级行政主管部门的决定或者命令错误，要求改变或者撤销，上级行政主管部门仍然坚持错误意见，导致不履行或者不正确履行职责的，由作出决定或者命令的上级行政主管部门承担责任。
第三十条 本章所称批准人，是指行政执法主体的行政首长或者其副职领导；审核人，是指行政执法主体内设工作机构的负责人；承办人，是指具体承办行政管理事项的工作人员，包括主办人及协办人。但依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，具体行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第四章 行政执法责任追究方式
第三十一条 追究行政执法主体的行政执法责任可以采取以下方式：
（一）限期整改；
（二）通报批评；
（三）取消本年度评比先进的资格。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
第三十二条 追究行政执法主体工作人员的行政执法责任可以采取以下方式：
（一）批评教育；
（二）责令作出书面检查；
（三）通报批评；
（四）离岗培训；
（五）调离执法岗位；
（六）取消行政执法资格；
（七）予以辞退或者责令辞职；
（八）行政处分。
前款所列方式可以单独或者合并适用。
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 行政执法主体被追究行政执法责任的，应当同时追究行政执法主体相关责任人员的行政执法责任。
第三十四条 依法应当追究行政执法责任的行政执法主体或行政执法人员，政府法制工作机构应当向同级人民政府人力资源和社会保障部门、监察机关提出对有关责任人员的行政处分建议，也可以将有关事实材料直接转送同级人力资源和社会保障部门、监察机关处理；接受转送的人力资源和社会保障部门、监察机关应当依法处理；构成犯罪的，应当移送司法机关依法追究刑事责任。
对社会影响较大的事项，有关行政机关应当及时将处理结果向社会公布。
第三十五条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，不予追究行政执法责任：
（一）由于行政管理相对人的过错造成的；
（二）因法律、法规、规章的冲突导致的；
（三）因不可抗力、正当防卫导致的；
（四）法律、法规、规章规定不予追究行政执法责任的其他情形。
第三十六条 不履行或者不正确履行职责情节显著轻微，尚未造成危害后果的，免予追究行政执法责任。
第三十七条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，可以从轻追究行政执法责任：
（一）积极配合调查或者有提供重要线索等立功表现的；
（二）由于行政管理相对人的部分过错造成的；
（三）对共同执法或者领导班子集体讨论作出的决定，能够证明共同执法过程中或者讨论时提出正确反对意见的；
（四）法律、法规、规章规定可以从轻追究的其他情形。
第三十八条 行政执法主体及其工作人员不履行或者不正确履行职责有下列情形之一的，从重追究其行政执法责任：
（一）经批评教育，无正当理由仍拒不履行或者不正确履行职责的；
（二）干扰、妨碍行政执法责任调查的；
（三）对申诉人、投诉人、检举人、控告人打击报复的；
（四）伪造、隐匿、毁灭证据或者教唆、帮助行政管理相对人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（五）一年内被追究两次以上（含两次）行政执法责任的；
（六）法律、法规、规章规定应当从重追究的其他情形。

