建设部


国家优质工程奖评选与管理办法

1989年12月31日，建设部

第一章 总 则
第一条 为鼓励施工企业、勘察设计和建设单位加强科学管理，提高工程质量，创建更多优质工程，以适应社会主义现代化建设的需要，制定本办法。
第二条 国家优质工程奖是我国工程建设国家级质量奖。获奖工程的质量应达到国内先进水平，并具有较好的经济效益和社会效益。
第三条 国家优质工程奖分金质奖与银质奖，每年评选一次。
第四条 国家优质工程奖的评选是在已获得省、自治区、直辖市和国务院各部门授予的优质工程奖的基础上进行。
第五条 国家优质工程奖评选工作由建设部负责，并组成国家工程建设质量奖审定委员会具体实施。

第二章 评选范围
第六条 评选国家优质工程奖的项目，必须列入国家或省、自治区、直辖市及计划单列城市的固定资产投资计划，并具有独立生产和使用功能。主要包括：
一、新建的大中型工业、交通、农林水利、民用和国防军工等建设项目；
二、五万平方米以上设施配套的住宅小区；
三、二万平方米以上设施配套的村镇；
四、具有显著经济效益和社会效益的大中型改建、扩建和技术改造工程；
五、对发展国民经济具有重大意义的其他工程。
第七条 下列工程不列入评选范围：
一、国内外使、领馆工程；
二、由我国勘察设计与施工的对外经济援助工程；
三、外国独资工程。

第三章 评选条件
第八条 评选国家优质工程金质奖的项目，一般应获得国家级优秀设计奖，评选国家优质工程银质奖的项目，一般应获得国家级优秀设计奖或省、部级优秀设计奖。
从国外引进技术装置的工程项目和中外合资建设的工程项目，其国外设计部分，需经项目主管部门（国务院工交各部门、省、自治区、直辖市的主管部门）审定，确认达到了国际先进水平。
第九条 评选国家优质工程奖的项目，必须按照国家颁发的标准，验评和核定工程质量。国家尚未颁发标准的可按行业标准进行验评和核定。
评选国家优质工程奖的项目，如系一个单位工程项目，工程质量必须优良；如系多个单位工程组成，单位工程质量必须全部合格，主体工程必须达到优良。其中评选金质奖的项目，优良率达到90％以上，评选银质奖的项目优良率达到80％以上。
工程质量等级必须经过工程质量监督机构核定：
一、国务院各部门主管的工业交通项目，质量等级由其授权或委托的工程质量监督站核验和鉴定；
二、其他工程项目，质量等级由地方工程质量监督站核验和鉴定。
第十条 评选国家优质工程奖的项目，不得超出概算（包括修正概算）和建设标准，在建设中没有发生过三级（含三级）以上重大事故。
第十一条 评选国家优质工程奖的项目，必须按规定通过竣工验收，并经过一年的考验期。
第十二条 评选国家优质工程奖的项目，自竣工验收至申报评选的时限，大中型建设项目不得超过五年，其他工程项目不得超过三年。

第四章 申报办法
第十三条 申报国家优质工程奖程序如下：
一、地方主管的项目，由省、自治区、直辖市或计划单列城市的建设主管部门审查，并按工程项目的专业性质征求同级有关部门的意见后上报；
二、国务院各部门主管的项目，由国务院各部门审查并征求工程项目所在地建设主管部门的意见后上报；
三、国务院各部门与省、自治区、直辖市合建的项目，由投资各方共同审查后上报。
第十四条 申报国家优质工程奖的单位，要如实填写《国家优质工程奖申请表》，并附交项目简介、优秀设计证书、优质工程证书、竣工验收证书、项目主体工程录相带或照片，于申报年度五月三十一日前报国家工程建设质量奖审定委员会。
《国家优质工程奖申请表》由建设部统一制定。

第五章 评审组织和程序
第十五条 国家工程建设质量奖审定委员会下设办公室和原材料、能源、交通、农林水利、化轻、民用与市政、机电与国防等专业工程初评组。
专业工程初评组成员由国家工程建设质量奖审定委员会聘请。
第十六条 国家优质工程奖的评审工作，按下列程序进行：
一、国家工程建设质量奖审定委员会办公室负责审查《国家优质工程奖申请表》，对符合申报评选条件的交专业工程初评组进行初评；
二、各专业工程初评组对所负责的专业工程项目，逐个到现场进行核验和评定，并写出初评报告，提出初评意见。
第十七条 国家工程建设质量奖审定委员会根据申请表及初评组的报告，进行综合评议，以无记名投票方式评出国家优质工程，报国家质量奖审定委员会核定。

第六章 评审纪律
第十八条 申报单位要实事求是，不得弄虚作假，不得行贿送礼，不得超标准接待。对违反者，视其情节轻重，给予批评警告，直至撤销申报和获奖资格。
第十九条 评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风。对违反者，视其情节轻重，给予批评警告或撤销其评审资格，直至建议所在单位给予行政处分。

第七章 奖 励
第二十条 获国家优质工程奖项目的主要施工单位由国家质量奖审定委员会授予奖牌；建设单位和主要设计单位，以及参与建设的其它施工单位（完成工作量一般不少于该项目的建筑安装工程量总和的20％）由国家授予奖状，并在报刊上公布表彰。
第二十一条 获国家优质工程奖的项目，在工程的适当部位镶嵌国家优质工程奖标志。
第二十二条 获国家优质工程奖项目的施工、设计和建设单位，对在获奖工程项目建设中做出突出贡献的职工，根据一九八二年国务院颁布的《企业职工奖励条例》有关规定，给予一次性的物质奖励。
第二十三条 获国家优质工程奖的项目，各地区、各部门应加强管理，建立档案，以备复查。

