黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令
　（第６号）


　　《哈尔滨市人民政府关于修改＜哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定＞等七件规章的决定》，业经一九九五年五月九日市人民政府第七十七次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　索长有
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九五年六月二日

　　　　　　　
哈尔滨市人民政府关于修改《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》等七件规章的决定

　　市人民政府决定对《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》等七件规章作如下修改：


　　一、将《哈尔滨市推动企业横向经济联合若干问题的规定》第三条一款修改为：“成立紧密型的经济联合组织，经工商行政管理部门注册登记后，到市经济技术协作委员会备案。”


　　二、将《哈尔滨市林业管理办法》第四十条修改为：“在林区和重点产林县（市）经营和加工木材的单位，应当经县（市）林业主管部门审查同意后，到工商行政管理部门办理注册登记。”
　　在第四十条增加第二款，内容为：“在本条前款以外地区经营和加工木材的单位，经工商行政管理部门注册登记后，到林业主管部门备案。”
　　将第四十一条（五）项修改为：“与国营林业局、林场以劳务换取或联营分成的，凭县（市）林业主管部门或有关部门批准的协议书。”
　　将第四十一条“（六）以物资协作取得的，凭地、市以上物资协作主管部门的批件。（七）进口的，凭地、市以上外贸等主管部门的批件。”删去，原第（八）项改为第（六）项。
　　将第四十二条修改为：“非木材经营单位购买或以劳务形式换得的木材，可以进入木材市场销售。”
　　将第四十三条“除国营森工企业、地方国营林场、非林业木材生产单位或物资部门所属木材经营单位外，其他木材经营单位不准将木材销售给省外的木材经营单位。”删去，原第四十四条改为第四十三条，其他条款依次前移。


　　三、将《哈尔滨市技术市场管理规定》第九条（二）项修改为：“认定进入技术市场的经营机构。”


　　四、将《哈尔滨市民办自然科学研究机构管理规定》第十条修改为：“具备条件开办民办科研机构，到工商、税务部门办理注册登记和税务登记后，报所在市、县（市）科学技术委员会认定。法律、行政法规另有规定的，从其规定。”


　　五、将《哈尔滨市采用国际标准的若干规定》第九条“采标产品加价，由企业填写《哈尔滨市采用国际标准产品加价申请表》，持市技术监督局颁发的《产品采用国际标准验收合格证书》（以下简称《合格证书》），经企业主管部门审查同意，报物价部门批准。”删去，原第十条改为第九条，其他条款依次前移。


　　六、将《哈尔滨市旅馆收购寄卖刻字印刷机动车修理业治安管理规定》第六条修改为：“凡申请经营旅馆、收购寄卖、刻字业的单位和个人，要先经公安机关审查同意，再到有关部门办理营业手续；申请经营印刷、机动车修理业的单位和个人，按规定程序办理营业手续后，再到公安机关申报登记备案。”


　　七、将《哈尔滨市公共娱乐场所治安管理规定》第七条第一款修改为：“申请开办经营性舞厅、卡拉ＯＫ歌厅、影剧院、俱乐部、射击场、射箭场、狩猎场的单位或个人，应当向公安部门提出申请，经审查同意，领取《治安登记证》后，到有关部门办理许可证和《营业执照》；申请开办文化宫（馆、站）音乐餐厅、录像放映厅、音像带出租网点、台球室、保龄球室、咖啡屋、酒吧、体育场（馆）、游泳馆（场、地）、滑冰场、旱冰场、公园、风景区、冰上娱乐场所等公共娱乐场所的单位或个人，到有关部门办理许可证和《营业执照》后，再向公安部门申报治安登记。”
　　本决定自发布之日起施行。

国家发展和改革委员会　国家粮食局　财政部等


国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部 中国农业发展银行
关于开展食用植物油库存检查试点工作的通知

国粮检〔2010〕149号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、粮食局、财政厅（局）、农业发展银行分行，中国储备粮管理总公司：