第五章 行政执法责任追究程序
第三十九条 监察机关、人力资源和社会保障机关与行政执法主体实施责任追究的分工按照《中华人民共和国行政监察法》及其相关规定办理。
下列行政执法责任追究案件由监察机关负责调查处理：
（一）需要追究行政执法主体或者其领导成员个人行政执法责任的；
（二）造成区域内重大社会影响或者涉及多个行政执法主体的；
（三）行政执法主体应当追究其工作人员行政执法责任而未予追究的；
（四）其他依法应由监察机关调查处理的案件。
第四十条　追究行政执法责任应当按照下列程序进行：
（一）对需要调查处理的事项进行初步核查，认为有不履行或者不正确履行职责的事实，需要追究责任的，予以立案；
（二）制定调查方案，组织实施调查，收集有关证据；
（三）制定书面调查报告；
（四）根据调查报告提出处理意见；
（五）按照管理权限作出处理决定。
法律、法规、规章对追究行政执法责任的程序有其它规定的，从其规定。
第四十一条 监察机关或者行政执法主体对下列案件线索应当进行初步核查：
（一）公民、法人或者其他组织投诉、检举、控告的；
（二）经行政诉讼，被人民法院判决撤销（含部分撤销）、责令重新作出具体行政行为、限期履行法定职责或者变更行政处罚且该判决已生效；
（三）经行政复议，被复议机关撤销、变更具体行政行为或确认具体行政行为违法、责令重新作出具体行政行为或者责令限期履行法定职责且该复议决定已生效；
（四）在上级或者同级人大、政府行政执法监督检查、行政执法评议考核、行政执法案卷评查中，被认定错误，要求调查处理的；
（五）上级或者同级人大代表、政协委员以建议、提案形式要求对行政执法行为进行调查处理的；
（六）财政、审计、信访、法制等机关发现行政执法主体或者其工作人员涉嫌不履行或者不正确履行职责的；
（七）其他合法途径发现的线索。
第四十二条 案件线索经过初步核查后，监察机关或者行政执法主体应当在出具初步核查结果后十五个工作日内作出是否立案追究行政执法责任的决定。对于移送来的案件，应当向移送案件线索的单位书面说明立案情况。移送单位有不同意见的，可以向同级人民政府或者上一级监察机关申请复核。
监察机关或者行政执法主体应当在决定是否立案后三个工作日内将立案结果和理由通知具名举报人。
第四十三条 下列案件的立案决定，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案；其处理决定，应当就行政执法行为的合法性事先征求同级政府法制机构的意见，并报请本级人民政府批准和上一级监察机关同意：
（一）需要追究行政执法主体行政执法责任的；
（二）需要追究行政执法主体领导成员个人行政执法责任的；
（三）社会影响较大或者涉及多个行政执法主体的；
（四）涉及境外的；
（五）其他法律法规规定的案件。
第四十四条 行政执法责任追究调查取证的工作人员不得少于两人。
调查人员有权向有关行政执法主体调阅、复印有关案卷材料，询问相关人员。
调查人员与被调查对象之间存在利害关系的，应当自行回避。被调查对象有权要求调查人员回避，但须提出正当回避理由。
第四十五条　行政执法责任追究机关在作出责任追究决定前，应当充分听取被追究对象的陈述和申辩。
第四十六条 立案调查的案件，应当在立案之日起三个月内调查处理完毕。情况复杂的，调查处理期限按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。
第四十七条 对行政执法主体及其工作人员的行政执法责任追究，应当作出行政执法责任追究决定。行政执法责任追究决定应当载明以下内容：
（一）被追究行政执法责任的责任人的基本情况；
（二）行政执法主体不履行或者不正确履行职责的事实和证据；
（三）行政执法责任追究的依据；
（四）行政执法责任的认定；
（五）行政执法责任追究的方式；
（六）不服行政执法责任追究决定的申诉途径、期限和方式；
（七）作出决定的机关和日期。
第四十八条 监察机关或者行政执法主体对于立案调查的案件，经调查认定不存在不履行或者不正确履行职责事实的，或者不需要追究行政执法责任的，应当撤销案件，并书面告知被调查单位及其上级行政执法主体或者被调查人及其所在单位。
涉及本办法第四十二条规定案件的撤销，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。
第四十九条 行政执法责任追究决定书应当自作出之日起十五个工作日内送达被追究对象，并依照管理权限报送有关部门备案。
第五十条 行政执法责任追究决定情况应当作为行政执法主体及其工作人员行政执法评议考核依据。
第五十一条 行政执法主体或者行政执法人员对行政执法责任追究决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》以及其他相关法律、法规、规章的规定，申请复核或提出申诉。
复核、申诉期间不停止处理决定的执行。
第五十二条 监察机关和行政执法主体及其工作人员在行政执法责任追究工作中有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）故意隐瞒违法行为或者发现有应予追究行政执法责任的违法行为而不立案追究的；
（二）违法加重或者减轻责任人员责任的；
（三）依法应当移送司法机关处理而不移送的。

第六章 附 则
第五十三条 本办法由潮州市法制局负责解释。
第五十四条 本办法自2011年1月1日起施行。



辽宁省营口市人民政府


营口市再就业工程实施办法

(一九九五年九月十四日市人民政府发布[1995]38号)


第一章 总 则

第一条 为妥善安置企业富余职工，促进社会稳定，发展经济，根据《国务院关于做好劳动就业工作的通知》和省政府《批转省劳动厅关于在全省实施再就业工程意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称再就业工程是指动员全社会各方面力量，按照国家有关政策，运用职业介绍、就业训练、劳服企业、失业保险等就业服务体系的综合服务功能，实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，重点帮助失业6个月以上的职工和生活困难的企业富余职工，，尽快实现再就业的一项社会工程。

