江苏省南京市人民政府


南京市人民政府令
　（第１９３号）


　　《南京市防洪办法》已经２００１年３月２１日市政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　王宏民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年四月二日


　　　　　　　　　　　　　　 南京市防洪办法



　　第一条　为防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》（以下简称《防洪法》）和《江苏省防洪条例》（以下简称《条例》）等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　在本市行政区域内从事与防洪有关的活动的国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和公民，必须遵守《防洪法》、《条例》和本办法。


　　第三条　市、区、县水行政主管部门负责本行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。
　　建设行政主管部门和其他有关部门按照各自的职责，负责有关的防洪工作。


　　第四条　县级以上人民政府应当加强对防洪工作的统一领导，依法设立防汛指挥机构及其常设办事机构，具体负责本区域防汛抗洪的日常工作。
　　在市防汛指挥机构的统一领导下，城区防汛指挥机构（以下简称“城防指”）负责城区防汛抗洪的日常工作。滁河、沙洲圩等区域设立的防汛联防指挥机构，负责组织协调区域内的防汛抗洪工作。


　　第五条　有防汛抗洪任务的单位，汛期应当设立防汛机构，按照防汛指挥机构的统一部署，做好本单位的防汛抗洪工作。


　　第六条　水利工程管理机构、江河湖沿岸的企事业单位，必须加强对所辖防洪工程设施的日常维护，保证其安全运行。


　　第七条　本市防洪规划按照下列规定编制：
　　（一）城市防洪规划由市政府组织市水行政主管部门以及建设、规划、市政和国土等有关部门编制，经省水行政主管部门和建设行政主管部门审核后，报省政府批准，纳入城市总体规划。
　　（二）通江河道、跨区县的区域性河道、湖泊的防洪规划，由市水行政主管部门会同建设、规划、市政、国土等有关部门和区县编制，报市政府批准，报省水行政主管部门备案。
　　（三）其他区域性河道、河段、湖泊的防洪规划由所在区域的区、县水行政主管部门会同有关部门和地区编制，报同级政府批准，并报市水行政主管部门备案。
　　修改防洪规划必须报原审批机关审查批准。


　　第八条　水行政主管部门应当根据批准的防洪规划，制定防洪工程设施建设和除险加固的年度计划，报同级政府批准后组织实施，所需费用按照政府分级投入和受益者合理承担相结合的原则筹集。对行洪能力严重不足的河道以及存在严重隐患的防洪工程设施，水行政主管部门应当制定应急措施，报同级政府批准后，优先安排资金进行整治和改造。


　　第九条　防洪工程设施的设计、监理和施工必须由具有相应资质的单位按照有关建设程序、技术规范和标准实施。
　　防洪工程设施建设依法实行项目法人制、工程监理制和招标投标制。禁止转包和违法分包。


　　第十条　防洪工程设施竣工验收前，建设、水利等有关工程质量监督机构应当对工程质量等级进行核定。未经质量核定或者核定不合格的工程，不得交验、投入使用。


　　第十一条　建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，对防洪可能产生影响的，建设单位应当制定加固、补救方案，并将其纳入建设项目计划，与建设项目同步实施，所需经费纳入建设项目总投资。
　　按照前款规定需要加固防洪工程设施的，按照不低于原防洪工程设施的标准实施。


　　第十二条　对严重影响防洪安全的跨河、穿河、穿堤、临河的工程设施，水行政主管部门应当根据国家规定的防洪标准会同有关部门提出改建、扩建、拆除方案，报请同级政府批准。原建设单位应当按照批准的方案，在限期内改建、扩建、拆除。逾期不改建、不扩建、不拆除的，由水行政主管部门采取相应的处置措施，所需费用由原建设单位承担。


　　第十三条　防汛指挥机构应当在汛前对各类防洪工程设施组织检查；发现影响防洪安全的问题，应当责令责任单位在规定的期限内处理。
　　有关责任单位按照防汛指挥机构的统一部署，对防洪工程设施进行汛前检查，落实安全渡汛措施。发现问题，必须及时采取处理措施并报防汛指挥机构和上级主管部门。


　　第十四条　防汛指挥机构应当制定巡堤查险、防范抢险和物资保障等各项防汛抗洪工作责任制，明确责任单位和责任人。汛期各项防汛抗洪工作责任制的落实情况由政府组织监察等有关部门以及防汛办事机构共同督查。


　　第十五条　防汛指挥机构负责编制和组织实施防汛预案，预报汛期水情、发布汛情公告，实施水情调度方案。
　　汛期汛情发生变化，防汛指挥机构应当及时调整防汛预案。


　　第十六条　汛期内水库、涵闸和其他水工程设施的运用必须符合防汛预案的要求，并接受防汛指挥机构的指导和监督。


　　第十七条　汛期行洪区内在建项目施工搭建的设施严重阻碍行洪的，由防汛指挥机构责令责任单位限期拆除。逾期不拆除的，由防汛指挥机构组织强行拆除，所需费用由责任单位承担。


