河南省南阳市人事局


关于转发《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》的通知

宛人〔2008〕143号


各县(市、区)党委组织部、政府人事(劳动和社会保障)局,市直各有关单位:
　　现将河南省委组织部、河南省人事厅《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》(豫人〔2008〕90号)转发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行。
　　附件:《关于印发〈河南省公务员考核实施办法〉的通知》　

　
中共南阳市委组织部　　 南阳市人事局
二○○八年十二月十八日


　　附件:

关于印发《河南省公务员考核实施办法》的通知
豫人[2008]90号


各省辖市党委组织部、政府人事局，省直各有关单位干部（人事）部门：
　　现将《河南省公务员考核实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中如有问题或建议，请及时报告省委组织部、省人事厅。


中共河南省委组织部 河南省人事厅
二00八年十一月二十四日


河南省公务员考核实施办法


　　第一章 总则
　　第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》、《公务员考核规定（试行）》等有关法律、法规和规章，结合我省实际，制定本办法。
　　第二条　　本办法所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
　　第三条　　公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
　　第二章　　考核内容和标准
　　第四条　　对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。能，是指履行职责的业务素质和能力。勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。廉，是指廉洁自律等方面的表现。
　　第五条　　公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，由被考核人填写平时考核登记手册，并结合工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。公务员的平时考核，可以周、月或季度为周期开展，但每个考核周期最长不得超过三个月。公务员主管部门要定期对平时考核情况进行督导检查，并将平时考核情况作为年度考核审核优秀等次比例的依据之一。定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
　　第六条　　年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
　　第七条　　确定为优秀等次须具备下列条件：
　　（一）思想政治素质高；
　　（二）精通业务，工作能力强；
　　（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
　　（四）工作实绩突出；
　　（五）清正廉洁。
　　第八条　　确定为称职等次须具备下列条件：
　　（一）思想政治素质较高；
　　（二）熟悉业务，工作能力较强；
　　（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
　　（四）能够完成本职工作；
　　（五）廉洁自律。
　　第九条　　公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
　　（一）思想政治素质一般；
　　（二）履行职责的工作能力较弱；
　　（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
　　（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
　　（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
　　第十条　　公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
　　（一）思想政治素质较差；
　　（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
　　（三）工作责任心或工作作风差；
　　（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
　　（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
　　第十一条　　公务员无特殊情况未完成当年上级统一安排或所在单位安排的学习培训任务，当年年度考核不得评为优秀等次。对培训教育法规政策贯彻落实不力、未完成培训教育任务的单位，适当核减该单位年度考核优秀等次比例。
　　第十二条　　公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内。上年度目标考核先进单位，以及本年度受到县级以上党委、政府或省辖市级以上主管部门与公务员主管部门联合表彰的先进单位，在组织年度考核前，报经同级公务员主管部门核准同意后，优秀等次人数的比例可适当提高，但最多不超过百分之二十。按有关规定受到“一票否决”的单位和在本考核年度工作中有重大失误的单位，优秀等次比例控制在10%以内。各机关优秀等次比例原则上应按各职务层次分别计算。县（市、区）参加年度考核人数较少的机关公务员年度考核优秀等次比例，由县（市、区）政府人事部门在不突破本地优秀比例限额的前提下统筹研究确定。乡镇机关公务员年度考核优秀等次比例由县级政府人事部门统筹掌握审核。
　　第三章　考核程序
　　第十三条　　公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。考核委员会的日常事务由本机关公务员管理部门承担。
考核委员会履行以下职责：
　　（一）依据有关规定制定本机关公务员年度考核具体实施办法；
　　（二）组织、指导、监督本机关公务员年度考核工作；
　　（三）审核主管领导写出的考核评语及提出的考核等次建议，受机关负责人的授权确定公务员考核等次；
　　（四）受理本机关公务员对年度考核定为不称职等次不服的复核申请。
　　第十四条　　年度考核按下列程序进行：
　　（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
