关于发布《公路养路费使用管理规定》的通知
交通部 国家发展计划委员会 财政部等
关于发布《公路养路费使用管理规定》的通知
（87）交公路字64号
为了进一步贯彻国务院一九八四年第五十四次常务会议对公路资金使用要加强管理的精神，交通部会同财政部于一九八六年四月对公路养路费使用管理情况进行了调查研究，制定了《公路养路费使用管理规定》（讨论稿），一九八六年十月在养路费征收使用管理工作座谈会上进行了讨论修订。现将修订后的《公路养路费使用管理规定》发给你们，自一九八七年起施行。各省、自治区、直辖市可结合当地实际情况，制定实施细则，并报交通部、财政部备案。
附：公路养路费使用管理规定
国家计委 国家经委
交通部 财政部
一九八七年二月三日
公路养路费使用管理规定
公路养路费(以下简称养路费)是国家规定由有车单位和个人向公路主管部门缴纳的用于公路养护的改善的事业费。为了管好、用好养路费，提高使用效益，改善公路状况，适应国民经济发展需要，特制定本规定。
第一条 养路费的使用，必须贯彻“全面规则、加强养护、积极改善、重点发展、科学管理、保证畅通”的方针；本着干支公司兼顾，以干线公路为主，养护与改建兼顾，以养护为主的原则，由省级公路管理部门统一管理，统筹安排。
各级公路主管部门要按国务院国发[1986]44号《关于加强预算外资金管理的通知》精神，加强对养路费使用的管理，任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调。
具体管理方式由地方公路主管部门同地方财政部门商定。
第二条 养路费使用范围规定如下：
(一)养护工程费：包括公路小修保养费，大中修工程费，水毁抢修及修复工程费，改建工程费，新建工程补助费，公路渡口费，绿化费，道渡、班房修建费，县乡公路补助费，养护改善工程测设费以及养护机械、车站设备购置费。
(二)养护事业发展费：包括行政管理费，养护专用机械、构件、材料厂(场、库)建设费，养护管理技术进步开发展，养护科研、教育费，路况及交通量情况调查费，养路职工宿舍和养路段、站必须的生产房屋修建费，路政管理费。
(三)养护其他费：包括劳动保险，非固定职工福利、奖励、医药抚恤费、退职、退休、离休人员费，边远地区养路职工子弟学校经费，国家规定要缴纳、支付的其他税、费等。
第三条 养路费使用安排的比例：用于养护工程方面的费用比例：每年不低于养路费总支出的百分之八十，同时，再首先确保公路小修保养和大中修工程费的需要，然后，再根据经费的可能，安排其他工程项目。不得挤掉正常养护经费而安排新、改建工程和其它支出。
第四条 养路费年度收、支计划由省级公路管理部门平衡汇总，报送省(自治区、直辖市)、交通厅(局)、计委审定下达。核准下达的养路费年度计划报交通部备案，同时抄省(自治区、直辖市)财政厅、经委、审计局和银行备查。
对公路养路费年度计划，由公路管理部门负责实施，省级公路主管部门负责督促检查
在计划执行过程中，如养路费收支增减数字较大时，可按上述规定程序高速年度计划。当年养路费如有结余资金应转入下年度计划安排使用。
第五条 养路费可实行超收分成办法，对地(市)、县的分成比例由省(自治区、直辖市)交通厅(局)与计委、财政厅(局)商定下达。分成留用部分按本规定第二条所列范围使用，大部分应作为生产发展基金。同时要按各地计划管理体制的规定纳入严格的计划管理轨道。
第六条 年度计划中的公路改建和大中修工程，应按交通部颁发的《公路养护工程分类范围暂行规定》和《公路养护工程管理办法(试行)》的规定，做好建设前期工作。完善设计文件和工程概、预算的编审，合理组织施工，加强经济核算，完工后及时办理竣工验收，按批准的决算核销支出。
对公路小修保养和大中修工程要全面推行经济承包现任制，实行投资包干和内部经济核算。对公路新、改建工程要实行工程招标和工程概、预算包干的办法。
第七条 县、乡公路建设和养护要继续执行“民办公助”、“民工建勤”和“自建自养”的政策。其主要经费的来源是征收的手扶拖拉机、畜力车养路费，地方财政附加收入，以及其它集资。贫困地区不足部分可由省(自治区、直辖市)养路费给予适当补贴。
第八条 由省(自治区、直辖市)、交通厅(局)、计委审定下达的年度计划内的养护工程项目所需材料、设备，统一纳入省级物资供应计划安排供应。
第九条 认真执行统一的养护会计制度和国家有关财务管理的规定。各单位根据批准下达的养路费年度计划和项目预算，编制财务用款计划，逐级上报审核，以便主管部门据此按工程进度或包干合同等拨款。对列入国家计划的公路建设项目，其养路费补助部分比国家预算内投资办法，按基本建设财务制度进行管理。
