珠海市人民政府办公室关于印发珠海市实施技术标准战略工作联席会议制度的通知
广东省珠海市人民政府办公室
关于印发珠海市实施技术标准战略工作联席会议制度的通知
各区人民政府，经济功能区管委会，市府直属各单位：
《珠海市实施技术标准战略工作联席会议制度》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请及时向市质量技术监督局反映。
珠海市人民政府办公室
二○○九年三月十七日
珠海市实施技术标准战略工作联席会议制度
第一条为加强珠海市实施技术标准战略工作的领导和组织协调，建立统一、权威、高效的工作机制，促进相关工作责任制的落实，根据《关于建立广东省实施技术标准战略工作联席会议制度的通知》（粤办函〔2005〕45号），制定本制度。
第二条珠海市实施技术标准战略工作联席会议（以下简称“联席会议”），由市政府分管副市长负责召集，市质监局、市委政研室、市发展改革局、市经贸局、市科技局、市财政局、市建设局、市农业局、市外经贸局、市环保局、拱北海关、珠海出入境检验检疫局、市食品药品监管局、香洲区、金湾区、斗门区、高新区、保税区、万山海洋开发试验区、横琴经济开发区、高栏港经济区等二十一个成员单位参加。各成员单位有关领导组成联席会议领导小组，领导小组下设办公室，由各成员单位指定相关部门领导担任的联络员组成，负责领导小组的日常及相关协调工作，办公室设在市质监局。
第三条联席会议每年召开1—2次，研究部署全市技术标准战略工作。
第四条联席会议的主要职责：
（一）负责领导全市技术标准战略的实施工作，贯彻国家、省有关技术标准战略工作的方针、政策，制定全市技术标准战略的有关政策。
（二）明确各职能部门在推进技术标准战略实施过程中的职责分工，检查、督促各部门工作计划的执行情况，协调解决技术标准战略方面的重大问题。
（三）组织制订、实施全市技术标准战略规划和年度计划，确定年度工作重点和重点项目。组织相关成员单位制定本行业、本部门技术标准战略规划和年度实施计划。
（四）组织开展全市重大技术标准战略研究项目及成果评审。
（五）组织全市重大标准化活动；参与重大国际性标准化活动。
（六）综合协调技术标准信息的分析、预测和发布工作。
（七）推荐技术标准专家参与制定有关行业防范和应对国外技术贸易壁垒的总体规划和措施等。
第五条各成员单位的主要职责：
（一）质量技术监督部门负责提出技术标准战略规划和年度计划；负责全市技术标准战略工作的信息收集、通报；负责全市技术标准战略工作宣传的新闻发布；组织召开联席会议成员单位联络员会议，研究落实联席会议决定事项；组织开展技术标准战略实施过程中的有关培训工作；完成联席会议交办的其他工作。
（二）政策研究及发展改革部门要在政策方面给予大力扶持和保障。在政策研究制定及规划中，体现对技术标准战略的扶持与关注。
（三）经贸部门要引导企业实施技术标准战略工作；引导企业加强标准化建设，严格执行强制性国家标准和行业标准，制订高于国家或行业标准的企业标准，并积极采用国际标准或国外先进标准组织生产，促进企业积极进行技术改造，采用先进的技术和设备，使产品质量不断提高。充分利用标准化手段促进我市产业集群及专业镇的集合度、技术水平与综合竞争力的提高。同时要做好商贸、会展、餐饮行业服务标准化的建设工作。
（四）市科技局要积极抓好技术创新，鼓励专利申请，强化产业专利保护，推动企业加强核心技术的研发和形成以专利为主的自主知识产权，构筑起技术标准扎实的原始基础，为实施技术标准战略提供强有力的支撑。
（五）市财政局负责全市实施技术标准战略财政资金的筹划保障，并对财政资金的使用进行监督。
（六）市农业局负责牵头抓农业标准化工作。建立较为完善的以国家农业标准及部分国际标准为主，以农业行业标准、农业地方标准和企业标准为辅的标准体系，将标准化覆盖到我市主要农产品，及其种子、种苗的生产、加工、经营全过程；积极推行良好农业规范（GAP），重点抓好产地环境、农田灌溉水质、农药化肥等投入品安全控制和合理使用准则、动植物疫病防控和诊治等标准的制修订与实施，提高农业清洁生产水平，促进农产品加工、转化和增值，增强示范区的辐射力和带动力，促进农业现代化和可持续发展。会同质监部门有计划地为珠海特色农产品制定地方标准，指导农业企业、农户推行标准化生产；重点发展我市特色农业、外向型农业。抓好精品农产品、地理标志产品和深加工高附加值农副产品标准的制定和实施，培育一批品质好、规模大、效益高的品牌农产品，突出保护好我市具有地域特色、质量特色以及传统工艺特色的农产品，形成"精品项目"，发挥示范区的品牌优势，促进优质农产品生产发展。
（七）市外经贸局要积极推动企业采用国际标准和国外先进标准，促进技术进步，消除贸易壁垒，增强产品的核心竞争力，增强企业在国际市场的竞争力。
（八）市建设局、市环保局、拱北海关、珠海出入境检验检疫局、市食品药品监管局等部门要积极支持技术标准战略的实施工作。
（九）各行政区政府、功能区管委会要积极配合上级政府和部门推进技术标准战略工作，并负责本区域技术标准战略的实施与成效。
第六条本制度由联席会议负责解释。
第七条本办法自发布之日起实施。
人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》的通知