为切实加强食用植物油库存监管工作，为今后组织开展全国食用植物油库存检查摸索经验，国家发展改革委、财政部、国家粮食局、中国农业发展银行研究决定，于2010年10月开展食用植物油库存检查的试点工作。现就有关事项通知如下：

一、试点目的

通过在一个省的范围内进行食用植物油库存的全面检查，实际验证检查方案及相关检查方法的可行性，进一步总结分析，修改完善，形成一套科学合理、适用于全国食用植物油库存检查的方案和方法。

二、试点省份

重点在湖北省开展试点工作。其他省（区、市）同步开展食用植物油库存实物检查的试验工作，试验工作具体安排见附件1。

有条件的省（区、市）也可选择适当范围参照本试点方案自行组织试点。

三、试点检查范围

重点检查中央储备油、国家临时存储油、地方储备油库存。必要时对承储企业商品油库存，以及加工型承储企业的油料库存进行延伸检查。

四、检查时点和进度安排

以2010年9月25日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级复查、国家有关部门抽查以及汇总整改等5个阶段进行。

（一）准备阶段

9月25日前，试点省份的省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构、农业发展银行分行等有关部门，细化制定本地区检查工作实施方案，明确职责分工，落实检查人员，督促企业做好自查准备工作，配齐必需的检查工具，并将油脂库存统计账结账时间统一在9月25日。

9月30日前，中储粮总公司将试点省中央储备油实际承储库点分解登统表以及相关库点2009、2010年度中央储备油轮换情况表报国家粮食局，同时抄送试点省中储粮分支机构；试点省中储粮分支机构将分解至实际承储库点的国家临时存储油库存统计表，经中储粮总公司审核后报国家粮食局；试点省省级粮食行政管理部门将分解至实际承储库点的地方储备油库存统计表报国家粮食局。为确保报表内容完整准确，中储粮总公司及试点省省级粮食行政管理部门、中储粮分支机构，应对8月份的统计月报，提前组织预报演练，相关报表见附件6。

（二）企业自查阶段

10月15日前，试点省承储企业进行全面自查，地方各级粮食行政管理部门、中储粮分支机构做好对企业自查的督导工作。

（三）省级复查阶段

10月25日前，试点省省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构、省级财政部门及农发行省级分支机构派出联合工作组，对企业自查情况进行复查，复查比例不低于辖区内纳入检查范围食用植物油库存总量的30%。复查期间，由国家粮食局标准质量管理办公室指定承检机构，对食用植物油质量情况进行抽样检验，抽样代表数量不低于试点省纳入检查范围库存总量的30％，抽样样品要兼顾不同性质、品种、批次和储存条件。

（四）国家有关部门抽查阶段

10月下旬，国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行派出联合工作组，对试点省份的食用植物油库存进行抽查，中储粮总公司派员配合做好抽查工作。抽查工作采取随机选点的方式，抽查比例不低于试点省份纳入检查范围库存总量的30％。

试点抽查工作视情况，也可与省级复查结合进行。

（五）汇总整改阶段

11月上旬，试点省省级粮食行政管理部门会同中储粮分支机构，共同完成对企业自查结果的汇总工作，并会同省级有关部门向国家粮食局报送检查工作报告。对检查中发现的问题，要督促企业认真落实整改。

五、检查内容

（一）食用植物油库存账实相符、账账相符情况。重点检查食用植物油库存的数量、品种、性质情况，库存实物与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符的情况，以及相关账务处理情况等。对储备油要核查储备任务下达的来源、依据是否符合规定程序；是否存在擅自动用、擅自调换品种、违规调动等情况。

（二）食用植物油库存质量与卫生情况。重点检查库存食用植物油的质量合格率和主要卫生指标，企业质量检验人员和检化验设施配置情况，执行食用植物油定期质量检验及出入库质量检验制度的情况，以及食用植物油质量档案管理情况等。

（三）储备油轮换管理情况。重点检查2009和2010年度中央和地方储备油轮换情况，包括轮换计划下达是否及时规范，轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致，是否严格执行轮换验收制度等。