第十条 对擅自变更设计，扩大建设规模，提高建设标准，增加项目预算，改变计划或超过养路费规定使用范围者，财务部门和银行有权拒绝拨款。
第十一条 养路费使用单位要按规定时间办理养路费年度会计决算，逐级上报公路管理部门审核、汇总，报省级公路主管部门审查后，转报省级财政部门审核。
第十二条 各级公路管理部门和财政部门要把养路费支出是否符合国家规定的使用当作重点检查、审核的内容。凡不符合本规定第二条而发生的养路费开支均属违反财经纪律。对超出使用范围，挪用养路费于其它建设和开支的，银行有权拒付，各级公路管理部门和审计、财政部门有权追查、索赔。
第十三条 各级公路主管部门要定期和不定期地对所属单位的养路费年度计划执行情况、经济效益等进行认真检查，切实防止滥用、挪用和浪费。对严重违纪行为，要及时处理。
第十四条 要建立养路费收支情况内部审计制度。各级公路主管部门，要对管辖范围的养路费收支及管理情况进行内部审计，并将审计结果报告同级审计部门和上级主管部门。
第十五条 各级财政、审计部门和银行，按照国家加强对预算外资金管理的规定，进行对公路养路费使用的监督、检查和审计时，被检查、审计的单位、部门要积极配合，及时提供有关资料、帐表和文件，主动汇报有关情况，保证审计工作顺利进行。
第十六条 凡前颁其它有关养路费的规定与本规定有抵触的，均以本规定为准。
转发市城管局市公安局《镇江市市区人力三轮客车营运管理暂行办法》的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
转发市城管局市公安局《镇江市市区人力三轮客车营运管理暂行办法》的通知
镇政办发〔2005〕173号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
市城管局、市公安局《镇江市市区人力三轮客车营运管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年十二月十五日
镇江市市区人力三轮客车营运管理暂行办法
市城管局市公安局
第一条为切实加强市区人力三轮客车管理，规范其营运活动，维护市区道路交通秩序和市容环境卫生，保障交通安全，提升城市形象，根据有关法律法规和规章的规定，结合本市实际情况制定本办法。
第二条凡在本市市区范围内从事人力三轮客车营运的单位和个人（以下称经营者）以及运输服务人员（以下称从业人员），必须遵守本办法。
第三条镇江市城市管理局（以下简称市城管局）是本市市区人力三轮客车营运管理主体，对市区人力三轮客车营运实施统一扎口管理。具体负责市区人力三轮客车营运管理，车容车貌、停放秩序的管理，对相关经营者（公司）实施日常监督、检查和考核工作。
市城管局人力三轮客车管理办公室具体组织实施本办法。
公安交通管理部门负责人力三轮客车的注册登记，对人力三轮客车的道路交通秩序实施管理。
第四条市区人力三轮客车管理应当遵循“总量控制、规范管理、统一实施、严格考核”的原则。
本市市区范围内一律不得新办营业性人力三轮客车运输单位（包括个体工商户）。现有的营业性人力三轮客车经营者，不得新增人力三轮客车运力。
人力三轮客车采用经审定的统一车型，严禁擅自改装和加装动力装置。
第五条人力三轮客车租赁活动，执行物价管理部门核定的人力三轮客车租赁指导价。
人力三轮客车运输应当使用税务机关统一监制的专用发票。
第六条经营者和从业人员必须严格遵守国家法律、法规和规章规定，自觉服从有关部门的管理，接受监督检查，并按照规定缴纳有关税费。
第七条人力三轮客车应当自觉遵守道路交通安全管理规定，按照指定的路线、时间通行，安全、文明行车和经营。
公安交通管理部门应当根据城市道路和交通情况，确定并公布市区人力三轮客车禁止通行、限制通行的路段和时段。应当根据客流需要，确定并公布相对集中的待客地点或者区域。
人力三轮客车必须在规定的地点、位置停放，严禁乱停乱放。
第八条经营者必须保持车容整洁，车辆完好，不得乱披乱挂，不得在车篷（车体）上擅自设置广告或者乱贴乱画。人力三轮客车需要设置遮挡的，应当符合有关规定。
第九条人力三轮客车营运时，从业人员必须随车悬挂和携带有关牌证和标识。
从业人员不得将人力三轮客车和相关牌证、标识转借或出租给他人使用。
严禁涂改、伪造人力三轮客车牌证和营运标识。
第十条人力三轮客车从业人员歇业、转行、变更经营范围或者车辆过户的，须到管理机关办理变更手续，不得擅自转让、转租、转借经营。
第十一条从业人员应热情服务，礼貌待客，言行文明，主动为乘客提供服务，严禁欺行霸市、强拉客源、敲诈勒索、刁难乘客。