国家人口和计划生育委员会
人口计生委关于印发《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》的通知
国人口发〔2009〕76号
各省、自治区、直辖市人口计生委，新疆生产建设兵团人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：
统一、规范的区划名称及代码是人口和计划生育信息化建设的重要基础，是实现各地之间、各部门之间信息共享的基本条件。为积极、稳妥、扎实地推进这项工作，2007年以来，我委按照《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》（国人口发〔2006〕153号）要求，在各级人口计生部门的努力下，开展了全国区划代码的两次全面清理和四次集中变更，在加强部门信息资源共享的基础上，建立了一套人口计生系统区划代码规范，也初步形成了一套区划代码维护机制。随着人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）全面投入应用，依托PADIS构架全国信息化平台的条件基本成熟。我委将原有全国区划代码管理信息系统移至PADIS平台，并扩充其功能，将全国统一、规范的区划代码体系与PADIS各类业务系统应用整合为一体。
为此，在征求各地意见的基础上，结合两年实践，我委对《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范（试行）》进行了全面修订，现将新修订的《人口和计划生育系统区划代码应用管理规范》印发给你们，请结合本地工作实际，认真贯彻实施。
人口计生委
二○○九年十月十六日
全国人口和计划生育系统区划代码应用管理规范
二○○九年十月修订
第一章 总 则
第一条 为规范全国人口计生系统区划代码（以下简称“区划代码”）的应用，促进跨区域、跨部门信息资源共享，深化信息化建设与应用，根据现有的国家标准，参照民政、统计等部门的有关规定，结合人口计生系统的实际，制定本规范。
第二条 遵循“统一标准、统一管理、资源共享、分级负责”的原则，建立人口计生系统区划代码编制、维护及应用管理制度。
第三条 本规范所指区划代码包括县及县以上区划代码和县以下区划代码（含国家正式行政区划代码及人口计生系统区划代码）两部分。
县及县以上区划代码的编制以《中华人民共和国行政区划代码》国家标准（GB/T2260）最新版本为依据；县以下区划代码的编制，参照《统计上使用的县以下行政区划代码编制规则》（国统字〔2000〕64号文）和《民政统计代码编制规则》（民发〔2002〕170号）。确因工作需要编制的人口计生系统专用代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
第四条 本规范适用于全国各级人口计生部门区划代码的应用和管理工作。
第二章 管理职责
第五条 国家人口计生委发展规划与信息司负责全国人口计生系统区划代码规范化工作的归口服务与协调。制定修订相关的管理与技术规范；依托人口宏观管理与决策信息系统平台（以下简称“PADIS”，网址：http://www.padis.net.cn），建立全国人口计生系统区划代码中心数据库及全国人口计生系统区划代码管理信息系统（以下简称“全国区划代码管理信息系统”）；指导、检查和评估全国人口计生系统区划代码的应用和管理情况；协调相关部门，协商解决区划代码共享工作中的有关问题。
中国人口与发展研究中心负责全国区划代码管理信息系统的运行及维护，提供相应的技术支持。
第六条 省级人口计生部门统一负责组织本省（区、市）范围内人口计生区划代码变更、审核、维护和对相关人员的培训；发展规划与信息处负责协调相关业务处室，指导开展区划代码在各项业务系统中的统一应用；及时解决区划代码规范与应用工作中出现的问题，确保辖区内应用的区划代码与全国人口计生系统区划代码中心数据库相一致。
地级人口计生部门负责协助省级人口计生部门，具体督促、指导辖区内区划代码维护和应用工作。
县级人口计生部门负责按照统一的规范和要求，维护、应用辖区内县以下的区划代码。
第七条 各级人口计生部门由发展规划与信息处（科、室）负责区划代码归口管理工作。
第八条 各级人口计生部门要加强与同级民政、统计等部门的协调与沟通，促进本辖区内区划代码共享工作。
第三章 区划代码的编制
第九条 对于县及县以上正式行政建制单位，一律采取国家标准规定的行政区划全称和代码。凡与国家标准不一致的，省级人口计生委要以书面形式陈述原因并报国家人口计生委发展规划与信息司备案。乡及乡以下正式行政建制单位可参考民政、统计等部门的代码进行编码；若民政、统计等部门编码有误或变更滞后，可按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。
第十条 对未经各级政府批准设立、确因人口和计划生育工作需要设置的各级非正式行政建制单位，可参考民政、统计等部门的代码，按照《人口计生系统区划代码编制规则》（见附件1）赋码。其中：省级人口计生部门负责地、县级非正式行政建制单位的赋码，并以书面形式报发展规划与信息司备案；县级人口计生部门负责县以下非正式行政建制单位的赋码，并报省级人口计生部门审核同意。