第三条 市及市（县）区劳动行政部门是本级人民政府实施“再就业工程”的主管部门，负责本办法的贯彻实施。

工商、财政、税务、银行、社会保险等部门要配合做好再就业工程的实施工作。

第二章 实施范围和政策

第四条 再就业工程实施范围是，本市辖区内的国有企业、城镇集体企业中撤离生产岗位的富余职工和失业职工，实施重点为国有大中型企业，其中包括：实行劳动制度综合配套改革后，在企业待岗的富余职工；因生产任务不足，连续放假6个月以上的企业职工；破产企业依法解散前分流的职工（以上不含老、弱、病、残和接近退休年龄的职工）；在职业介绍机构登记求职的失业职工。

第五条 为安置企业富余职工兴办的独立核算的第三产业，可按产业政策在一定期限内减免所得税（具体按财政部，国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》财税字[1994]001号文件）执行。

第六条 新办劳动就业服务企业，当年安置城镇待业人员超过企业从业人员60%的，经劳动部门确认，税务机关批准，在3年内可免征所得税。免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经劳动部门确认，税务机关批准，可再减半征收所得税2年。

第七条 为安置富余职工与失业职工而兴办的独立核算企业，凡符合政策规定条件的，银行可根据有关政策给予贷款支持。财政部门应根据我市失业与就业状况，在保证当年就业经费足额拨付的前提下，适度调整就业经费划拨数。

第八条 按国家规定从失业保险基金中提取的“三项费用”，要重点用于支持“再就业工程”。

第九条 在实施“再就业工程”中取得显著成绩的单位和个人，市政府或劳动行政部门将给予奖励：

（一）连续三年招收、吸纳企业富余职工与失业职工，总量居全市前列的企业，一次性奖励5万至10万元。

（二）企业发展生产当年一次性招收、调剂企业富余职工与失业职工人数总量居全市前列的企业领导，一次性奖励5千至2万元。

（三）为政府或企业提供生产、经营、内引、外联项目及吸收、安置富余职工和失业职工有突出贡献的人员或项目持有者，一次性奖励5千至2万元。

第十条 企业组织富余职工进行转岗培训，以达到分流，重新上岗的目的，劳动部门要予以支持。本企业培训有困难的，可向劳动部门提出申请，由各级劳动就业培训中心提供服务。所需培训费用原则上由企业自筹，确有困难的，劳动部门可用失业保险基金中的转业训练费予以适当的资助。

第十一条 企业分流的富余职工，不核减企业的工资总额；企业安置失业职工或调入富余职工，经有关单位出具证明，劳动部门按调入职工平均工资增加企业工效挂钩工资或工资包干的工资总额基数；富余职工举办的独立核算的经济实体，另行核定工资总额。

第十二条 鼓励用单位招收失业职工。凡招收失业职工的，可将失业职工应享受的救济金一次全额拨给用工单位。失业职工组织起来就业或自谋职业，可将其应享受的失业救济金一次性支付本人，用于扶持其生产经营。

第十三条 用工单位招用富余职工，可实行试用办法，试用期为3至6个月，试用期内原单位保留其人事关系，试用合格者，可办理劳动关系转移手续，并重新签订劳动合同，不合格者可退回原单位。

第十四条 在实施“再就业工程”期间，对新招收富余职工或失业职工给予每人每月100元的生活费补贴，拨付给用工单位。补贴期限为3至6个月。招用的人员须签定5年以上劳动合同，补贴由就业经费列支。

第十五条 鼓励富余职工和失业职工到乡镇企业和私营企业就业。凡到乡镇或私营企业就业的富余职工保留原职工身份，继续按规定向社会保险部门和失业保险机构缴纳养老和失业保险费的，缴费年限可连续计算为工作年限，享受退休养老和失业保险待遇。

第十六条 富余职工和失业职工自谋职业，本人继续按规定缴纳养老保险费和失业保险费的，缴费年限可连续计算为工作年限，享受退休养老和失业保险待遇。

第十七条 企业富余职工和失业职工从事组织起来就业和自谋职业者，可凭《待业职工手册》或劳动部门印发的有关证件，到工商部门优先办理《营业执照》，并在经营场地、资金、经营范围等方面适当给予优惠，经工商部门核准在指定的场地经营，可减半征收一年管理费。