　　（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
　　（三）机关负责人或者授权的考核委员会根据主管领导建议，拟定考核等次；
　　（四）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
　　（五）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；并加盖机关印章；
　　（六）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。被考核公务员对考核结果不服又不申请复核，拒不签署意见的，由机关公务员管理部门在《公务员年度考核登记表》作出说明，考核结果有效。对担任机关内设机构（含派出机构、直属机构）领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
　　第十五条　　公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
　　第十六条　　各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案。
　　第十七条　　年度考核结束时，各机关应及时将本机关公务员年度考核工作总结、汇总数据及考核结果名册报送同级政府人事部门，经审核备案后，考核结果方为有效。对确定为基本称职、不称职等次的公务员，须附情况说明。凡未经政府人事部门审核备案的，一律不得按照单位自定的考核结果兑现有关待遇。
　　第十八条　　各省辖市考核工作结束后，应及时对考核工作进行总结，并将本辖区年度考核汇总数据报省人事厅。政府人事部门应对考核单位的优秀等次比例情况、优秀等次人员结构情况和考核程序等进行审核，对违反考核规定的机关，责令其纠正。
　　第四章　　考核结果的使用
　　第十九条　　公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。依据年度考核结果按本办法晋升级别和级别工资档次的，从考核年度下一年一月份开始执行。
　　第二十条　　公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
　　（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
　　（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
　　（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
　　（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；依据年度考核结果给予公务员嘉奖、记三等功的，由公务员所在单位提出申请，报经同级公务员主管部门审核备案并作出批复后，再按照有关规定办理；
　　（五）享受年度考核奖金。
　　第二十一条　　公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
　　（一）对其诫勉谈话，限期改进；
　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
　　（三）一年内不得晋升职务；
　　（四）不享受年度考核奖金；
　　第二十二条　　公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
　　（一）降低一个职务层次任职，降职决定按照公务员管理权限由任免机关在三个月内作出；
　　（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
　　（三）不享受年度考核奖金；
　　（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
　　第二十三条　　公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
　　第五章　相关事宜
　　第二十四条　　新录用的公务员在试用期内参加年度考核，只写评语，不确定等次，考核情况作为任职、定级的依据。
　　第二十五条　　调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
　　第二十六条　　挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次，本人不列入派出单位参加考核人员的基数；挂职锻炼不足半年的，由派出单位进行考核并确定等次。
　　第二十七条　　单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
　　第二十八条　　当年办理退休手续的，实际工作时间不满6个月，不再进行年度考核；工作时间超过6个月的，可由所在单位根据其表现情况，确定考核等次。
　　第二十九条　　军队转业到机关的公务员，由转业后所在机关进行考核，其转业前的情况，可参阅其转业时的鉴定，一般当年确定为称职等次。
　　第三十条　　病、事假、出国（境）探亲假累计超过考核年度6个月的公务员，不进行考核；累计超过考核年度3个月的公务员，一般不得确定为优秀等次。对因公（工）负伤的公务员，在治疗期间进行年度考核，治疗终结前所在年度一般可确定为称职等次。
　　第三十一条　　公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补写评语、补定等次。
　　第三十二条　　受行政处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
　　（一）受警告处分的，当年参加年度考核，不得确定为优秀等次；
　　（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响；
　　第三十三条　　公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
　　第三十四条　　对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
　　第三十五条　　对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
　　第六章　　附则
　　第三十六条　　参照公务员法管理的机关（单位）工作人员的考核，参照本办法执行。
　　第三十七条　　本办法由省委组织部、省人事厅负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则，并报省公务员主管部门备案。
　　第三十八条　　本办法自下发之日起施行。