第十一条 人口计生系统区划代码应尽量与民政、统计等部门代码保持一致。若出现不一致、且民政、统计等部门所编制代码也不符合该部门编制规则的，各级人口计生部门要主动向同级民政、统计等部门通报情况，协商解决。
第四章 区划代码的维护
第十二条 原则上，各级人口计生部门要基于全国区划代码管理信息系统，维护本辖区内区划代码，PADIS中其他业务系统不提供区划代码变更维护功能。
第十三条 现阶段，主要采取一年两次集中调整的方式进行变更维护。即：上半年为1月1日至3月1日，下半年为7月1日至9月1日。
第十四条 每年1月1日前和7月1日前，全国区划代码管理信息系统分别发布民政部门最新区划代码以及PADIS在用区划代码（格式见附件2），供各级人口计生部门核实和调整区划代码数据时参考。
第十五条 每年2月1日前和8月1日前，省级和县级人口计生部门分别组织核查辖区内县及县以上、县以下区划代码变更情况，填写辖区内最新区划代码与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式见附件4），报经本级人口计生委归口管理部门领导审定签字后存档备查，并据此登录全国区划代码管理信息系统，在线提交本辖区区划代码变更申请。
地及地以上人口计生部门及时在线处理县级提出的跨市、跨县区划迁移操作。
第十六条 2月15日前和8月15日前，省级人口计生部门及时检查辖区内区划代码变更工作进展，审核各级区划代码变更申请，确保其符合国家相关标准和本规范规定。省级人口计生部门登录全国区划代码管理信息系统，最终确认并上报所有变更对照表和区划代码表。
第十七条 确需采用集中报送方式的省份，可由省级人口计生部门统一收集、审核、汇总本省各级最新区划代码表以及与PADIS现用区划代码之间的变更对照表（格式规范见附件3和附件4），分别于2月15日前和8月15日前报全国区划代码管理信息系统。所辖地、县两级不再重复上报。集中报送的变更对照表应确保清除无效变更操作。
第十八条 在各省级完成辖区内区划代码变更最终确认后，根据国家标准及本规范要求，国家人口计生委利用全国区划代码管理信息系统对区划代码数据及变更对照表进行审核。每年3月1日前和9月1日前，通过全国区划代码管理信息系统正式发布全国最新区划代码表及变更对照表，供各地下载。
第十九条 在集中变更周期之外，地、县两级发生的区划代码变更应实时上报。全国区划代码管理信息系统将根据实际发生的变更情况，在次月15日之前发布变更对照表和最新区划代码表。国家PADIS和省级应用系统相关业务数据的迁移工作应在最新区划代码发布后15天内完成。
第五章 区划代码的应用
第二十条 一般情况下，每年4月1日前和10月1日前，全国区划代码管理信息系统负责完成PADIS中区划代码的变更及PADIS中各项业务数据迁移，并保存好历史信息。对于确因区划拆分等原因造成的、难以用程序方式自动完成的数据迁移，及时将具体工作内容通知各省人口计生部门。由省级人口计生委根据需要，组织基层通过全国区划代码管理信息系统，在线完成需人工操作的数据迁移。
第二十一条 各省人口计生部门应及时下载全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据，完成本地业务系统所用区划代码的变更与数据迁移。
第二十二条 各级人口计生部门在各项业务管理信息系统的建设与应用、统计调查以及流动人口婚育证明编号等人口和计划生育业务工作中，凡涉及区划名称及代码应用的，一律使用全国区划代码管理信息系统最新发布的人口计生系统区划代码数据。
第二十三条 全国区划代码管理信息系统开放区划代码数据查询及直接调用接口（接口协议另行制定和公布），供各级人口计生部门查询及直接引用。
第六章 附 则
第二十四条 本规范由国家人口计生委发展规划与信息司负责解释。
第二十五条 本规范自2009年12月1日起执行。
附件：1.人口计生系统区划代码编制规则（略）
2.全国人口计生系统区划代码发布文件命名及格式规范（略）
3.各省人口计生系统区划代码上报文件命名及格式规范（略）
4.人口计生系统区划代码变更对照表文件命名及格式规范（略）
国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知
国家税务总局
国家税务总局关于取消防伪税控企业资格认定的通知
国税函[2004]823号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为加强增值税防伪税控系统的推行和应用管理，国家税务总局1999年下发了《增值税防伪税控系统管理办法》（国税发〔1999〕221号），其中在“认定登记”（第二章）中规定：防伪税控企业应于《增值税防伪税控系统使用通知书》规定的时间内，向主管税务机关提出填报《防伪税控企业认定登记表》，经主管税务机关审核无误后予以审批。根据国务院有关文件精神，经研究，对此项审核制度予以取消。凡经认定为一般纳税人的企业均可以使用增值税防伪税控系统，而且必须通过防伪税控系统来开具增值税专用发票。
国家税务总局
二○○四年六月二十五日