第十八条 对不服从调剂安置的富余职工，企业可按有关规定予以解除劳动关系；对无正当理由，两次不接受劳动就业服务机构介绍就业的失业职工，停止享受失业保险待遇。

第十九条 对停产企业放假6个月以上的职工，企业和企业主管部门应积极采取有效措施，尽快促进其重新走上就业岗们。凡不采取措施或不按国家政策规定缴纳失业保险费的，停止或不再享受失业保险的各种待遇。

第二十条 企业要建立裁员申报制度，凡集中或大批量裁员，须向劳动行政部门申报，并要按《劳动法》有关规定，对裁减人员给予一定的经济补偿。

第二十一条 为确保企业富余职工和失业职工再就业，各级职业介绍机构须做好协调工作，要优先招收企业富余职工和失业职工，严格审查招工广告。招收非农户、农民工和跨地区招工，必须经劳动部门审批。

第二十二条 鼓励介绍失业职工再就业，凡介绍一名失业职工再就业，并稳定在6个月以上的，失业保险机构可按每人不超过200元的标准一次性支付给介绍单位职业介绍费。企业需要社会协助安置的富余职工，应向劳动就业服务机构申报，并提供有关资料。

第三章 就业基金

第二十三条 为减缓就业压力，促进经济发展，市建立就业基金制度。

第二十四条 就业基金坚持取之于就业者，用之于就业者的原则。由市及市（县）、区劳动就业服务机构负责筹集、管理和使用。

第二十五条 就业基金按下列项目筹集：

（一）凡被我市城镇企业（含中、省直驻营企业）招用的各种形式的就业者，本人必须缴纳就业基金。

（1）被国有企业招用的合同制工人，一次性缴纳就业基金300元（其中农民轮换工，一次性缴纳就业基金100元）。

（2）被非国有企业招用的固定工人、合同制工人，一次性缴纳就业基金200元（其中农民轮换工，一次性缴纳就业基金100元）。

（3）被企业招用的临时（劳务）工每人每月缴纳就业基金5元（其中，外埠劳动力，每人每月缴纳就业基金10元）。

（二）就业基金专户存储的利息收入。

（三）就业基金运行中的增值收入。

第二十六条 就业基金由市及市（县）、区劳动就业服务机构直接收缴，使用专用发票，实行专户存储。

就业基金存入银行，按照城乡居民同期储蓄存款利率计息。

第二十七条 就业基金用于下列开支：

（一）为开辟就业门路、拓宽就业渠道，最大可能安置待业人员而举办的劳动就业服务企业所借用的扶持资金。

（二）奖励吸纳、安置待业人员总量居全市前列的企业。

（三）奖励为全市经济发展，提供生产、经营项目（专利）或内引、外联项目，吸纳、安置数量较多的待业人员的项目（专利）持有者。

（四）鼓励待业人员自谋职业或组织起来就业所需支付扶持性资金。

（五）为待业人员接受劳动职业技能培训所需的各项费用。

（六）就业服务机构担取的管理费。

（七）经市人民政府批准使用的与劳动就业有关的其它开支。

第二十八条 就业基金不得用于非生产性的基本建设和风险性投资。

第二十九条 使用就业基金必须严格履行手续。借款须签定协议、出据担保、履行公证，到期回收。

第三十条 就业基金实行有偿使用，使用单位须按5%支付年息。逾期不还，按日加收欠款额0.5%的滞纳金，利息和滞纳金并入基金。

第三十一条 使用就业基金10万元以下，由市就业基金管理委员会办公室审批。10万元以上，由市就业基金管理委员会报主管市长审批。

第三十二条 就业服务机构按就业基金收缴额的10%担取管理费。

第三十三条 就业基金及管理费不计征税、费、金，当年结余可转下年使用。

第三十四条 就业基金要专款专用，任何单位或个人不得挪用或占用，凡挪用、占用就业基金的，除追回本金及当事人非法所得外，对主管领导和直接责任者，给予必要的行政处分。触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 附则

第三十五条 各市（县）、区可依据本办法，制定具体实施意见。

第三十六条 本办法由市劳动局负责解释。

第三十七条 本办法自下发之日起施行，如与上级规定相抵触，按上级规定执行。