第十二条市城管局会同公安部门，对使用时间长、车容不整、车况差、影响市容和安全行车的人力三轮客车，组织统一销毁。
第十三条凡人力三轮客车经营者或从业人员违反法律、法规和规章的，由有关部门依法给予处罚。
对不服从管理、扰乱社会秩序、殴打工作人员的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律、法规给予处罚，构成犯罪的交由司法机关追究刑事责任。
第十四条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院起诉。逾期既不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十五条本办法由市城管局、市公安局负责应用解释。
第十六条本办法自2006年1月1日起执行。凡本市有关人力三轮客车营运管理规定与本暂行办法不一致的，以本暂行办法为准。
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年至一九九０年对外贸易货物运输协定
中国政府 捷克斯洛伐克政府
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年至一九九０年对外贸易货物运输协定
（签订日期１９８６年９月９日 生效日期１９８６年９月９日）
中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府（以下简称“协定双方”）为了发展两国贸易关系，加强运输合作，便利双方于一九八五年十二月十五日签订的一九八六年至一九九０年长期贸易协定的执行和为互相提供运输服务创造有利条件，达成协议如下：
第一条 协定双方一九八六年至一九九０年的货物总运量的确定，以《中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府一九八六年至一九九０年长期贸易协定》为依据。年度运量按照中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府签订的年度交换货物和付款议定书进行调整，由中华人民共和国对外经济贸易部和捷克斯洛伐克社会主义共和国联邦对外贸易部会同两国运输部门逐年确定。
第二条 协定双方应为保证两国贸易货物的海洋运输和铁路运输，以及通过中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国领土的其它过境运输创造必要的条件。
第三条 为了发展两国海运合作，协定双方认为按照平等互利的原则，组建中捷海运合营公司是适宜的。双方将尽一切努力支持海运合营公司的工作，并给以优惠待遇。协定双方将指示有关企业，根据两国现行规定，商定成立合营公司的基本文件。
第四条 经铁路运送的双方贸易货物及通过中华人民共和国和捷克斯洛伐克社会主义共和国铁路的过境运输，将参照本协定第一条按月度计划与过境铁路商定确认同意后，按国际货物联运协定的规定办理。
第五条 两国贸易海运货物，在同等条件下，将优先使用中捷海运合营公司的船只以及悬挂中华人民共和国或捷克斯洛伐克社会主义共和国旗帜的船只装运。
协定双方将为使用中捷海运合营公司的船舶运输两国间外贸货物创造条件，以便保证船舶往返航次均有货载。
第六条 协定双方有关机构将根据情况商谈海运的范围及条件。运费将根据国际航运市场的价格水平商订。
第七条 中方将根据港口条件和规定，为在中国港口停泊的中捷海运合营公司的船只以及悬挂捷克斯洛伐克社会主义共和国旗帜承运中捷贸易货物的船只提供方便。
捷方负责敦促第三国的港口对中捷海运合营公司的船只以及悬挂中华人民共和国旗帜承运中捷贸易货物的船只提供同等的方便。
第八条 协定双方将创造条件，支持两国的集装箱运输及过境集装箱运输的发展。
通过海运和铁路集装箱运输的数量，将由两国有关机构逐年具体协商。
第九条 协定双方同意由两国主管当局就签订航空运输协定问题尽快进行谈判。
第十条 一切同两国对外贸易运输有关的运输和服务费用的支付，按照中华人民共和国政府和捷克斯洛伐克社会主义共和国政府签订的一九八六年至一九九０年长期贸易协定及年度交换货物和付款议定书中的有关规定执行。
第十一条 本协定自签字之日起生效，有效期至一九九０年十二月三十一日终止。
本协定于一九八六年九月九日在北京签订，共两份，每份都用中文和捷文写成，两种文本具有同等效力。
中华人民共和国 捷克斯洛伐克社会主义共和国
政 府 代 表 政 府 代 表
林祖乙 卢多维特·普列采尔
（签字） （签字）