河北省人民政府


河北省拍卖市场管理暂行规定
省政府令82号


第一章 总则
第一条 为加强拍卖市场管理，维护当事人的合法权益，建立和完善社会主义市场经济体制，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡在本省行政区域内从事拍卖活动以及处分动产、不动产的单位和个人，都必须遵守本规定。
法律、法规对特殊拍卖活动另有规定的，按其规定办理。
第三条 拍卖活动必须遵守法律、法规、规章和国家政策，坚持公开、公正、自由报价和拍卖物由最高报价者获得的原则。
第四条 凡法律、法规、规章和国家政策允许自由买卖的动产和不动产，都可以拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策限制自由买卖的动产和不动产，必须按管理权限报经有关部门批准后方可拍卖；凡法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的动产和不动产，不得拍卖；凡法律、法规、
规章和国家政策规定专卖、专营并按本规定必须拍卖的动产和不动产，应当拍卖给符合条件的竞买人。
第五条 各级工商行政管理部门主管本行政区域内拍卖市场的管理工作。
各级工商行政管理、财政和审计等部门，应根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定，对本行政区域内的单位和个人执行本规定的情况，实施监督检查。

第二章 拍卖机构
第六条 设立拍卖机构，应当具备以下条件：
（一）有拍卖机构的名称、组织管理系统和经营场所。
（二）有与经营规模相适应的资金和设施。
（三）有完备的章程和管理制度。
（四）有符合条件的拍卖师和其他工作人员。
第七条 设立拍卖机构，必须报经省工商行政管理部门批准，领取营业执照，方可开展拍卖业务。
第八条 属于国有资产的动产和不动产的拍卖业务，一律由国有拍卖机构经营。
第九条 拍卖机构应当根据委托人的委托，开展拍卖业务。
第十条 拍卖机构及其工作人员不得参加竞买，也不得委托或者代理其他单位和个人参加竞买。
拍卖机构的工作人员在竞买人中有近亲属，或者与竞买人有其他关系可能影响拍卖活动公正进行的，应当自行回避。
第十一条 拍卖机构对自己保管的拍卖物依法承担民事责任。
第十二条 拍卖成交后，竞买人拒不支付或者延迟支付价金的，拍卖机构可以将拍卖物再行拍卖。再行拍卖支出的费用和少于原拍卖价金的差额，由原竞买人支付。

第三章 拍卖物
第十三条 除法律、法规、规章和国家政策另有规定的以外，以下动产和不动产必须拍卖：
（一）行政机关和司法机关依法实施具体行政行为、司法行为应当变卖的财产。
（二）依法应当变卖的抵押物和留置物。
（三）国家机关、社会团体和企事业单位处理的公共财产。
（四）无主物。
（五）依法必须拍卖的其他动产和不动产。
第十四条 有以下情形之一的动产和不动产，不得拍卖：
（一）法律、法规、规章和国家政策禁止买卖的。
（二）处分权争议尚未解决的。
（三）处分权有限制并且未经有关部门或者单位、个人批准、同意的。
第十五条 拍卖物是共有的动产和不动产的，必须经全体共有人同意，方可拍卖。
第十六条 国家机关、社会团体和全民所有制企事业单位拍卖国有的动产和不动产，凡法规、规章规定应当办理审批、资产评估和资产划转手续的，依照有关法规、规章的规定处理。
第十七条 本规定十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的拍卖底价，由国有资产评估机构依照国家有关规定评定；其他拍卖物的拍卖底价，由委托人确定。

第四章 委托人和竞买人
第十八条 委托人对拍卖物应当依法享有处分权。
第十九条 拍卖成交后，委托人未能按合同的规定取得价金的，有权向拍卖机构索赔。
第二十条 除拍卖机构同意保留报价权的外，委托人不得参加竞买。
保留报价权的委托人在拍卖中只能一次报价。
第二十一条 在签订《委托拍卖合同》前，委托人应当向拍卖机构指出自己知道或者应当知道的拍卖物的瑕疵。
第二十二条 依法应当上缴财政的拍卖收入，委托人必须及时、足额上缴，不得以任何理由截留或者分成。
第二十三条 竞买人一经报价不得反悔，但当其他竞买人的报价更高时，其报价即失去效力。
第二十四条 竞买人支付价金后不能按合同规定取得拍卖物的，有权向拍卖机构索赔。
第二十五条 委托人和竞买人应当按规定支付拍卖手续费和拍卖受理费。拍卖物是本规定第十三条规定的属于国有资产的动产和不动产的，拍卖机构应当按规定支付拍卖底价评定费。

第五章 拍卖方式
第二十六条 拍卖活动由拍卖师主持。拍卖成交以拍卖师定槌表示。
第二十七条 拍卖活动可以采用以下方式：
（一）估底价拍卖。拍卖师宣布拍卖物的底价，由竞买人报价竞买，当无人继续加价时，由拍卖师定槌成交。
（二）无底价拍卖。拍卖物由最高报价者获得。
（三）投标拍卖。拍卖机构提前公布拍卖物的有关情况，竞买人在规定期限内将报价函密封送交拍卖机构，由拍卖机构按期当价开标，拍卖物由最高报价者获得。