　　第十八条　长江、秦淮河、滁河等河道超过警戒水位后，防汛责任单位应当按照防汛指挥机构的指令组织专人对责任范围内的堤防、涵闸、水库等防洪工程设施进行不间断巡逻，查找险情。
　　发现危及防汛抗洪安全的重大险情及隐患时，有关防汛责任单位应当立即采取排险措施，并向防汛指挥机构报告。因人力、技术等原因，无力及时排除险情的，应当立即请求防汛指挥机构组织人员排除险情。


　　第十九条　堤防、涵闸、水库等防洪工程设施发生重大险情时，所在区县政府应当组织区域内民兵、企业职工或者群众参加抗洪抢险；需要动用部队或者跨区域组织民兵、企业职工参加抗洪抢险的，区县防汛指挥机构或者城防指应当向市防汛指挥机构提出需要抢险的时间、地点、险情类别以及请求动用部队、民兵或者企业职工的人数、装备等，由市防汛指挥机构与军分区、市政府有关部门以及区县政府联系安排。


　　第二十条　防汛指挥机构根据《防洪法》第四十一条规定宣布本区域进入紧急防汛期的，应当及时报告上一级防汛指挥机构和同级政府。


　　第二十一条　汛期江河、湖泊水位或者流量达到国家规定的分洪标准，需要启用蓄滞洪区时，按照《防洪法》第四十六条规定办理。


　　第二十二条　公安、交通等有关部门在紧急防汛期内应当按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制，优先保障防汛车辆和船只通行。


　　第二十三条　违反本办法规定，《防洪法》和《条例》等法律、法规已有处罚规定的，按照有关法律、法规的规定予以处罚。


　　第二十四条　违反本办法第十七条规定，逾期不拆除严重阻碍行洪的设施的，县级以上水行政主管部门可以处以一千元以上一万元以下的罚款。
　　法律、法规规定由市政公用部门处罚的，从其规定。


　　第二十五条　国家工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，致使防汛抗洪工作遭受重大损失的，对有关责任人员给予行政处分，责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行。