（四）政策性食用植物油库存费用补贴拨补情况。重点检查2009年度中央储备油和地方储备油的保管费、轮换费，及国家临时存储油的保管费等，是否按规定标准及时足额拨付至承储企业。

（五）政策性食用植物油库贷挂钩的情况。重点检查各类政策性食用植物油库存成本与农发行贷款余额是否一致，相关资金占用是否合理。

（六）食用植物油库存管理的其他情况。一是食用植物油库存管理执行国家相关政策、标准、技术规范的情况；二是政策性食用植物油与商品油隔离管理的情况；三是执行中央储备油代储政策情况，重点检查代储的中央储备油是否存放在取得代储资格的企业和油罐中，资格企业代储条件是否与申报情况一致等；四是企业安全储油情况。

六、相关要求

（一）食用植物油库存检查试点工作是完善粮油库存检查方法、推动监管工作常态化的重要措施，试点省份务必高度重视，精心组织，周密部署，确保检查工作平稳有序进行。要认真落实检查工作责任制和责任追究制，切实加强对企业自查的督导，主动接受人大、政协、人民群众、新闻媒体的监督。对发现的问题，要督促企业限时整改，在检查报告中如实反映。完善检查方法的有关建议，应及时进行反馈。

（二）食用植物油实物、账务、质量、仓储管理等检查工作要严格依照有关具体检查方法进行。检查方法详见附件2、附件3、附件4、附件5。

（三）为做好检查试点工作，9月下旬，国家粮食局统一组织食用植物油库存检查专业培训。具体培训安排另行通知。

（四）承储企业自查过程中，对未纳入本次专项检查范围的商品油和油料库存应一并进行全面彻底的延伸检查，延伸检查结果单独列表统计，并详细说明权属、货位分布等情况，作为后续检查的参考依据，但不纳入检查结果汇总范围。延伸检查的范围按以下原则确定：对单一型食用植物油承储企业，只对商品油库存进行延伸检查；兼营油料加工、食用植物油精炼业务的承储企业，对库存全部油料和商品油进行延伸检查。

（五）企业自查阶段，对委托储存的食用植物油，库存实物由受托方承储企业组织自查。接受省内企业委托储存的食用植物油，检查结果由受托方承储企业统计汇总。省外企业委托储存的，由受托企业组织自查，检查结果单独统计。委托省外企业储存的食用植物油，检查结果由委托方统计汇总。

（六）省级复查阶段，对动态储存的地方储备油及包装食用植物油，原则上不安排质量扦样。扦取的进口毛油样品，溶剂残留量检验结果实行单独评价。企业自查和国家有关部门抽查阶段，只对食用植物油质量进行感官检查，发现异常情况的单独扦样检验。

（七）试点省检查工作汇总报告，除将检查结果汇总表（附件7）作为附件外，应在正文中对库贷挂钩等方面的检查情况进行详细说明。

（八）食用植物油库存属于国家保密范围，试点省份各级粮食行政管理部门和中储粮分支机构要严格遵守国家保密制度的规定，做好检查数据报送等保密工作，防止发生失泄密事件。

（九）本通知及相关附件的电子版，请登录国家粮食局政府网站（www.chinagrain.gov.cn）下载。

附件：1.食用植物油实物数量检查测量差率试验方案
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb26c701.rar
2.食用植物油库存实物检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb26f302.rar
3.食用植物油库存账务检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb273303.rar
4.食用植物油库存质量检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb275904.rar
5.食用植物油库存仓储管理检查方法（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb284e07.rar
6.政策性食用植物油实际承储库点及储备油轮换情况登统表（试行）
http://172.31.16.1/data/attachement/misc/site1/20100903/00123f37b49e0deb277a05.rar
7.食用植物油库存检查结果汇总表（试行）
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100903/00123f37b49e0deb279306.rar

国家发展和改革委员会
　财　　政　　部
　　国 家 粮 食 局
　　　　　中国农业发展银行

二〇一〇年八月三十一日