第六章 拍卖程序
第二十八条 实行委托拍卖，委托人应当向拍卖机构提交以下证件：
（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文。
（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书。
（三）委托人对拍卖物享有处分权的证明文件。
（四）拍卖物的详细资料。
第二十九条 委托人按前条规定提交的证件经拍卖机构审查合格后，双方应当用书面形式签订《委托拍卖合同》。
第三十条 《委托拍卖合同》应当具备以下条款：
（一）委托人和拍卖机构及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称。
（二）拍卖物的名称、数量、质量、存放地和交付方式。
（三）拍卖的期限、地点和方式。
（四）价金和其他有关费用及其结算日期、方式。
（五）拍卖程序中止和终结的条件。
（六）违约责任。
（七）合同的签订日期和有效期限。
（八）当事人协商同意的其他条款。
第三十一条 拍卖机构应当在拍卖前发布拍卖公告。拍卖公告发布之日距拍卖之日不得少于十日。
第三十二条 拍卖公告应当具备以下内容：
（一）拍卖物的名称、数量和质量。
（二）拍卖的日期、地点和方式。
（三）竞买人的条件。
（四）其他需要公告的事项。
第三十三条 申请参加竞买的单位和个人，应当向拍卖机构提交以下证件：
（一）公民的身份证明，法人的营业执照或者政府批文。
（二）法定代表人证明书或者法人授权委托书。
（三）资信证明。
第三十四条 拍卖机构对申请参加竞买并符合条件的单位和个人，应当及时发放竞买证及拍卖物的有关资料。
第三十五条 拍卖成交后，除即时清结的外，拍卖机构应当与竞买人用书面形式签订《拍卖成交合同》，并按拍卖物成交额的百分之二十收取定金。
《拍卖成交合同》履行后，定金应当返还竞买人或者抵作价金。
第三十六条 《拍卖成交合同》应当具备以下条款：
（一）拍卖机构和竞买人及其法定代表人、委托代理人的姓名或者名称。
（二）成交的拍卖物的名称、数量和质量。
（三）拍卖物交付的日期、地点和方式。
（四）价金、定金和其他有关费用及其结算日期、方式。
（五）违约责任。
（六）合同的签订日期。
（七）当理人协商同意的其他条款。
第三十七条 出现以下情形之一的，拍卖程序应当中止：
（一）拍卖物的处分权发生争议，司法、仲裁机关发出中止拍卖书面通知的。
（二）委托人确有理由申请中止拍卖程序，并经拍卖机构同意的。
（三）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序暂时不能进行的。
（四）发生应当中止拍卖程序的其他事件的。中止拍卖程序的事由消失，拍卖程序应当继续进行。
第三十八条 出现以下情形之一的，拍卖程序应当终结：
（一）拍卖物无人报价竞买。
（二）司法、仲裁机关确认委托人对拍卖物没有处分权。
（三）委托人确有理由申请终结拍卖程序，并经拍卖机构同意。
（四）拍卖物在拍卖成交前灭失。
（五）由于不可抗力的原因，致使拍卖程序不能进行。
（六）发生应当终结拍卖程序的其他事件。拍卖程序终结后，拍卖物再行委托拍卖的，应当重新办理手续。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本规定第十三条规定的，由财政部门或者审计部门视情节轻重，没收非法所得，收缴应当上缴的收入，并对单位予以警告、通报批评、处以相当于擅自处理的动产和不动产价格总额百分之十至百分之三十的罚款；对责任人员处以相当于本人一个月至三个月基本工资的
罚款。
第四十条 违反本规定第四条、第七条、第八条、第十条、第十四条、第十六条和第二十二条规定的，由工商行政管理、财政和审计等部门，根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章和国家政策的规定处理。
第四十一条 当事人对行理处罚决定不服的，可以依照有关法律、法规的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 因违反本规定造成其他单位和个人财产损失的，应当依法承担民事责任。

第八章 附则
第四十三条 本规定以下用语的含义是：
拍卖：是指所有人、经营管理人将自己的或者经营管理的动产和不动产，委托拍卖机构或者自行公开出售，由竞买人报价竞买的特殊经济活动。
拍卖物：是指所有人、经营管理人委托拍卖机构或者自行拍卖的动产和不动产。
委托人；是指委托拍卖机构拍卖自己的或者经营管理的动产和不动产的单位、个人。
竞买人：是指报价竞拍卖物的单位和个人。
第四十四条 本规定由河北省工商行政管理局负责解释。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。



1993年5月19日