四川省物价局 四川省财政厅


《四川省行政事业性收费许可证管理办法》实施细则
四川省物价局 四川省财政厅



一、根据四川省人民政府第23号令颁布的《四川省行政事业性收费许可证管理办法》制定本实施细则。
二、《四川省行政事业性收费许可证》适用于在我省境内凡是有行政事业性收费项目的国家机关、人民团体、企、事业单位、军队、学校、医院、街道、农村的区、乡 （镇），以及省政府派驻外省的办事机构。
三、经中央和省以及由省委托市、地、州政府或部门批准的行政事业性收费，各收费单位，必须向物价部门申请办理《行政事业性收费许可证》以后，才能收费。临时性收费应办理《行政事业性收费临时许可证》。
四、收费许可证由四川省物价局统一印制。每套由申请登记表、内页及外壳组成。申请登记表包括以下内容：收费单位名称 （全称）、单位性质、地址、单位负责人、主管部门、开户银行和帐号、财政拨款形式、邮政编码、收费项目名称、计费单位、收费标准、收费范围及批准机关? 暮藕蜕笱榧鞘隆Ｊ辗研砜芍ふ镜哪谌荩辗训ノ幻啤⒌ノ桓涸鹑耍约笆辗严钅俊⒓品训ノ弧⑹辗驯曜肌⑴蓟匚暮藕蜕笱榧鞘掠肷昵氲羌潜硐嗤猓褂μ钚锤北镜羌呛土煊米ㄓ闷本莸羌恰? 五、《行政事业性收费许可证》按照物价分级管理权限，由县级和县级以上物价部门分别核发。中央各部门、各省 （自治区、直辖市）派驻成都市区 （锦江、成华、青羊、金牛、武侯）的单位和省级机关、团体、事业性单位 （包括省编委编制序列中的大型企业）由省物价局核发；? 醒牒褪?（含外省）驻省内其他各地的单位，由省物价局委托所在市、地、州物价局核发。
全省的测绘单位统一由省测绘局负责办理，经审查造册报省物价局核发《收费许可证》。
经省政府批准用集资、贷款修建 （扩建）的跨市、地、州的高等级公路收取机动车过路费的许可证，由省交通厅负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
省内的铁路系统土地管理收费许可证，由成都铁路局负责办理，经审查，报省物价局核发《收费许可证》。
市、地、州物价局机关的《收费许可证》由省物价局核发；县级物价局机关的《收费许可证》由市、地、州物价局核发。
上述办理收费许可证的单位，均在当地财政部门购买专用收据。
六、办理收费许可证的程序和办法
1．办理《四川省行政事业性收费许可证》。收费单位需事先填写申请登记表，报送物价部门，经审核后办理许可证。财务独立核算的收费单位，领取收费许可证正本，同时为本单位非独立核算的收费点办理一个或若干个副本，原则上一个收费点应有一个证。
2．办理《四川行政事业性收费临时许可证》。一个收费单位因某种需要报经批准的一次性收费或在六个月以内的临时的行政事业性收费，需事先填写临时许可证申请登记表，报送物价部门，经审核后办理收费临时许可证。
各级物价部门应严格审查，并加盖“×××物价局行政事业性收费许可证发证专用章”和“行政事业性收费项目审定章”方为有效。
七、申请办理收费许可证的具体要求
1．填写申请登记表时，要按照有权机关批准的项目和收费标准翔实填写，并加盖本单位公章、单位领导人名章和上级主管机关审核公章。
2．收费单位在报送申请登记表的同时，必须携带有权机关批准收费的文件。国家管理的行政性收费和事业性收费，持国务院的文件或国家物价局和财政部的批准文件，以及省物价局和省财政厅贯彻执行的正式文件；省管理的行政性收费和事业性收费，持省政府的文件或省物价局和省
财政厅的批准文件；委托市、地、州审批的事业性收费，持市、地、州物价局和财政局的批准文件。
八、收费单位向物价部门申请办理《收费许可证》和《收费临时许可证》时，应向颁证机关缴纳费用。收费许可证分正本和副本，每本各25元 （含证照工本费）；收费临时许可证每证15元 （含证照工本费）。
九、收费单位新增、取消收费项目，或变更收费标准、收费范围的，应在接到批准变更的文件十五日内，到原发证机关办理新增、取消或变更手续。
十、收费许可证丢失或损坏，收费单位应从丢失或损坏之日起，十日内向颁证机关写出书面说明，登报声明原证作废，重新补办收费许可证，收费许可证费用加倍收取。
十一、收费许可证的合法收费的凭据，不得涂改、转借和复印。收费单位凭《收费许可证》正本到财政部门购买《四川省行政事业性收费专用收据》。持《收费许可证》副本的各收费点，应到持《收费许可证》正本的收费单位领报《专用收据》。
办理《收费临时许可证》的单位，可凭证到财政部门购买《专用收据》。当《收费临时许可证》有效期终止，收费单位在十五日内将《收费临时许可证》送还原发证机关注销。将《专用收据》送还财政部门注销。
十二、在一个单位内，同时有行政事业性收费和经营性收费的，属行政事业性收费项目的收费，按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》；属经营性收费项目，办理了工商营业执照的，按《四川省发票实施管理办法》的规定，使用税务机关印制或监制的发票。
十三、收费许可证实行年审制度。证照审验与行政事业性收费年审同时进行。由省、市 （地、州）县 （市、区）物价、财政部门共同组织实施。经过审验，符合《四川省行政事业性收费管理办法》和《四川省行政事业性收费许可证管理办法》，以及省物价局、省财政厅“关于印制、
使用《四川省行政事业性收费专用收据》的通知”规定的，由颁证机关加盖年审章后，方可继续收费。
1．年度审验的时间为每年的一、二季度内进行。各级收费单位持收费许可证，上年收费票据，单位财务收支决算、收费收支明细表到原颁证机关进行年审。
2．年度审验包括以下内容：
（1）收费许可证中填列的收费项目，计算单位，收费标准及有关规定与实际执行是否一致；
（2）有无扩大收费范围、支解项目和自立名目乱收费行为；
（3）是否按规定使用《四川省行政事业性收费专用收据》或财政部门监制的专用收据；
（4）属预算外资金的行政事业性收费是否按规定纳入财政专户储存；
（5）年收费总金额，支出是否按规定范围使用。
3．实行年度审验制度工作量大，必须组织专人进行这一工作。年审所需经费，在国家统一规定未下达前，向政府请示决定解决办法。
十四、凡无证收费的，被收费单位和个人有权拒付。一经查实，其所收费用金额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以所收费用总额百分之五十以下的罚款；
不按收费许可证收费的，由物价部门责令纠正。情节严重的，由原颁证机构吊销收费许可证。其多收、乱收费用，全额上缴同级财政。并由物价监督检查机关处以多收、乱收费用总额百分之三十以下的罚款。
十五、各级物价监督检查机关有权对收费许可证制度的执行进行监督检查，被检单位应向检查人员如实提供有关资料，接受监督检查。
十六、本实施细则由四川省物价局负责解释。
十七、各市、地、州根据《实施细则》的规定制定具体办法。
十八、本实施细则从公布之日施行。过去在关规定与本细则规定不符的，以本细则规定为准。



1992年5月5日