第八章 附 则
第二十四条 本办法由建设部负责解释。
第二十五条 本办法自一九九0年一月一日起施行。


被执行人不履行生效判决如何处理

奚正辉


　　很多债权人都会遇到这样的情况：案件通过诉讼打赢了，法院也已判决，可是债务人还是不付款，向法院申请执行，可依旧执行不到，法院中止执行。这个时候作为申请执行人有什么方法来救济？

　　笔者研究分析了民事诉讼案件执行的规定，详细列举了执行的措施，望给当事人一点启发：

一、 被执行人应该报告当前及一年前的财产情况，若拒绝或虚假报告，法院可以罚款或拘留。依据《民诉法》第217条。

二、 法院有权查询、冻结、划拨被执行人银行存款。依据《民诉法》第218条。

三、 法院有权扣留、提取被执行人的收入，从其工资收入或其他投资经营收入中提取。依据《民诉法》第219条。

四、 法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的财产，包括其个人的生活工作的动产及不动产。依据《民诉法》第220条。

五、 若被执行人隐匿财产，法院有权搜查，发现财产有权查封、扣押等。依据《民诉法》第224条。

六、 法院有权将被执行人强制迁出房屋，并办理房产证过户登记。依据《民诉法》第226、227条。

七、 若被执行人逾期付款的，应当按银行同期最高贷款利率的双倍支付利息。依据《民诉法》第229条及《民诉法司法解释》第294条。

八、 法院有权限制被执行人出境。依据《民诉法》第230条，《民诉法执行程序若干问题的解释》第36、37、38条。

九、 法院有权将被执行人登记到征信系统或媒体曝光。依据《民诉法》第230条，《民诉法执行程序若干问题的解释》第39条。

十、 被执行人隐匿、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或被冻结的财产，法院有权罚款、拘留，甚至追究其刑事责任。依据《民诉法》第102条，《刑法》第314条。

　　案例：何某向某木材公司购买了木材，3万元货款未付。木材公司起诉到法院，并申请了诉讼保全，法院将何某价值3万元的木材清点加贴了封条，就地封存，责令何某妥善保管。后何某擅自出售取得3万元，法院向公安机关报案，公安侦查期间，何某家属将3万元交于公安，使得法院判决顺利执行。最后法院判决何某非法处置查封财产罪成立，判处拘役6个月。

十一、 拒不履行法院生效判决、裁定的，法院有权罚款、拘留，甚至追究其刑事责任。依据《民诉法》第102条，根据《刑法》第313条。

十二、 若被执行人为个人，追加配偶为被执行人。因为夫妻登记结婚后，根据婚姻法的规定，婚后财产共同共有。

　　案例：冯某与丈夫余某开办了床具厂，经营期间欠常某货款。法院判决冯某向常某支付37.8万元。之后，冯某与余某协议离婚，床具厂的资产归余某，债务由冯某偿还。6个月后，常某申请追加余某为被执行人。两人得知要共同偿还后，便将床具厂的两台机器变卖，躲债。最后法院判决冯某与余某拒不履行判决、裁定罪，判处被告人冯某与余某有期徒刑2年6个月。

十三、 若被执行人为公司，可以追加公司股东为被执行人，但是有严格的限制，必须满足法律规定的条件，有些情形需要另行起诉，有些情形可以在执行程序中追加，这里的难点主要是债权人的举证比较困难。依据涉及到公司法方面的规定及诉讼执行方面的规定，因为涉及的法条较多，笔者将这些法条进行了挑选归纳，详见文章的附件。

　　其实法律赋予执行法官的权利还是很大的，只是执行法官没有作为（没有行使法律赋予其的权利）或者其他部门对执行法官权力的不重视（甚至怠于配合执行），正因为这种情况的存在，造成了“执行难”。笔者一直坚持并宣扬生效的裁判文书是神圣不可侵犯的，必须受到尊重并执行，容不得半点讨价还价。若法院的生效判决不能执行，那么判决就是一纸空文，那么当事人发生纠纷就不会诉诸法院，那么法院就没有存在的必要。那时当事人的纠纷就会采取私力救济，讨债公司与黑社会遍地开花，那么社会将会动荡，民不聊生，后果是非常可怕的。当然有些判决难免有错误，法律也要给其救济的途径，但不是通过抗拒执法的方式，而是应该通过上诉、再审等方式。
　　所以我们一定要加大执行力度，打击挑战司法威信的人，那样社会才会安宁和谐。曾经有人提议将执行工作移交给公安局处理，这就说明了当前法院的执行工作力度不够，手段太软，对被执行人没有威慑力，查不到被执行人的财产就执行中止了，就不闻不问了，那么债权人的利益如何来保障。当前将执行工作移交公安还不太可行，但是笔者认为法院执行庭（局）与公安局合作联动，若发现抗拒执行，不履行生效裁判书或转移变卖财产等，立即移送公安侦查处罚。相信如此施行后，执行中止就会少很多，执行完毕的案件就会多很多。


附法律规定：
《公司法》
第二十条 公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。
公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。
第六十四条　一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。